美国中央情报局

美国中央情报局（简称中情局，英文简称CIA）， 美国最大的情报机构。根据“国家安全法”的规定，于1947年9月18日成立。总部设在弗吉尼亚州的兰利。中央情报局的地位和功能相当于英国的军情六处和以色列的摩萨德。主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外政府、公司和个人；政治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国政府各个部门的工作。它也负责维持大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府，例如前苏联，和对美国利益构成威胁的反对者，例如危地马拉的雅克布?阿本斯和智利的阿耶兰德。

美国中央情报局 - 简介

美国中央情报局

美国中央情报局（CIA）成立于第二次世界大战后的1947年，它是美国庞大情报系统中的重要机构，主要负责给美国联邦政府搜集、提供世界各国军事、政治、经济情报资料，屡建奇功，响誉世界。

徽章

中央情报局的局徽造型独特，警醒，在蓝色镶金边的圆形底盘中心，是一面银色的盾牌。盾牌中心是一个有16个红色尖角的罗盘图形，盾牌上面是一颗美国秃鹰的头，外圈写着“美利坚合众国中央情报局”的字样。银盾象征中央情报局是保护美国安全的一道强有力的屏障.罗盘图形的16个尖角象征中央情报局的势力渗透到世界各地，各种情报资料从四处向中心汇聚。秃鹰头则象征机警、灵敏和冷酷——这正是中央情报局的风格。

美国中央情报局 - 历史沿革

美国情报协调局

罗斯福上台后，对美国情报机构的现状非常不满意，还得不停地协调各情报机构之间的纷争。

1939年，罗斯福总统发布秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部。同时，他还授权联邦调查局在拉丁美洲针对轴心国间谍开展反情报和安全工作。

1941年6月22日，德国对苏联开战。形势的严峻程度已经大大超出之前的预料，罗斯福迅速做出决定，成立美国情报协调局，由威廉·杰·杜诺万任局长。1941年7月，杜诺万从预算局要来45万美元的拨款，在白宫附近几间破旧的大楼里开始工作。正式工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来中央情报局的基本行动范围。

与联邦调查局的矛盾

杜诺万逐渐加大情报协调局的活动范围和力度。他甚至一度从老朋友斯蒂芬森手中接过英国间谍原来干的一项活儿，即定期到西班牙驻华盛顿大使馆进行秘密搜查，偷拍亲轴心国的佛朗哥政府的密码本和重要文件，以协助英国攻克德国“迷”字机密密码。但是这一秘密举动令联邦调查局局长胡佛大为光火，因为这该是他管的事。胡佛一气之下，在情报协调局的密探再潜入使馆时，联邦调查局出动车辆，打开明亮的信号灯，并且高放警报信号，最后把惊慌失措的密探给逮回去了。多诺万气得浑身发抖，他和胡佛一直吵到罗斯福面前，但是总统出于自己的考虑，并没有训斥胡佛，反而是下令把这项任务转交给联邦调查局。

美国战略情报局成立

为改善混乱的情报局面，1942年初，罗斯福一度想解散情报协调局，将其各个机构分配到其他情报部门中去。多诺万为使这一想法不被实施，费尽心思，后来他找到盟友——美国最高军事机构参谋长联席会议。后者坚信美国必须有一个机构专门从事对敌秘密工作，多诺万则使他们相信情报协调局就是最好的执行者。

1942年6月13日，在参谋长联席会议和多诺万的联合建议下，罗斯福下令将情报协调局与军方情报力量结合，成立美国战略情报局（OSS），多诺万任局长。这是美国第一个统一的中央情报机构，也是中央情报局的前身。

中央情报局成立

第二次世界大战结束后，杜鲁门总统解散了战略情报局。但是杜鲁门总统很快发现自己无法应付来自政府各部门的情报报告。于是，成立国家情报局及其行动机构，即中央情报组（CIG），以协调并核对这些报告。

1947年杜鲁门总统批准了《1947年国家安全法案》。根据“国家安全法”的规定，中央情报局必须符合“没有警察、传票或执法力量或国内安全职责”的规定。这一结构导致了中央情报局和国防部其他情报机构之间以及中央情报局和联邦调查局之间的关系紧张。1947年9月18日，世界上最公开的情报组织——中央情报局就在这种微妙的政治环境中诞生了。

美国中央情报局 - 办公地点

中情局总部鸟瞰图

中央情报局成立之初的办公地点设在华盛顿地区的林肯纪念碑附近。1961年后，中央情报局的总部搬迁到华盛顿特区与弗吉尼亚州交界处的波托马克河边的兰利，占地约200多亩。中央情报局总部的组织机构非常庞大而复杂，主要有局长办公系统、秘密行动司、行政管理司、情报司、科学技术司，分别管理有关业务。

美国中央情报局 - 组织架构

中央情报局是美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。该局分为四个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有六个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。四个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。管理处下设通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，共有雇员6000名；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，五个地区办公室和五个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称之为研究处。中央情报局不同于其他美国政府机构，它无需公开其预算，雇员人数或工作情况。

美国中央情报局 - 主要人物

波特·戈斯

中央情报局局长，由美国总统直接任命，还担任总统和国会的高级情报顾问，常被称为总统的“耳朵”。中情局成立后，杜鲁门总统每天接见的第一个人总是中情局局长。

首任中情局局长希伦科特。现任局长为波特·戈斯（2007年）。

中情局历史上时间最长的局长，是在1953年至1961年冷战期间上任的艾伦·杜勒斯。上任时杜勒斯56岁，年届花甲，头发灰白，戴着一付眼睛，叼着一只烟斗，颇有学者派头，给人一种斯斯文文的感觉。实际上他却精力充沛、老谋深算、极有心计。美国人都戏称他为中央情报局的“狐狸局长”。

杜勒斯对中央情报局的贡献在于，他顶住了麦卡锡对中央情报局的攻击，使得中央情报局在一些关键问题上取代了国务院的作用，成为推行美国对外政策的主要工具，提高了中央情报局在美国国内的威望。

另一位重要人物是，1997年上任到2004年离职的特尼特，整整干满了7年，在位时间仅次于在艾伦·杜勒斯。1997年7月11日，特尼特成为克林顿的第三任中情局局长。2001年1月，布什上台后要求特尼特留任，特尼特成为CIA第一位在变更总统后连任局长职位的人。在特尼特出任中情局首脑的前5年，这个美国最重要的情报机构先后换了3任局长，长期处于不稳定的状态。正因为如此，美国的情报界人士认为，特尼特在担任中情局局长期间的最大功劳之一就是使得CIA能够保持长期稳定。

2009年1月，根据美国媒体5日的报道，美国当选总统奥巴马将提名前白宫办公厅主任里昂·帕内塔担任新中情局局长。媒体称，奥巴马提名里昂? 帕内塔担任新的中情局局长出乎人们意料之外，因为帕内塔并没有在情报机关任职的经历。里昂? 帕内塔曾在克林顿执政时期担任白宫办公厅主任。

美国中央情报局 - 任务职责

根据美国1947年的《国家安全法案》，中情局没有国内任务，也没有逮捕权。中情局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，中情局局长是国家安全委员会的情报顾问，这确立了中情局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。但美国情报界的各个机构都保持了相当程度的独立性，中情局局长并不能对其它情报机构发号施令，而只是起协调作用。

主要有以下五种职能：

1、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的情况；

2、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的建议；

3、联系和评价有关国家安全的情报，为政府内部适当传播情报，在适当的地点提供有用的机构和设施；

4、为现存情报机构的利益，从事共同关心的辅助服务，以便更有效、更集中地执行国家安全委员会的决定；

5、履行影响国家安全的有关情报的其它职能和义务，以便国家安全委员会能随时进行指导。

20世纪90年代初开始，中央情报局逐渐将工作重点转向搜集经济情报和其他国际上的一些热点问题，如反恐怖主义、防止核武器扩散和防止毒品走私等问题。克林顿政府明确指示中央情报局在国际新形势下主要有三大使命：

1、努力掌握介入武器扩散和恐怖活动的国家的情况，其中最突出、最主要的国家是朝鲜和伊朗。

2、严密注视那些一旦它们的政治和经济发生不利的变化可能会使美国感到不安的国家的情况，比如俄罗斯和中国。

3、尽一切努力协助美国政府确保美国企业能在国外生意场中进行公平交易。查清那些为了从美国手中夺走经济合同而进行的一切收买或行贿活动，以保障美国企业在生意场上的竞争中赢得胜利。

美国中央情报局 - 主要活动

中央情报局经常进行一些暗杀、爆炸、绑架等活动。例如古刺杀巴总统卡斯特罗。伊朗声称中央情报局涉及暗杀、绑架、爆炸等恐怖活动，已将之列为恐怖组织。中央情报局最著名的几次海外行动是：

1953年，推翻民选的伊朗总理穆罕默德摩萨台（Mohammad Mossadegh）。

1954年，策动阿马斯推翻民选的危地马拉总统阿本斯，并拥立独裁政权。

1961年，策动猪湾事件意图推翻古巴政府未遂。

越战期间，实施凤凰计划逮捕或暗杀疑似的越共地下成员。

1973年，推翻民选的智利总统阿连德，并支援南美洲右翼政权对左翼人士的暗杀行动（称为秃鹰行动）。

阿富汗战争期间，训练圣战者（Mujahideen），包括奥萨玛·宾·拉登等后来的基地组织成员。

1990 年起，在境外绑架被视为恐怖份子的外国公民，并秘密押至第三国或美国本土利用酷刑进行审讯活动。

2003年，在米兰绑架一名埃及教长。意大利政府因此首度对此类行动采取法律措施。

2007年12 月，美国政府的一名高级律师在伦敦法庭上表示：境外绑架嫌疑犯的行为经过美国最高法院批准，因而是合法的。

2011年5月1日，CIA在巴基斯坦击毙了奥萨玛·本·拉登。

美国中央情报局 - “9·11”事件后的中情局

9·11事件使神通广大的美国中央情报局大为丢脸。一段时间以来，中情局在美国国内频频受到攻击，导致局长辞职。美国国会和公众在“9·11”事件后对情报界提出了严厉批评，民众普遍存在对情报界不信任危机，因为在目前的不安全气氛中，人们谈论的只是通过改革，提高情报界打击恐怖主义的效率，而对情报机构改革后安全保障却不信任。美国总统布什2004年6月3日承认，美国的情报机构必须进行改革，美国需要最优秀的情报机构。因为美国的敌人现在藏在暗处，随时可能对美国实施恐怖袭击。因此，美国总统布什重申设立国土安全部的重要性。同时，进一步完善中情局的职能机构、反恐怖体系，健全组织机构。

中情局，主要负责有关恐怖活动的情报搜集和分析。该局设有研究恐怖分子劫持人质小组和反恐怖情报中心。根据有关法令，中情局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，其局长是国家安全委员会的情报顾问，还是整个情报界的头，这就决定了中情局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。但中情局局长并不拥有对其它情报机构发号施令的权力，只起说服、协调作用，美国情报界的各个机构保持了相当程度的独立性。为加强情报分享，中情局设立一个情报办公室，由中情局派员管理，并由其派出专家帮助联邦调查局收集和分析情报。为了获得第一手情报，美国中央情报局派特工打入“基地”内部。

美国中央情报局 - 特工招聘

中央情报局看中的招募对象不是传统的美国人，而是来自拉丁美洲、亚洲特别是中东地区国家的移民或这些移民的后代，尤其是少数族裔和妇女。中情局的一位高级官员说，CIA一直都在招募移民，以便能够进入外国的社会基层获取情报。特别是在当前的形势下，美国更多地把国外的恐怖分子、毒贩、军火走私犯等视为国家安全的敌人，CIA就更需要精通敌人所在国家语言的特工。那些有能力潜入恐怖组织内部的志愿者将被优先录取。

1986年6月，中央情报局在美国设立11个招募中心。经考试合格后，有1000人受雇用，其中200～300人被培养成为间谍。1998年秋，美国中央情报局大张旗鼓地进行10年以来规模最大的征召间谍和分析人员的工作，中央情报局在全国范围内进行了大规模的广告宣传，并在美国许多地方的宾馆酒店接待应征者。美国中央情报局招募间谍，选择上注重才智和表现力，如喜欢冒险并肯作出牺牲，或在某一方面的专长等。

中央情报局曾与美国66所最好的大学和学院建立了密切的联系。另外，国会当年给美国13个情报机构追加了15亿美元的预算，其中2亿至3亿美元是分给中央情报局。

2002年，美国中央情报局(CIA)在许多人看来充满了神秘色彩，这大概是因为从事间谍工作毕竟不是件可以随便张扬的事。因此，美国中央情报局却一反常规，开始在报纸、像《经济学家》这样的高档杂志上刊登广告，公开招募“间谍”。这些广告把行动处描绘成一个由二十几岁、漂漂亮亮的年轻人组成的五彩缤纷的联合体。

美国中央情报局 - 选拔步骤

中情局所在地区的警戒标志

第一步，就是对初步确定名单的人员进行“姓名查核”。姓名查核的目的，就是要看这些人有什么不适合做间谍的背景和材料。

第二步，对通过姓名查核的人员进行进一步的安全检查，包括家庭情况、本人经历。在这两步工作完成后，合格者将会接受一系列意想不到的考验。被考验者在完全没有思想准备的情况下接受考验，以能够充分考察出其智力、表现力和思想品质的真实情况。合格者首先将会接受“观察力测验”考察，主考者会根据方案或专家的出题，让应试者自己去完成。

“意志力测验”则是将应试者从家里突然逮捕并且送到地下室的黑房里，置于强烈耀眼的反光灯下，或者与死囚犯关在一起，从黑暗中传来严厉的审问声、恐吓声。应试者最后要通过的是测谎器的测试，查测其心理素质情况。

以上合格者，首先进行9个月到1年的初步训练。开始3个月，新学员在中央情报局总部听课，加强伪装和语言训练，特别是对派驻国的历史、地理、政治、经济、风俗习惯等都要进行深入的学习和研究。3个月后，到弗吉尼亚州的皮里营“农场”（即美国间谍学校，对内称三军实验训练基地，对外称“农场）去训练。一般来说，未来间谍们都要学习徒手格斗。他们不是像拳击家那样接受系统的训练，而只是学习如何用脚跟、手掌、指头去击中对方要害部位的“散手”，这其中包括中国功夫、柔道、擒拿术等精华的东西。全面训练的重点放在隐蔽行动和保密上。他们学习干“袋子活”(偷偷摸摸地进入私宅或公司办公室)和窃听。

“农场”内，建有控制塔的模拟的国境线供学员们进行非法偷越国境的练习。还训练如何盯梢、监视、摆脱敌人跟踪、建立安全接头点、及时转移，学会化装，学会接头暗号、代号、密码电报的接发方法、秘密集会、纵火爆破、纵制地图，还要研究敌人方面的反情报机构的行动方法和组织机构，及保密教育……在经过一年的正规训练后，中央情报局对学员的能力、智力进行了测验和性格稳定性筛选后，分到中央情报局下属各个部门，在训练办公室的控制和指导下工作三年左右，然后正式派往世界各地，执行秘密任务。

美国中央情报局 - 现实特工

美国中央情报局特工个个身手不凡，能神不知鬼不觉地在恐怖分子家中和汽车上安装窃听器和摄像头，能够近距离监听嫌疑人电话，监视他们的一举一动。由于任务特殊，在招募这些特工人员时除了要考察他们的身体状况、作战技能和心理素质等一般科目外，还会优先考虑少数族裔公民以及长相具有阿拉伯特征的人。

美国中央情报局 - CIA间谍博物馆

2003年12月，CIA科技处为庆祝建处40周年，在华盛顿附近总部内新建了一座间谍博物馆，并展出了数十件该处研制的秘密工具，除老虎粪便式窃听装置外，间谍博物馆还展出了一个“机器人鲶鱼”、一个遥控蜻蜓和一架可绑缚在鸽子胸部的照相机。令人惊叹的是，这种照相机只有几枚硬币那么重。

间谍博物馆展出的另一件奇物是一把22毫米口径的手枪。据说，CIA创建人威廉·杜诺万当年曾在白宫内为罗斯福总统演示这把枪。他接连扣动扳机，但是罗斯福没有听到一声枪响。间谍博物馆馆长托尼·希利说：“总统当时在接电话，所以多诺万上前，把一弹盒10发子弹全部打进了椭圆形办公室内的沙袋里，然后把冒烟的武器放在桌子上，告诉他（罗斯福）自己所做的事。”

美国知名情报史学家基思·梅尔顿把新建间谍博物馆称为“人们所能见到的最好的博物馆”。也因为这个原因，博物馆只向CIA雇员和获得许可的客人开放。