政府的职能:管理和服务
第一框 政府的职能:管理和服务
【教学目标】
1、知识与技能: ①识记我国政府职能的主要内容;政府履行其职能的作用。
②理解国家性质与国家职能的关系;我国政府职能的主要内容及履行的原因;我国政府是便民利民的政府;管理和服务是政府的基本职能。
③运用生活中的事例,评议政府履行职责的表现;结合日常生活的事例,感受政府的作用。
培养学生归纳与分析的能力。
2、过程与方法: 根据学生水平,主要是通过教师讲授及多媒体展示的方式完成课程学习。
3、情感、态度、价值观目标: 通过对我国的政府职能的学习,使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
【教学重点和难点】
理解政府职能、
【教学方法】:教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。
【课标要求】:列举实例评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用
【能力备课】:本部分知识比较简单,但是理解起来有一定难度,应该注重举实例,加深对学生的理解。
【教学过程】:
【导入新课】在第一单元中,我们学习了国家的含义、我国国家的性质,并以此为基点,了解了我们如何参与到政治生活中去。今天我们开始新一单元的学习,这一单元的内容和我们的国家性质依然有关系——我们的政府。 就一个国家来说,政府可能会更替、倒台,但这不意味着国家的灭亡。
一个国家,立于世,就需要处理各种对内、对外事务,处理这些事务的机关就是政府。换句话说,政府就是国家表现意志、发布命令、处理事务、执行国家权力的机关。
【讲授新课】
(一)国家和政府的关系
1、区别:(含义)
国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家的行政机关,是国家权力机关的执行机关,是为统治阶级的利益服务的。
2、联系:
⑴国家性质决定政府性质,政府性质反映国家性质。
我国是人民民主专政的社会主义国家,决定了我国是为人民服务的政府。
⑵ 政府性质决定政府职能,政府职能又体现和反映政府性质。
我国政府是为人民服务的政府,决定了我国政府的职能是为了维护和捍卫广大人民的利益。
⑶国家性质决定政府职能,政府职能反映国家性质。
我国的政府职能既是由我国人民民主专政的国家性质决定的,又反映了我国广大人民的意志和利益,体现了我国的国家性质。
(二)政府的职能
①在社会主义市场经济条件下,政府组织社会主义经济建设职能,不是去直接干预经济,而是间接地引导经济,主要依靠经济手段和法律手段,辅之以必要的行政手段进行宏观调控。
②区分政府的经济职能中的公共服务职能和社会公共服务职能:政府的经济职能中的公共服务职能侧重强调的是“经济”领域,具体如汇集和传播经济信息等。社会服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一,强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。二者有所交叉,但社会公共服务职能应更广泛。
③根据具体内容来区分政府的四大职能。政府的职能是一个复杂而系统的动态系统,政府职能的划分有相对性,政府的一项活动会同时履行多项职能。对此应做具体分析,根据题目的侧重点作出判断。如增加农民收入既能体现经济职能,又体现提供社会公共服务的职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容;对文化娱乐市场的整顿属于文化职能如清理互联网有害信息、整顿网吧、和游戏厅、扫黄打非、打击盗版等;
④明确履行政府职能的主体是政府。人大、法院、检察院等其他国家机关、党、各民主党派、政协、社会团体、基层群众性自治组织(居委会、村委会)等都不能行使政府职能,特别注意当不能代替政府来行使职能。党是社会主义事业的领导核心,是执政党,政府是党的路线、方针、政策的贯彻着、执行者。
(三)政府职能的有限性
政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切(有些事情政府办不了,也不该办。我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能)。我国正在建设服务性政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
政府只有在法定职权范围内切实履行好,行使自己的职权,把该管的、能管得事情管好,做到依法行政,才会最广泛、最充分调动一切积极因素,提高政府的效能。
注意:在社会主义市场经济条件下,政府承担着保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义文化建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务等四项主要职能,但并不意味着政府可以包办一切。政府是一个有限政府,而非全能政府。在现代市场经济发展过程中,政府职能存在着不断扩大的趋势,一些不该由政府的管的事,政府也管,结果是该管的事却管不了或没管好,出现“越位、缺位、错位”现象。
随着社会主义市场日臻完善,人们对政府履行职能提出来更高的要求,这也是发展社会主义民主政治的必然要求。我们既不能停留在过去“管得越多越是好政府”的认识上,也不能认为“政府管得越少越是好政府”。政府应该在法定的范围内,既不“越位”,也不“虚位”,更不能“错位”。只有依法履行职权,把改管的管好,才能充分发挥政府的作用。建设服务型政府,转变政府职能,不等于弱化政府职能,政府职能该强化的就强化,该弱化的就弱化,应做到一切从实际出发。
建设服务性政府的目的是为了便民利民,因此公民要处理好与政府的关系这是公民意识和政治素养的体现
(四)便民利民的政府(处理好公民与政府的关系)
1、政府的管理和服务的作用
在日常生活中,我们每时每刻都会感受政府的作用。一方面,人们的社会生活受到政府的挂历;另一方面,人们有享受着政府提供的公共服务
作为公民,要不断提高公民意识和政治素养,积极履行公民的责任和义务。
2、从公民怎样做:
一方面,了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府;i另一方面,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为,这是我们公民意识和政治素养的体现。