谈谈电力工程造价控制

建 筑与 工程　Ｉ　 ■谈谈电力工程造 价控制　韦春 国 　（ 西电力 开发有 限责任 公司） 广 　［ 摘　 要］ 本文 本文 从 决策 、设计 、实施 各 个阶段 入 手， 如何 控制 电力工 程 造价 的措 施作 了详 细的 分析 ， 对 供大 家参 考 。 　 ［ 关键词］ 电力工程 造 价 控制　 中图分 类号 ：７ １ Ｇ ｌ　 文献标 识码 ：　 Ａ 文章编 号 ：０ ９９ ４ （００ ３　 ４ ２Ｏ　 １０— １Ｘ ２ １）６ ０８ 一１１前言　 电力工程造 价水平 直接 影响我 国 电价水 平， 系到人 民群众 的切身利 益， 关 　 也影 响到 经济发展 。建设 项 目的造 价控 制贯 穿于项 目的全 过程 即项 目决 策阶　 段 、项 目设 计阶 段 、项 目实 施阶段 和 竣工阶 段， 及到 从项 目建议 书拟 订阶　 涉 段 、可行 性研 究 阶段 、工程 设计 阶 段到 工程 发包 和 实施 阶段 的 工程 建设 全　 过程 的各 个环 节， 一项 非常 复杂 的系统 工程 。控制 工程造 价不 仅仅是 为 防　 是 止投 资突 破限额 ， 积极 的意义 是要 促进 建设单位 、施工单 位 、设计单 位加　 更 强管 理， 使人 力 、物力 、财 力有 限 的资源 得到 充分 的利 用， 取得 最佳 的经 济　 效益 和 社 会效 益 。 　 ２项 目投 资决 策阶 段的 工程造 价 管理　 电力工程建 设项 目的各项 技术经 济决策， 对项 目的工程造 价有重 大影 响， 　 特别是 建 设标准 水平 的确 定 、建 设地 点的选 择 、工艺 的选择 、 设备选用 等， 　 都直接 关 系到工 程造价 的 高低 。因此， 目投 资 决策 阶段 的造 价控 制是 决定　 项 工程造 价 的基 础， 它直接 影响着 各个 建设阶 段工程造 价 的控制是 否科学 合理 。 　 建设单位 作为投资 的主体应积 极做好工程 造价 的控 制与管理 工作， 充分发 挥 自 　 身的主 体 作用 。这个阶 段工 程造价 控制 与管 理的 重点 是 ： 积极做 好项 目决　 ① 策前 的准 备工 作， 认真 搜集 有关 资料 ， 设备 运行 情 况、设 备技 术参 数 、需　 如 要解决 的 问题 等 。②切 实做好 项 目可行 性研 究报 告， 并根据市 场需求 及 发展　 前景， 合理确 定工 程 的规模及 建筑 标准 。编 写具有 较强 的说 服性和 可行 性的　 立项 申请， 争取 项 目早 日立项 。③ 科学进 行工 程项 目的效益 分析， 编制 工程投　 资估算 。投资估 算 编制要 有依据 ， 要尽 量细 致， 可能全 面 。要 从现 实 出发， 尽 　 充分考虑 到施工过程 中可能 出现 的各种情 况及不利 因素对工程 造价 的影 响， 考　 虑市场 情 况及 建 设期间 预 留价格 浮动系 数， 使投 资基本上 符 合实 际并 留有余　 地， 使投 资估 算真 正起 到控 制 项 目总投 资 的作 用 。 　３工程设 计 阶段的 工程 造价蕾 理　 工程设计是 建设项 目 行全面规划 和具体描述 实旌意 图的过程， 进 是工程 建　 设的灵魂 ， 是处理技 术与经 济关系 的关键 性环 节， 是确 定与控 制工程 造价 的重　 点。拟建 工程项 目经过决 策立项 后， 设计 就成 为工程建 设的关 键， 其工作 质量　 的好坏 直接 影 响着 工程 的 建设质 量 、投 资的 回报 和工 程 的效 益 。设计应 从　 安全 、功 能 、标准 和经 济 方面 全 面权 衡 ， 定一 个 较合 理 的设 计方 案 。①　 确 制 定建 设工程投 资 目标 规划 。设计阶 段对工程 造价 的控制 以前 没有得 到足够　 的重视， 工程 设计人 员往往 偏重于 设计质量 与功 能， 不注重设 计对工程 造价 的　 影 响 。在 施工 中有 时会 遇 到这 样 的 情况 ： 结构 形 式 、层 数 、地质 条 件　 在 都相 近的情况 下， 不同设计 人员所采 用的基础及 上部 结构 的主要材 料用量 区别　 较大 ， 些 设汁 的安 全系 数大 大超 过设 计规 范要 求， 有 便造 成投 资 的浪 费。 因　 此 ， 了切实可 行的建 设工 程投资 目标规划 ， 有 能使设计 人员在注 重工程 设计 质　 量 与功 能的同 时， 也将工 程投 资作 为设计 控制 指标 。②开展 技 术经济 分析 等　 活动 ， 调和 配合设 计单 位力求 使设 计投 资合理 化 。建设单 位在 整个 设计 过　 协 程 中应 积极与设 计单位配合 ， 随时提 供有关 资料 ， 反映 相关情况， 使设计人 员及　 时掌 握有 关资料 ， 展相 关的技 术经 济分析 。这样 既 可避免 设 计图的 反复 修　 开 改， 减少 无 效设计 ， 也可缩 短 设计 时 间并能 保证 设计 方案 切实 可 行、经 济有　 效 。⑧优 化设计 ， 足 建设 工程 投资 的收 益要 求 。初 步设 计 方案 完成 后， 满 建　设单位 应 组织有 关 的专家进 行 设计优 化， 使最终 设计 方案 既科 学叉经 济 。④　 审核概 预算 ， 出改进 意见 。设 计阶段 概算及 施工 图预算要 求全面 准确， 求　 提 力 不漏 项 、不留缺 口， 并要考 虑足够 的各 种价 格浮 动因 素。加 强设 计阶段 的工　 程概 预算 审 核，确保 设计 阶 段 概算 和 旌工 图 预算科 学 、准确 。 　标 时 问、 投标 报 价 要 求 、 合 同价 的 确 定方 式 、 投 标 书 的符 合 性要 求 、主　 要合 同条 款 、施 工 图 纸 及 图纸 会 审 答 疑 内容 、工 程量 清 单 等 实 质性 的 内 　 容 。 　 ４ ２ 施工 管理　 　 施工阶段 是工 程造价 控制 的重要 环节， 是电力工程 （ 如变 电站） 本体的形成　 阶段， 也是 人力 、物力 、财力 消耗 的主 要阶 段 。这 个 阶段 的主 要特 点是 ： 工　 程 量 大 、 影 响 因素 多 、涉 及 面 广 、施 工 周 期 长 、 材料 设 备 价格 以及 市 场　 供 求波 动 大 等 。所 以， 工过 程 中 的成 本结 算 分 析也 是造 价控 制 的重 要 方　 施 面 。建设 单位 要加 强现场 旖工 管理， 严格控 制 来 自施 工 方的工 程变更 、材料 　 代 用、现场 签 证、额 外用工 及各 种预 算外 费用， 无特 殊情 况坚 决不作 设计变　 更 。如确 有必 要， 要先做 预算 ， 花钱， 必要 的工程变 更， 后 对 由专业 预算人 员与　 施工 方当时算 清应增减 的款 项， 随时掌握 工程造价 的增减额度 ， 避免积 压成堆｜ 　 心 中无数 。相 关人 员要督促 施 工方做 好各 种记 录， 别是 隐蔽工 程记录 及签　 特 证 工作， 减少 结算 时的扯 皮现象 。在 工程造 价 的控 制 中， 料价格 的控制 是主　 材 要 的， 市场经济 为建筑材料 提供 多渠道 的供 应， 材料 品种价格 繁多， 设单位预　 建 算 人员及 现场 管理人 员应 密切 注意市 场行 情， 掌握材 料信 息价格 及 采购 “ 物　 美 价廉 ”建材 的渠道 与施 工企 业共 同管理 ， 工程投 资得 到合 理的控 制 ａ加　 使 强 工程进 度款 的支付 控制与 管 理， 免工程 进度 款超 付现 象发 生。工程 进度　 避 款 的支付应 根据施 工合 同和招标 文件， 照施工 实际完成 工程量 进行 ， 拨　 按 做到 款有 度， 中有数 ： 心 并随时检 查进 度款运用 情况， 证施工 过程 如期按 约正常进　 保 行 。总之 ， 工程旌 工过程 中， 在 建设 单位一 定要 按相关程 序办 事， 尊重科 学， 克　 服盲 目 挥造成 的浪费， 别是不 能搞 连带 建设， 指 特 随意增加设计 内容， 以免 带来　 工程 造价 的上 涨， 争将 工程 预算 控 制在 设计 概算 以 内 力 　 ４ ３ 竣工结算 管理　 ． 电力工程建设 的竣工结算 是根据在建 设全过程所 收集资料， 工程投资情　 对 况 的汇 总，涉及 设备 费、建 设 费 、管理 费 、财 务 费用 、其 他 费用 等 为工 程　 投入 的一切 费用， 是全面 反映 项 目实 际造价 和投 资效果 的文件， 是在 建工程转　 固 资产的财 务 依据 。在项 目竣工后 ， 工程价 款结算 往往 是施 工单位 瞄准 的最　 后一 道防线 ， 有疏 忽就会造 成费用 增加 ， 稍 而变更索 赔则 是结算 的关键 点。工　 程竣 工结算 时， 应严格 把好 审核关， 同时要求 相关审核 人 员要 有深 厚的专 业基　 础和 良好 的 职业道 德 。根据 工 程造 价 计价 依据 进 行工 程预 、结算 的编制 和　 审核， 目前 工程 造价 管理 中应 用计算 机最 为直 接 、最 为普 遍 、亦 是技 术开　 是 发最 为成熟 的应用 。工程造 价专业 应用软 件可 以为工程 造价管 理人 员完成 大　 量工 作， 例如 人工 、机械 台班 、材料 量及 费用 的统 计， 根据 统计 资 料进行 造　 价水平 或材料 价格 的预测 ， 通过 施工组 织管理 系统 了解工程 进度， 根据 已完成　 的工程量对 基本建设投 资计划 进行动态 调整， 在不 影响工程进度 的条件下 调整　 建设 资金 的到 位时 间， 有效减 少建设 期贷 款利息 等等 。通过 计算机 ， 可以积 累　 大量 的工程造 价信 息， 形成经 验数 据库 。而 以往用 手工 手段进 行这 样大 规模　 的统 计、保 存和 管 理几 乎是 不 可能 的 。管理 部 门还可 以借助 计算 机 系统进　 行合 同管 理 、招投标 管 理 、成本 核算 、材 料和 设 备采购 供 应计 划 的编制 以 　 及 大量的单位 内部管理 工作， 设计 单位和旌 工单位还 可 以通过计 算机系统 实现　 快速投标 报价 ， 电力建 设市 场 中赢 得 主动 。但 是， 在 由于应 用上 的千差 万别， 　 以及软件 设计 者与 该专 业人 员的 沟通 、协作 和重视 程度 等 方面 的原因， 有些　 软 件 还有 不尽 人 意 之 处 。 　 结语　 综上所述 ， 国在 电力工程 造价管 理上， 以定 额管理 为基础建 立起来 的　 我 是 套造价 管理 体系 。 目前我 国的 电力市 场正 处于繁 荣 阶段， 工程项 目的规 模　 日 扩大， 益 技术和施 工水平不 断提 高， 只有加强 内部管理水 平， 提高 自身素质才　 能 对工 程 项 目进行 全 面 的监 督 和控 制 。 　一４工程实施阶段的工程造价管理　４ １招标 管理　 ． 建设工 程招投 标制度 是建设 单位控 制工程造 价 的高效手段 ，中华人 民共　 《 和国招 投标 法》颁 布和 实旌后 ， 招投 标活 动在 实际操 作 中更加 规范化 、法 制　 化。建 设单位 要充 分利用 招投 标这 一有效 竞 争手段 进行 工程 造价控 制， 招标　 文件编 制的规 范 、严 谨就 显得尤 其重 要 。 目前按 照 与国际接 轨 的需要 ， 求　 要 公开招标 工程要 参照 Ｆ Ｄ Ｃ合 同条 款编 制招标 文件 ， 中包括 ： ＩＩ 其 投标人 须知 、 　 合 同 条 件 的通 用 条 件和 专用 条 件 、技 术 规 范 、 投标 书 、工 程 量清 单 、资　 格 审查 、资料格式 、 图纸资料等 。招标 文件 要明确 工程地 址、现 场条件 、状　 况 、工程概 要、工 程招 标范嗣 、工程承 包方 式、计 价依据 、工程 预付款 进度　 款支付 及结 算方式 、工期质 量要 求、技 术要求 、评标 细则 、截标 、开标 、评　４ ２ 科 技 博 览　 ８ 　ｌ