国际关系与国家利益

国际关系与国家利益

引子

世纪之交，人类从未取得过如此辉煌的业绩，也从未遭遇过如此严峻的挑战。朝核危机，阿富汗问题，伊拉克问题，伊朗问题，中东问题，巴以冲突，乃至全球金融危机，等等。 ⏹ 从8月底开始，到9月初，接连发生的两件大事，都与我们国家有关。一是菲律宾人质事件，二是中日撞船事件。 ⏹ 导言

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⏹ 所以我们说这个国际关系实在是繁芜纷杂，不能只看表面，而且还要看它的背后，看看到底是什么在决定着世界各国的立场选择。 这是一个理论问题，更是一个现实问题。就国际关系理论而言，派系众多，各种观点中说纷纭，但主要有两大类的流派。一种是现实主义学派。另一种就是理想主义学派。

现实主义的观点就是：国际体系是无政府的；在这个以无政府特征的体系中，主要的行为体是作为整体单位的国家；权力是理解国际关系的关键；国家是理性的行为体。

它深刻地诠释了国际格局中的你争我斗，弱肉强食。无论是在古希腊的城邦制国家，还是在中国的春秋战国时期，这种观点已经开始发轫。直至在二十世纪的两次世界大战。可以说现实主义的国际政治学术，已经深深地为人类的历史所验证。

理想主义学派是又一种关于国际关系的范式，它也被成为跨国主义学派。

按照跨国主义的观点，国际秩序的确定取决于四个因素：国际机构的作用；有关国家的行为的 国际规则与规范；国家间日以发展的经济依存；技术进步和全球经济的发展。 导言 ⏹ ⏹ 导言 ⏹ ⏹

⏹ 现实主义强调的是权力，而跨国主义则强调的是秩序。

导言

⏹ 需要指出的是，无论是现实主义还是理想主义，都回避不了

这样一个事实：那就是，在国际政治中，处理国与国之间关系的决定因素，最终还是被这个国家的根本利益所决定。

国际关系与国家利益

一、当前重要的国际机构和国际关系

⏹ 二、国家利益是世界各国处理国际关系的核心

⏹ 三、中国外交怎样有效地维护国家利益

⏹ 四、大学生应正确理解和支持国家外交政策 ⏹

一、重要的国际机构和国际关系

国际关系是国家与国家之间的关系。即当今世界224个政区单位（其中194个国家、 30个地区）在政治、经济、社会、军事、外交、文化、安全等诸多领域间的相互关系。

⏹ 国际关系从范围上说可以简单地分为：

1、全球性国际关系

2、地区性国际关系

3、重要的双边关系

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1、全球性国际关系：

联合国

1945年6月26日，51国家的

代表签署了《联合国宪章》。

联合国现有194个成员国。

G8：八国峰会

⏹ 1975年，当时的法国总统德斯坦邀请德国、美国、日本、英国和意大

利领导人到巴黎郊区的朗布依埃城堡开会。按照法国总统的设想，这是一次小型委员会的非正式会晤，目的是讨论当时正受石油危机影响

的世界经济。后来，参加会议的领导人一致决定这一会议将每年举行，并邀请加拿大与会。这样１９７６年便形成了七国集团。１９９８年的伯明翰峰会上俄罗斯正式加入，从而形成了八国集团。

G20:二十国集团

⏹ G20是二十国集团会议。1999年12月16日开始在德国柏林正式举行，是一个国际经济合作论坛，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。其成员有美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85％，人口约40亿，则将近世界总人口的2／3。

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⏹ 2009年4月2号在英国首都伦敦举行的20国集团国家首脑会议。其背景是金融危机在全球的蔓延，一些新兴国家的话语权得到重视，甚至美国也支持提高中国在国际货币基金组织的地位，本次峰会标志着G20的异军突起。 9月25日，国家主席胡锦涛在美国匹兹堡出席二十国集团领导人第三次金融峰会并发表重要讲话。胡锦涛走进二十国集团领导人第三次金融峰会现场的瞬间，东道国美国总统奥巴马热情相迎。胡锦涛作了题为《全力促进增长 推动平衡发展》的重要讲话。

2、地区性国际关系：

⏹ 第九次东盟与中日韩领导人（１０＋３）会议在吉隆坡会议中心举行

北约：北大西洋公约组织

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⏹ １９４９年４月４日，美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利等１２国在美国首都华盛顿签订了北大西洋公约，宣布成立北大西洋公约组织，简称北约。总部设在布鲁塞尔。 北大西洋公约共１４条，其宗旨是缔约国实行“集体防御”，任何缔约国同它国发生战争时，成员国必须给予帮助，包括使用武力。 上合组织成立于2001年6月。成员包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等。吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度等国为观上海合作组织峰会 ⏹

察员。

亚太经济合作组织（简称“亚太经合组织” ）

⏹ １９８９年１１月６日至７日， APEC成立之初是一个一般性地区经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区最高级别的政府间经济合作机制、联系太平洋两岸的重要纽带和各成员开展合作的舞台。

到目前为止，亚太经合组织共有２１个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。 ⏹

3、双边关系：

中日关系

⏹ 从国家利益高度出发，中国政府近年来同日本政府进行了坚决斗争，在几个原则问题上毫不让步，有力维护了国家的根本利益。

中日的矛盾焦点在于：

（一）历史问题

（二）台湾问题

（三）钓鱼岛问题

（四）东海问题

二、国家利益是世界各国处理国际关系的核心

国际关系错综复杂、变幻莫测。

⏹ 我们应牢牢把握国家利益这一根本核心问题，用科学、辩证、灵活、务实的态度和方法来观察、分析国际事件和国家关系。 ⏹ 只有这样，才能理智对待、冷静处理重大国际事件；才能更好地理解党和国家在一系列国际问题上所采取的方针、政策。

1、从国家利益看911后各国的外交政策

9.11事件以后国际形势的变化很大。出现了一些非常鲜明的特点，其中一个特点就是9.11以后，各国都抓住机遇利用反恐大力推进本国的国家利益。这是一个非常突出的特点。世界许许多多国家都利用反恐推进自己的国家利益。 ⏹

美国的政策

美国是这次恐怖袭击的最大受害者。马上意识到这也是美国推行霸权主义的大好机遇，利用反恐来主导国际事务。谁不赞成反恐谁就是自绝于国际社会，所以美国人就是抓住反恐这面旗帜不放，推行他的霸权主义。

俄罗斯的政策

⏹ 普京表示对恐怖主义袭击进行遣责、讨伐，对美国表示声援。 原因首先是为了车臣问题，是为了借美国的力量打击本·拉登。第二个目的，俄罗斯表现在于他希望能够得到美国和西方国家的经济援助。 ⏹

日本和德国的政策

德国通过法案，利用反恐向海外派兵。

⏹ 日本也是这样，派军舰派自卫队到印度洋去了 。 ⏹

印度和巴基斯坦的政策

印度在9.11发生以后，一方面很快表明自己的态度，反对恐怖主义，另外他就把矛头指向巴基斯坦。

⏹ 支持美国反恐就必须和塔决裂。最后，巴基斯坦是这样干的。美国当然很高兴，马上宣布取消对巴基斯坦的制裁。 ⏹ 罗马尼亚和苏丹

罗马尼亚削尖脑袋想挤进北约。支持美国目的只有一个，就是要告诉美国，我就是你最亲密的伙伴，让他早一点把罗吸收进去。这就是罗马尼亚利用反恐来推进国家利益的表现。 ⏹ 苏丹担心再被导弹轰炸，宣布反恐。 ⏹

2、从国家利益看美印核协议

2007年8月3日，鼓噪近两年，经过五轮艰苦谈判，美印核技术合作协定《执行协议》终于签署。

⏹ 该协议使印度可以在不签署《核不扩散条约》的情况下为其民用核能工业获得美国核燃料和技术。作为回报，印度承诺将民⏹

用和军用核设施分开，并接受国际原子能机构对其民用核设施的监督。

美印核技术合作协定

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⏹ 自1998年五次核试验后，印度已成事实上的核武国家，但一直没有签署《核不扩散条约》。美国立法禁止向任何非《核不扩散条约》签署国出售任何可能用于军事目的的技术或原料。 单独为印度“量身订做”的核技术合作协议，使印度可以在不签署《核不扩散条约》的情况下获得美国核燃料和技术。 美国坚决反对伊朗和朝鲜建设和发展核设施、核技术,甚至以武力相威胁。但在印度核问题上却采取明显的双重标准，在美国及国际社会历经数十载建立起来的防不扩散机制上做出重大让步。

2008年8月8日，格鲁吉亚军队进入南奥塞梯控制区，并对南奥塞梯首府茨欣瓦利市进行炮击，使冲突地区局势骤然恶化。

当天，俄第58集团军部分部队开进南奥塞梯，增援驻扎在冲突地区的俄维和部队。

12日，俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布，俄罗斯决定结束¡°迫使格鲁吉亚当局实现和平¡±的军事行动。

13日，法国总统萨科齐说格俄双方已就停火条件原则上达成一致。 15日，格鲁吉亚总统萨卡什维利宣布，他已在停火协议上签字。

16日，俄罗斯总统新闻秘书季马科娃在俄南部城市索契宣布，俄总统梅德韦杰夫已签署旨在解决南奥塞梯冲突的停火协议。

21日，俄罗斯武装力量副总参谋长诺戈维岑在莫斯科举行的新闻发布会上说，俄军于22日从南奥塞梯冲突地区全部撤出。

原因1：俄罗斯和西方大国都试图取得在该地区的控制权 原因2：北约东扩使俄罗斯深感危机

原因3：重要的能源运输路线

原因4：俄罗斯¡°该出手时¡±就¡°出手¡±

原因5：俄罗斯果断采取行动也是对其他类似国家的敲打

4、从国家利益看美国的以色列政策

2004年3月22日， 以色列“定点清除”哈马斯精神领袖亚辛，全世界强烈谴责。联合国表决谴责决议，美国一票反对。

2004年7月9日，海牙国际法庭一致裁决以色列建立隔离墙违反国际法。联全国召开紧急联大特别会议，表决时，美国反对。

美国袒护以色列的原因分析

内政外交需要美国这样做:

1）美国任何一届政府都需要犹太人的支持。而富有的犹太人要求美国必须支持以色列。

2）美国控制中东（包括石油）离不开以色列。

5、从国家利益看北极国家对北极地区主权之争 2007年8月2日，由俄罗斯知名北极探险家、国家杜马副主席奇林加罗夫率领的俄罗斯科考队乘深海潜水器从北极点下潜至四千多米深的北冰洋洋底，插了一面钛合金俄罗斯国旗。

俄罗斯外长拉夫罗夫强调指出：“俄罗斯此次北极科考的目的不是明确俄罗斯的主权，而是证明俄罗斯的大陆架向北极延伸。” 此举再次引发环北极地区国家的利益之争。

6、从国家利益看美国海地政策

1991年，海地发生军事政变，推翻阿里斯蒂德政权。美国推动联合国安理会通过940号决议，授权其组成多国部队，攻打海地，武力迫使新总统下台，流亡巴拿马，帮助阿里斯蒂德回国。

10 年后的2004年1月，海地右翼军人又起来推翻阿里斯蒂德，这次美国再也没有出动军队，而且威胁阿里斯蒂德，你必须走，否则有生命危险。阿里斯蒂德只好逃到中非。

7、从国家利益看恐怖分子绑架事件

菲律宾屈从绑架分子从伊拉克撤军 2004年7月，伊拉克反美武装绑架两名菲律宾人，要求菲律宾从伊拉克撤军。菲律宾开始不肯，一名人质被杀。

7月13日，菲律宾政府宣布从伊拉克撤军。美国极度为不满。 韩国人质事件

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⏹ 23名韩国游客于2007年7月19日在阿富汗南部遭塔利班武装人员绑架。 塔利班要求以韩国人质交换被阿富汗新政府关押的塔利班囚犯，遭到了美国和阿富汗政府的拒绝。

8、从中美轮胎特保案看国家利益

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⏹ 中美轮胎特保案的事由为2009年6月29日美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。 究其背景，源于2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。

根据美国调查程序，在８月７日的听证会后，美国总统巴拉克·奥巴马又在北京时间2009年9月12日宣布，决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。作出了采取措施的最终决定。 ⏹

针锋相对

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⏹ 2009年9月27日，中华人民共和国商务部发布2009年第74和75号公告，决定自即日起对原产于美国的进口肉鸡产品发起反倾销和反补贴调查。 2008年9月22日中国国家主席胡锦涛在纽约出席联合国大会期间会见了美国总统奥巴马，表示美方对中国输美轮胎采取特保措施不符合两国利益，类似事情不应该再次发生。

三、中国外交怎样有效维护国家利益

1、抓住机遇，果断出击

2、韬光养晦，决不当头

3、利益交换，于我有利

4、内外有别，心中有数

中国在伊拉克问题上的对策

中国在伊拉克问题上的对策不轻易表态，但表明和平解决、反对动武的立场，不跟法、德、俄凑热闹，政治上不图虚荣。虽然低调，但捍卫了国家利益。

停摆的朝核问题

在朝核问题上我们必须把握住解决的分寸和节奏。 ⏹ 美国是实用主义国家

⏹ 在朝核问题上，关键是要把牌打好。 ⏹

四、大学生应正确理解和支持国家外交政策

1、全面正确理解我国外交方针政策。

2、国力壮大是强大外交的根本保证。

3、大学生应以实际行动支持国家的外交政策。

结束语

最后，用中国国家主席胡锦涛在国庆60周年阅兵式上的一句化作为今天的结束语，让我们：同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界！