发展学生党员工作存在的不足及改进措施的研究
发展学生党员工作存在的不足及改进措施的研究
第二部分 本科院校学生党员发展和管理现状
目前众高校在学生党建方面均取得了一定的成效，在学生党员的发展和管理工作上结合时代要求作出了许多新的积极的尝试。但由于本科院校的学生工作领域承担着多项职能，既要做好学生的日常生吗活、学习管理，又要时刻把握学生的思想动态，还承受着学生考研、就业的压力，所以在党员发展和管理上还
是受到精力、时间、资源等的约束。
主要体现如下：
党员发展数量与质量不协调。在发展党员上不少本科院校存在着“数量与质量”两难的问题，于是出现了两种普遍倾向：一是追求质量而忽视了数量；二是追求数 量而放松了质量要求。第一种倾向，由于对质量有着非常高的要求，因此通过制定各种各样的标准以提高门槛：如成绩标准、获奖标准等，使得大量的品质优秀、能 力出众的学生特别是学生干部被拒之门外。第二种倾向，为了达到发展指标，一些高校便片面追求数量，降低标准，多多益善，把一些条件尚未成熟的学生吸收到党 组织中来，最终导致整个党员队伍出现质量问题。
党员意识与模范作用不明确。在本科院校中，有部分学生党员的入党动机和党员意识并不明确，不可否认存在两类人：一是从众型，有些同学纯粹是跟着别人入党，看到身边的同学递交入党申请书自己也依葫芦画瓢，至于为什么入党并未深入思考；二是功利型，有的大学生认为入党名声好，在毕业之时可以利用党员身份作 为工作的筹码，相对于义务，把党员权利看得更重。这两类人只把入党当成目标，入党后便碌碌无为，凸显不出先锋模范作用。出现部分党员并没有真正发挥到先锋+6模范作用，甚至一些党员还不如普通同学。
学生党员教育效果不理想。
首先，以教为主导，学生被动式接受培训。大多学校对学生党员的教育以党校开班形式对传授党的基本知识以及相关的理论，并且每期党校的学生数量上百。在党 支部建设方面的教育，基本是根据上级红头文件或会议精神间歇性开展学习活动。因此，在此层面上，学生党员基本上是处于一种被动的状态。 再次，党员教育培训流于形式。虽然不少高校都开展党校培训学生，但培训内容并不系统，只是邀请了党组织中一些资深的党员或领导，就其熟悉的领域进行开 课；实际上不少学生只是形式上听讲，未必能真正吸收。同时，一个授课老师对着上百、甚至几百个学生，只能讲解理论知识，也无法根据不同学生的需要调整课程 的深度，更没时间和精力了解学生的思想状况，这就在很大程度上制约了党校的教育效果。
学生党员管理不连贯。一方面体现在教育培训上。在党员发展入党前，发展对象必须经过层层教育和考察，参加党章学习小组、党校培训，不断地向培养联系人反 映思想情况，但是在入党后却松懈下来。“目前,在学生支部中普遍存在着‘重入党前的发展,轻入党后的再教育’现象” 。另一方面体现在管理上。由于发展的必要性，高校在对入党积极分子管理上给予了较高的重视度。而学生入党后，对于预备党员、正式党员，特别是对于毕业生 党员的管理则显得无力。近几年，一些高校甚至出现“党员无人管”，只有要召开支部会议时才被亮出来，平常则无人问津。对于学生党员的管理“头重脚轻”，整 一个管理体系严重不衔接。这也导致了学生在入党后表现均不如入党前，也无法发挥党员先锋模范作用。 第三部分 学生党员发展和管理存在问题的原因分析
综上现状分析，究其原因，主要是在发展学生党员上没有形成合理有效的标准；在党建工作上投入不足，包括人力以及重视度；在教育和管理上缺乏完整的长效机制，教育出现断节。
首先，“成熟一个，发展一个”标准难以界定。“成熟一个，发展一个”是党组织发展党员的原则，也是党组织发展党员的理念。这就意味着，发展党员不可一窝蜂而上，只有具备了入党条件，才能通过择
优推选到党支部进行讨论。然而，随着高校党员队伍的不断壮大、党建工作的不断成熟、学生群体素质的不断提升，在面 对“成熟一个，发展一个”标准时，难以给出一个明确的界定；而由于发展党员程序问题，不允许也不可能实现随时随地发展党员，因此成熟标准也受发展时间的极 大限制。在难以界定发展标准时，目前采取的办法往往是指标式发展，党组织制定每一学期的发展计划，按名额分配到各基层党支部，按量发展党员，这就进一步加 深了“数量与质量”的矛盾。
其次，缺乏重视程度，党员发展和管理的专职人员不足。如前面现状中提到，目前党员管理的主要阵地——学生党支部并不规范，除了资源、开展活动资金有限 外，学生党员管理的专职人员尤其不足。在学校层面上，高校从事学生党建方面的专职人员相对而言比较少，也无专门的组织机构来管理学生党建方面的工作。在党 支部层面上，党支部书记是由辅导员兼职，其他支部委员均为学生党员；这些学生支委相对于新党员也只是提前一、两年入党，思想深度、经验履历都十分欠缺，也 不熟悉支部建设，只是单一协助支部发展党员，并未能起到很好的指导作用。另一方面，党支部委员也只是在一定任期内履行职责，一旦换届或毕业出现人员流动， 经验难以传承，更难以在传承的基础上创造性地开拓更有效促进党员管理的新途径、新方法，这样靠辅导员兼任的党支部书记往往一人难以独撑；在党员数量不断增 加的情况下，专职管理人员的需求就更严重不对称了。
第四部分 本科院校学生党员发展和管理的建议
首先，严格控制党员发展程序，层层把关。发展党员是要经历一系列严格程序的，包括：先在共青团内推优成为入党积极分子，党支部考核成为入党重点发展对象，继续考察合格并经党支部讨论成为预备党员，预备期满后综合考察合格准予转为正式党员。在这个过程中，务必把握好“推荐关、培养考察关、公示审查关、审 批关、预备党员转正关”。 入党不仅需要个人努力，还需共青团的择优推荐，培养联系人的跟踪教育，党支部的考察发展等，只有层层把关，建立起严格的学生党员发展程序，才能在保证党员 数量的同时保证质量。
一是把好推荐关。在推荐关上，由团支部支部讨论，团委（团总支）推荐，党支部考核，每一层次上，协调“质”与“量”的关系，制定考察标准，严格推荐程序，严把质量关。
二是把好培养关。入党积极分子一经确定，则需定时定向培养。在培养考察关，党支部要结合学校党建的要求，制定一套科学合理的培养方案，指定培养联系人定时了解入党对象思想动态，并采用“一对一”、“多对一”的综合考察方式，以最终的考核结果作为其入党的参考条件。
四是把好审批关。审批是对之前的一系列培养考核进行一个客观的裁夺，也是学生入党的关键步骤。在党支部大会讨论审批时，必须真正做到客观、公正、谨慎， 一经有异义，必须慎重对待，并确保所上交材料的真实。而对于入党前的谈话，更要秉着求实态度，在谈话中认为考察不理想、不合格的应考虑暂缓发展，切忌走场式，为了发展而发展。 。
再次，组织与个人共同努力，环环相扣。学生党员的发展和学生党员的管理虽然是两个过程，但也是不可分割地联系在一起的，有效加强学生党员的发展和管理，并有效地把两者结合起来，需要学校给予大力支持和党支部、党员自身的共同努力，以全面提高党员队伍素质建设，促进广大学生党员发挥先锋模范作用。
第五部分 结束语