区委书记招商引资工作大会上的讲话

强势发动 强力推进

以招商引资大突破推动XX区大发展 ——在2010年全区招商引资工作会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

这次会议是XX区历史上关于招商引资方面的一次规模最大、规格最高的会议，既是总结表彰大会，又是工作部署大会，更是动员誓师大会。会前，区招商引资工作领导小组组织相关部门对会议内容进行了充分准备，区委常委会和政府常务会对今年的招商引资工作进行了专门研究，制定完善了《对外开发和招商引资奖励办法》等4个配套办法，区委、政府还专门拿出70多万元对招商引资工作的先进单位和先进个人进行表彰奖励。我们之所以这样做，就是为了表明一个态度：区委、政府要把招商引资工作摆在一个更加突出的位臵，下决心强势发动、强力推进，以招商引资大突破推动XX区大发展。刚才，XX同志对全区2009年的招商引资工作作了全面总结，对2010年的招商引资工作作了详细安排，并代表区委、政府与相关单位签订了招商引资目标责任书。希望大家按照这次会议的要求，解放思想，开拓创新，群策群力，苦干实干，掀起招商引资新高潮，实现招商引资新突破。下面，我再强调三点意见。

一、强力推进招商引资，必须从认识上再提高、从思想上再解放

招商引资能不能取得大突破，关键取决于全区各级领导干部认

识是否到位、思想是否解放。应该讲，近年来，区委、政府始终坚持把招商引资和项目工作作为经济工作的生命线和主抓手，不断加强组织领导，创新工作机制，完善工作措施，招商引资工作取得了较大成效。招商引资实际到位资金逐年增加，从2006年的23.3亿元上升到2009年的43.5亿元，在四年的时间里，翻了近1翻，今年实现“五年翻番”；招商引资领域逐渐扩大，省外国内到位资金从2006年的11.1亿元上升到2009年的29.6亿元，翻了2番多；招商引资质量逐年提高，已经逐步从注重数量向质量和数量并举转变、从全面承接、招商引资向选商选资转变，引进了欧洲房子、必胜客、汽车4S店、攀航钛、鼎好太阳能等一大批科技含量高、产业档次高、适合中心城区发展的项目。尤其是去年，面对金融危机的强力冲击，全区上下坚持以“项目推动年”活动为抓手，全力以赴抓招商，集中精力抓项目，全年新上项目43个、完成投资52.67亿元，为推动全区经济又好又快发展做出了突出贡献。

客观地讲，经过全区上下近几年的共同努力，我区的招商引资工作有了很大的进步，全区上下对招商引资的重要性、方式方法以及招商理念的认识有了全面提升，全面扩大开放、加快招商引资已逐步成为全区共识。但是这些成绩与跨越发展的要求相比还有很大的差距。从资金总量上看，纵向比我们有很大的进步，但是横向比我们还有差距。我们历来都是全市区县第一名，但是近几年却排到2名，排在仁和后面。这几年，xx区、xx县和xx县发展势头越来越猛、他们的招商引资质量和数字的确比我们要好。从项目质量上看，投资规模不大、科技含量不高、产业带动力不强、产品品牌不

响，比较大的资源和房地产项目不多，虽有些叫得响的品牌，但是量小、实际贡献小，没有顶天立地的项目作支撑。而我们的兄弟十几个亿元甚至几十个亿的大项目很多，仁和的恒鼎、盐边的昆钢、米易的白马，这些大项目把他们的任务、税收一下就拉上来了。

分析问题、找准方向，找准着力点，才能明确下一步该怎么做、怎么去克服困难、怎么去规避问题。从目前来看，我们的差距很大，造成这些差距，有客观条件、体制机制等多方面的原因，但最根本的是我们在思想认识上仍有差距。我们的不少领导干部对招商引资工作认识不够到位、思想还不够解放，工作精力还没有放到招商引资上来，对招商引资的积极性不高、主动性不强、办法不够多，措施不够硬，具体效果不好。招商引资不只是说在嘴上，坐而论道，而是要拿不出实实在在的措施和行动，要有效果，要从观念上、从源头上找差距。我们不是说要与沿海地区比，就是与市内兄弟区县比也还有差距，我们不能做的，他们能做，甚至我们已经做成的项目也有些跑到他们那边去了。在XX区市级目标考核工作汇报会上，张剡书记提出要学习浙江、学习浙商。浙江的桐乡不产羊毛，却建起了全国最大的羊毛衫市场；余姚不产塑料，却赢得了“塑料王国”的美誉。这些都得益于他们认识到位，思想解放，敢于“无中生有”，善于“小题大做”，勇于“借题发挥”，最终“点石成金”，达到加快发展的目的。很多东西首先从思想认识开始，眼界要开阔，方法要灵活，路走不通换一个方面，或许就可以畅通，脚步达不到的地方，眼光首先要达到。

经济维持靠存量，经济发展靠增量，经济增强靠招商。今年是

XX区的“商务中心区”建设年，从目前的形势来看，随着全市四个倾力打造和建设省际商贸中心的深入实施，随着“两高两铁”的陆续实施，我们迎来了 “经济发展加速上升期、重点项目全力攻坚期、发展动能加快释放期、商务中心区建设战略机遇期”等四个关键时期。我们能否把握住这四个时期，关键在于招商引资工作能否取得大突破、走在前面，成为经济发展的火车头。全区各级各部门、广大干部职工一定要充分认识招商引资的重要性，正视存在差距，大胆解放思想，坚定不移地把招商引资作为整个工作尤其是经济工作的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，持续不断、持之以恒地抓紧抓好，努力开创我区招商引资工作新局面。

二、强力推进招商引资，必须从手笔上再放大、从举措上再创新

手笔的大小反映着分析问题、判断问题和解决问题的能力与水平，手笔不大必然是力度不大、措施不硬、眼光不远，最终导致效果不佳。只有放大手笔，才能产生放大效应。近年来，在招商引资方面，我们虽然付出了很大努力，收到了一定的成效，但力度还不够大、效果还不够好。一个重要原因还是放不开手脚，甩不开膀子。我们必须解放思想，大施拳脚，真正做到强力推进、强势招商。当前，要重点抓好6个方面的工作。

第一，要抓包装策划，夯实招商引资大基础。我们现在发展受到体制机制、环保、规划等方面的约束很多，科学包装、优质选择非常重要，必须要坚持科学招商、理性招商，从基础抓起，实实在在地做好项目包装策划，一个一个地保证质量，一批一批地推介出

去。刘晓华市长在今年的《政府工作报告》中，对项目策划包装提出了明确要求，就是要“从科技合作中孵化项目，从产业链条中衍生项目，从投资政策中争取项目，从发展规划中对接项目”。我们要按照市委、市政府的要求，紧紧围绕“商务中心区”建设的产业发展重点，尤其是城市开发建设、商贸物流、金融服务、商务休闲、楼宇经济、都市工业、机械加工、钒钛利用、近郊旅游等重点产业和民生需求，策划包装一批技术含量高、产业关联度大、经济带动力强的大项目。全区各级领导干部，要加强学习研究，强化找项目的意识，提高找项目的能力，抓住稍纵即逝的机遇，吃透上级政策精神，科学理性地策划包装，确保我们的项目包装一个、成熟一个、能成功引进一个。

第二，要机制完善，推动招商效率大提高。只有工作机制完善，才能促进整个招商引资和项目建设工作有力、有序、高效开展。要完善分工协调机制、考核奖惩机制、项目认定机制、竞争合作机制，各级各部门之间既要分工协作又要有序竞争。竞争是发展的原动力，每个人一出生就要面临生存和发展的问题，就要参与周边的竞争，就要不断提升自身的生存能力。我们整个XX区、各个部门、各级干部也是一样，要发展、要进步，就要不断竞争，就要力争上游。今年，我们修改完善了一系列办法和措施，加大了奖惩力度，年初分解下达了目标任务，这次我们还分解下达了目标任务，就是要督促全区各级各级各部门发挥潜能、全力以赴、奋力攻坚。只有大家放手大胆地干，竭尽全力地争，才能推动整个招商引资工作有一个大的突破，我们整个发展取得大的跨越。

去。刘晓华市长在今年的《政府工作报告》中，对项目策划包装提出了明确要求，就是要“从科技合作中孵化项目，从产业链条中衍生项目，从投资政策中争取项目，从发展规划中对接项目”。我们要按照市委、市政府的要求，紧紧围绕“商务中心区”建设的产业发展重点，尤其是城市开发建设、商贸物流、金融服务、商务休闲、楼宇经济、都市工业、机械加工、钒钛利用、近郊旅游等重点产业和民生需求，策划包装一批技术含量高、产业关联度大、经济带动力强的大项目。全区各级领导干部，要加强学习研究，强化找项目的意识，提高找项目的能力，抓住稍纵即逝的机遇，吃透上级政策精神，科学理性地策划包装，确保我们的项目包装一个、成熟一个、能成功引进一个。

第二，要机制完善，推动招商效率大提高。只有工作机制完善，才能促进整个招商引资和项目建设工作有力、有序、高效开展。要完善分工协调机制、考核奖惩机制、项目认定机制、竞争合作机制，各级各部门之间既要分工协作又要有序竞争。竞争是发展的原动力，每个人一出生就要面临生存和发展的问题，就要参与周边的竞争，就要不断提升自身的生存能力。我们整个XX区、各个部门、各级干部也是一样，要发展、要进步，就要不断竞争，就要力争上游。今年，我们修改完善了一系列办法和措施，加大了奖惩力度，年初分解下达了目标任务，这次我们还分解下达了目标任务，就是要督促全区各级各级各部门发挥潜能、全力以赴、奋力攻坚。只有大家放手大胆地干，竭尽全力地争，才能推动整个招商引资工作有一个大的突破，我们整个发展取得大的跨越。

第三，要抓专业人才，组建招商引资大队伍。招商引资是一项具有专业性的工作，面临着一次次面试，是考水平、考综合素质的，必须要建设一支高素质、专业化的招商队伍，在理念上，方式上不断反思总结。人事部门要有意识引进一批“懂经济、懂项目、懂招商”的综合人才，充实到招商一线，充实到招商小分队里面，尽快发挥作用。可以通过一些奖励办法来引进，也可以灵活采取其他一些方式引进、充实，相关部门要认真研究，其他部门要主动配合，只要为招商引资和项目建设做出了贡献，该给奖励就给奖励，要从政策、机制和经费上给予保证，让招商小分队安心招商、放手招商。

第四，要抓招商活动，实施招商引资大出击。要主动出击、主动对接，找准方向，方式上要灵活，针对性要强。要有“蚂蟥精神”，不吃饱，不松口。要善于抓住时机，主动出击、主动对接。只有出去了，才能捕捉到商机，才能了解商家的需要，才能把商家的需要和我们优势有效对接，才能最大可能地把项目引进来。要牢固树立 “千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的拼搏精神，再大的困难也要上，在难听的话语也要听，目的就是要攻克这道难关。我们的区级领导也要充分发挥带头作用，该出击时一定要出击。但是招商小分队，要自加压力，给领导敲开第一道门，你要让领导跑一趟，自己要先跑五趟甚至十趟；你要让领导跑得有效果，自己必须先跑出名堂来，这是给领导压力，更是给自己压力。大家一起跑，全区动起来，形成招商引资合力。总之一句话，今年全区要组织一轮接一轮的高密度招商活动，下决心攻克招商这道难关。

第五，要抓招商服务，创建亲商安商大环境。省委刘奇葆书记到四川之后，多次强调环境就是竞争力，环境就是生产力。市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均衡、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。我们要实现招商引资大突破，就必须在做优环境上下功夫。一要大胆解放思想，打造政策洼地。凡是外地先进的经验和做法，我们都可以借鉴运用；对政策法规要吃透，凡是政策法规没有明令禁止的，要学会、用足；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都要用活用足；凡是有利于XX区加快发展的，我们就要大胆尝试；对法律法规明确禁止的，不硬闯，要学会绕着走。在招商引资优惠政策上，要学会算大账、算活账，降低门槛、大胆让利，使客商在不断获利的过程中增强扩大投资的兴趣和信心，使客商落户以后真正有利可图，从而吸引更多的客商来投资。二要强化招商服务，做到亲商安商。要牢固树立“服务就是招商”的理念，认真做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，要大力推行“保姆式”服务，真正服务到位，做到“项目开工前手续代办，项目开工后协调推进，项目投产后跟踪服务”，要加强以外引外、以商招商，变招商为“商招”，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应，力争做到“引进一头牛、带回一群羊”。

第六，要抓氛围营造，推进招商引资大升温。招商引资贵在营造一种浓厚的氛围、强大的声势，氛围浓、声势大，才能够鼓舞人

心、迸发活力。当前，要把宣传摆在重要位臵，层层发动，迅速升温。一要宣传政策。要扎实做好项目推介和投资环境宣传工作，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、广覆盖地推介项目、宣传XX区投资环境、优惠政策，在更大范围内争取更多的客商相信XX区的投资环境、了解XX区的引资项目。二要宣传亮点。要把我们现有的工作亮点，进行整体策划包装，实施一轮接一轮的高密度宣传，不断提高XX区的知名度和美誉度。要向社会宣传区委、政府抓招商的决心和政策，把全区上下的积极性调动起来，对内形成良好的舆论氛围，对外能让人羡慕，让人愿意来。

三、强力推进招商引资，必须从整合中强合力，从奖惩中强执行

人心齐，泰山移，打赢招商引资这场攻坚战，必须要转变作风，强化执行，必须要健全组织协调和考核奖惩机制，强势发动，强力推进。

一要强化组织协调。招商引资和项目建设能否取得大突破，关键在全区各级领导干部沉下身子、真抓真干，关键在全区上下协调配合、共同推进。去年，围绕“项目推动年”，我们探索实施了 “五个一”的项目推进机制，四大班子领导包抓重点项目责任制等一系列抓项目的有力措施，今年，我们要完善和实施这一好的做法。全区各级各部门要把招商引资和项目建设作为“一把手”工程，主要领导既是第一责任人也是第一实践人、第一推进人，既要亲自部署又要亲自推进、亲自督促，遇到困难和问题，要多研究，不能等，

不能靠，多汇报，多争取，形成共同研究解决问题，上下左右联动，共同推进，协调高效的机制。

二要强化考核奖惩。今年，我们对招商引资和项目工作的奖励办法进行了修订，明确了重点，提高了标准，并且还要把工作的完成情况，作为对各级领导班子成员年度工作政绩考核的主要内容。对做出突出贡献的，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对表现突出的干部，要放在重要岗位上大胆使用。同时，既然区委、政府下了这么大的决心、花了这么大的功夫，来抓这项工作，那就要保证抓出成效，对完成情况不好、拖了全区后腿的，要采取相应的惩罚措施。要加大过程督查问责力度，区督查工作领导小组要把主要精力放在招商引资和项目工作的督查上，查是否按进度顺利推进、有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为，每月召开一次督查工作例会，对督查情况进行通报。结果的利用比前面过程更重要，是导向。要抓效能建设的典型，实行严格问责。当然，惩罚不是目的，目的是促使大家用心去干，形成压力传导机制，达到全区上下齐心协力加快项目推进。

同志们，抓好招商引资，搞好项目建设，推动跨越发展，时不我待、只争朝夕。全区各级各部门、广大干部职工一定把思想和行动迅速统一到这次大会精神上来，解放思想，真抓实干，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮，为加快建设服务全市、辐射周边的区域性商务中心区做出新的更大的贡献！区委、政府希望，在年终盘点的时候，招商引资和项目工作能再度成为全区经济工作的一大亮点，成为一项可圈可点的卓越成绩！