司法局办理行政复议案件若干规定
深圳市司法局办理行政复议案件程序规则
第一章 总 则
第一条 为提高行政复议工作效率,规范行政复议办案程序,准确、及时、合法地审理行政复议案件,根据〘中华人民共和国行政复议法〙、〘广东省行政复议工作规定〙和〘深圳市人民政府行政复议工作规则〙的有关规定制定本规定。
第二条 办理行政复议案件应当遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。
第三条 行政复议案件由法制工作部门负责承办,与相对人申请复议的具体行政行为有关的业务工作部门根据行政复议的内容参加案件的处理工作。
第二章 受 理
第四条 申请人以书面方式申请复议的,法制工作部门应要求复议申请人提交下列材料:
(一)行政复议申请书一式两份, 被申请人是两个以上的,每增加一个,增加一份;
(二)申请人身份证明, 申请人是公民的,应提交身份证复印件;申请人是法人的,应提交营业执照复印件、法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件;申请人是其他组织的,应提交该组织成立的有关证明文件、负责人证明书及负责人身份证复印件;
(三)被申请人作出具体行政行为的证明材料;
(四)公民死亡,其近亲属申请复议的,应提交公民死
亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明;
(五)公民为无民事行为能力人或限制行为能力人,其
法定代理人代为申请行政复议的,提交申请人的年龄证明或健康状况证明以及能够证明为申请人法定代理人的合法证明;
(六)承受已终止的法人或者其他组织权利、义务的法
人或者其他组织申请复议的,应提交承受权利、义务的证明;
(七)与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人
或其他组织申请行政复议的,提交其与具体行政行为存在利害关系的证明材料;
(八)委托代理人参加复议的,提交委托代理文书及代理人的身份证明材料;
(九)申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的,须提交有效的证据;
(十)其他必要的证据材料。
第五条 申请人提交的书面复议申请材料为复印件的,收案时应要求其提供原件予以核对,并在复印件上注明已与原件核对。
对申请人提交的复议申请书及其他材料,应向申请人出具〘接受材料回执〙(附表1)并附接收证据材料清单。接受
材料回执一式两份,由收案人和申请人签名或盖章。一份交申请人,一份入卷。
第六条 申请人以口头方式申请复议的,收案人应认真核对申请人的身份,并当场制作〘深圳市司法局行政复议口头申请笔录〙(附表2)。
口头申请笔录应当记载下列内容:
(一)申请人的身份情况、联系方式和送达地址;
(二)被申请人的名称;
(三)具体的复议请求;
(四)有关的事实、理由;
(五)被申请人作出具体行政行为的时间或申请人知道具体行政行为的时间;
(六)是否向人民法院提起了行政诉讼,人民法院是否
已经受理;
(七)是否已向其他行政机关提出了行政复议申请。
口头申请笔录应当面向申请人宣读,并经申请人签字或
按手印确认。
申请人以口头方式申请复议的,应按照本规定第四条的
规定提交有关材料。
第七条 对以非正式函件等其他形式提出的行政复议申请,法制工作部门应及时与申请人联系并核实身份。申请时间从申请材料齐全并经核实身份之日起计算。
第八条 业务工作部门或信访工作机构收到复议申请
的,应于2日内转送法制工作部门。接收、转送复议申请,要履行交接手续,填写〘深圳市司法局案件移送表〙(附表3),并附案件材料。
第九条 申请人的行政复议申请材料不齐全的,法制工作
部门应当及时制作〘补充复议申请材料通知书〙(附表4)送达申请人,要求当事人在法定期间内补充复议申请材料。 申请人逾期不作补充,致使无法审查的,可以决定不予受理,并书面通知申请人。
第十条 法制工作部门应在收到复议申请之日起5个工
作日内填写〘深圳市司法局行政复议立案审批表〙(附表5),提出予以受理或不予受理意见,报局领导审定。经局领导批准予以受理的,依法制作〘深圳市司法局受理通知书〙(附表6),送达申请人;经局领导批准不予受理的,依法制作〘深圳市司法局不予受理通知书〙(附表7),送达申请人。
第十一条 法制工作部门应当自行政复议受理之日起7
个工作日内制作〘行政复议答复通知书〙(附表8),连同行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件送达被申请人。
第十二条 对可能作出不利于申请人以外的其他公民、
法人或组织的复议决定的,应当制作〘参加行政复议通知书〙(附表9),送达该公民、法人或组织,告知其有要求以第三
人身份参加复议的权利。
第十三条 对符合复议申请条件,但不属于本机关受理
的复议申请,应当制作〘行政复议受理机关告知书〙(附表
10),自接到复议申请之日起5个工作日内,送达申请人。
第十四条 已受理的复议申请经调查发现当事人提供不真实情况,复议申请不符合立案受理条件的,制作〘行政复议终止通知书〙(附表11)送达申请人,终止复议。
第三章 审查与决定
第十五条 复议案件审理中,需要调查的,应由两名以上工作人员进行。调查时应当向被调查人出具〘行政复议案件调查通知书〙(附表12)并出示工作证件。
需要制作〘深圳市司法局案件调查笔录〙(附表13)的,笔录须经被调查人签名或盖章。
第十六条 听取当事人意见的,应当当场记录,详细记
录参加人员的姓名、听取意见的地点和时间、当事人的具体意见内容,并由参加人签名或者盖章。
第十七条 对专门性、技术性问题需要鉴定的,由法制
工作部门委托有鉴定资格的单位鉴定。
第十八条 申请人在申请复议的同时提出行政赔偿请求的,一并作出处理。
第十九条 申请人申请对具体行政行为所依据的规范性
文件进行审查,或在审查时发现被申请人作出具体行政行为的依据不合法的,应当填写〘深圳市司法局转送处理规范性文件函〙(附表14、15),依〘中华人民共和国行政复议法〙和〘深圳市人民政府行政复议工作规则〙的规定处理。法制工作部门应于转送后5个工作日内制作〘行政复议中止通知书〙(附表16),送达复议当事人。
第二十条 法制工作部门审理案件应当坚持内部集体讨
论制度。
第二十一条 案件审理中遇到重大疑难问题,或者专业
性较强的问题,法制工作部门可以召开论证会等方式,听取相关部门和专家、学者的意见和建议。
第二十二条 行政复议决定作出之前,申请人撤回复议
申请的,应当提交撤回复议申请的书面请求。法制工作部门应及时制作〘行政复议终止通知书〙,报局领导批准后,送达复议当事人。
第二十三条 法制工作部门应当自受理之日起40日内撰
写案件审查处理报告。审查处理报告应包括案件的基本情况、案件争议的焦点、证据的收集和采信、案件审查结论、形成的复议意见及案件反映的执法问题和经验教训等。
第二十四条 行政复议案件审理实行复议委员会集体讨
论、机关负责人决定制度。
第二十五条 行政复议委员会由局领导、法制工作部门
负责人、业务工作部门负责人以及相关人员组成。行政复议委员会根据审查处理报告对案件进行审查与讨论。复议委员会的讨论应当制作〘深圳市司法局案件讨论笔录〙(附表17),参加会议的人员须在记录上签名。
第二十六条 法制工作部门应当根据复议委员会讨论结
果于5日内起草〘行政复议决定书〙(附表18),并于审理期限届满前15日报局领导审批。
第二十七条 行政复议决定应当在法律规定的时间内作
出。需要延长复议期限的,应制作〘行政复议延期通知书〙(附表19),送达复议当事人。
第四章 案件归档
第二十八条 法制工作部门负责案卷档案的收集、整理
和移交。复议案卷归档范围包括:
(一)复议申请书或口头申请笔录以及当事人提交的其他申请材料;
(二)当事人双方提供的证据材料;
(三)立案审批表、受理通知书、案件审查处理报告、案件讨论笔录等程序性材料;
(四)本机关审理案件过程中的调查材料;
(五)与案件有关的其他材料。
第二十九条 法制工作部门应于复议案件办结后一个
月内,按照案卷档案目录顺序将案卷材料收集和整理完毕并移交办公室归档。移交时,应当填写〘深圳市司法局档案移送表〙(附表20),并附案卷目录,由双方签字盖章。
第五章 附则
第三十条 本规定于印发之日起施行。
接收材料回执
注:本机关将于收到申请之日起5个工作日内决定是否受理并书面告知(补充复议申请材料的,自材料齐全之日起算)。 附:接收证据材料清单
接收证据材料清单
深圳市司法局行政复议口头申请笔录
时间:
地点:
申请人: 身份证号: 住址: 联系方式
记录人:
附表3:
深圳市司法局案件移送表
附:移交案件材料
移交案件材料清单
附表4:
补充复议申请材料通知书
××××(申请人姓名或名称):
你(你单位)提交的行政复议申请材料已收悉。按照〘广东省行政复议工作规定〙第八条(一)至(四)项的规定,你(你单位)提交的行政复议申请内容不明确,根据〘广东省行政复议工作规定〙第九条,现通知你(你单位)补充以下材料:
一、××××材料。 二、××××材料。 三、××××材料。
上述材料须于收到本通知之日起十五日内补齐,如逾期不补齐的,根据〘广东省行政复议工作规定〙第九条的规定,本机关将决定对该行政复议申请不予受理。
特此通知。
深圳市司法局 年 月 日
本机关地址:深圳市福田区景田北路76号天平大厦A1201室(邮编:518034)
联系人: 联系电话:
附表5:
深圳市司法局行政复议立案审批表
附表6:
深 圳 市 司 法 局
受理决定书
深司复〔 〕 号
申请人:……(姓名,性别,公民身份号码) 住址:…………………………………………
申请人以不服××××(机关名称) 作出的第×号(注明发文字号) 的×××××(注明文件名称) 为由提出的行政复议申请, 本机关现依法决定予以受理。
根据〘中华人民共和国行政复议法〙第三十一条,本机关将于收到申请之日起六十日内依法作出行政复议决定。如需延期,另行告知。
深圳市司法局
×年×月×日
附表7:
深 圳 市 司 法 局 不予受理决定书
深司复不[ ]号
申请人:……(基本情况)
住址:…………………………………………
申请人以不服××××(机关名称) 作出的第×号(注明发文字号) 的×××××(注明文件名称) 为由提出的行政复议申请, 本机关经依法审查, 认为……………………………(写明该申请不符合行政复议受理条件的事实和理由), 根据〘中华人民共和国行政复议法〙第十七条第(一)款的规定(〘广东省行政复议工作规定〙第九条第(二)款的规定),本机关作出决定如下:
对申请人××××(应写明全称)于×年×月×日提出的行政复议申请不予受理。
深圳市司法局
×年×月×日
附表8:
行政复议答复通知书
深司复答[ ]号
××××(被申请人全称):
申请人×××(姓名或名称)因不服你机关于×年×月×日以第×号(写明发文字号)××××(文件名称)作出的具体行政行为,提出行政复议申请,本机关已依法受理。现将行政复议申请书副本送给你机关,请于收到本通知之日起十日内作出书面答复,并提交作出该具体行政行为的证据、法律依据。
逾期不提出书面答复, 不提交作出该具体行政行为的证据、法律依据,将按照〘中华人民共和国行政复议法〙第二十八条的规定处理。 特此通知。
深圳市司法局
年 月 日
附表9:
参加行政复议通知书
××××(第三人姓名或名称):
申请人××××因不服被申请人×××于×年×月×日以×××号(注明发文字号)××××(注明文件名)作出的具体行政行为,提出行政复议申请,本机关已依法受理。审查中发现你(你单位) 与该行政复议有利害关系,根据〘中华人民共和国行政复议法〙第十条第三款的规定,你(单位) 可申请作为第三人参加行政复议。你(单位) 可于×年×月×日前向本局提出申请,逾期不提出的不影响行政复议。
特此通知。
深圳市司法局 年 月 日
附表10:
行政复议受理机关告知书
×××(申请人姓名或名称):
你因不服×××机关于×年×月×日作出的×××号(注明发文字号)××××(注明文件名称),向本机关提出行政复议申请,根据〘中华人民共和国行政复议法〙第×条第×款的规定,该行政复议申请依法应当向××××(行政复议机关名称)提出。
接到本告知书后请在〘中华人民共和国行政复议法〙第九条规定的行政复议申请期限内,向××××(行政复议机关名称)提出行政复议申请。
特此告知。
深圳市司法局 年 月 日
附表11:
行政复议终止通知书
深司复终[ ]号
×××(申请人姓名或名称)、×××(被申请人名称):
申请人×××因不服×××(机关)于×年×月×日以×××号(注明发文字号)××××(注明文件名称)作出的具体行政行为,提出行政复议申请,本机关已依法受理。审查期间,申请人撤回该行政复议申请并说明了理由。根据〘中华人民共和国行政复议法〙第二十五条的规定,(审查期间,因×××××××,根据〘广东省行政复议工作规定〙第十六条第一款第(×)项的规定)该行政复议终止。
特此通知。
深圳市司法局
年 月 日
附表12:
行政复议案件调查通知书
××××(被调查的有关组织或人员的姓名或名称):
本机关依法受理了申请人×××因不服被申请人×××于×年×月×日作出的×××号×××(文件名称)而申请复议一案,本案正在审理中。根据〘中华人民共和国行政复议法〙第二十二条的规定,需向你(你单位)调查有关情况,调查时间:×年×月×日×时;调查地点:×××。
特此通知。
深圳市司法局
年 月 日
附表13:
深圳市司法局案件调查笔录
时间:
地点:
询问人: 记录人: 被询问人: 性别 年龄 身份证号
附表14:
深 圳 市 司 法 局 转送处理规范性文件函
深司复转[ ]号
×××××(接受转送机关):
申请人因不服被申请人于×年×月×日以×××号(注明发文字号)××××(注明文件名)作出的具体行政行为,于×年×月×日向本机关提出行政复议申请时,一并提出对××××(规范性文件名)的审查申请,根据〘中华人民共和国行政复议法〙第二十六条的规定,现将有关材料转送你机关,请予收到本函之日起六十日内依法审查处理,并将审查结果函复本机关。
深圳市司法局
年 月 日
附表15:
深 圳 市 司 法 局 转送处理规范性文件函
深司复转[ ]
号
×××××(接受转送机关):
申请人因不服被申请人于×年×月×日以×××号(注明发文字号)××××(注明文件名)作出的具体行政行为,于×年×月×日向本机关提出行政复议申请,本机关已依法受理。经审查,本机关认为,被申请人作出具体行政行为所依据的××××(注明文件名)不合法,根据〘中华人民共和国行政复议法〙第二十七条的规定,现将有关材料转送你机关,请予审查处理,并将审查结果函复本机关。
深圳市司法局
年 月 日
附表16:
行政复议中止通知书
深司复中[ ]号
××(申请人、第三人名称)、×××(被申请人名称):
申请人×××因不服被申请人××××于 ×年×月×日以×号(注明发文字号)××(注明文件名称)作出的具体行政行为,提出行政复议申请,本机关已依法受理。因(行政复议中止的事实、理由),依据〘中华人民共和国行政复议法〙第×条(〘广东省行政复议工作规定〙第十五条第一款第×项)的规定,该行政复议审查中止。
特此通知。
深圳市司法局
年 月 日
附表17:
深圳市司法局案件讨论笔录
时间:
地点: 讨论案件: 主持人: 参加人: 记录人:
附表18:
深 圳 市 司 法 局 行政复议决定书
深司复决[ ]号
申请人:……(姓名,性别,公民身份号码) 住址:………………………………………… (法定代表人/负责人:……………………) 委托代理人:……(姓名,性别,公民身份号码) 委托代理人:……(姓名,系某律师事务所律师) 被申请人:……………………(名称) 住址:………………………………………… 法定代表人:…………(姓名,职务)
第三人:……(参照申请人为公民、法人或其他组织的列明事项予以列明)
申请人因不服被申请人于×年×月×日以××号(注明发文字号)×××(文件名称)〖发文字号和文件名称应原文引用〗作出的具体行政行为,向本机关申请行政复议,本机关已依法受理。被申请人已向本机关提交了书面答复和作出该具体行政行为的有关证据和依据,本案现已审理终结。
申请人称:……(申请人申请复议的事实、理由、依据
及请求)。
被申请人答复称:……(被申请人答复的事实、理由及依据)。
第三人称:(原文引用或准确归纳概括第三人述称的内容)。
经查:……(复议机关查明的事实)。
另查:……(复议机关查明的另一层次的事实)。 本机关认为:……………………………………………(复议机关的意见)。根据〘中华人民共和国行政复议法〙第二十八条第×款第×项的规定,本机关作出复议决定如下:
维持(撤销)被申请人×××(写明全称)以××号(注明发文字号)××××(文件名称)作出的具体行政行为。
本复议决定书一经送达,即发生法律效力。申请人(第三人)如对本复议决定不服,可自收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
深圳市司法局
年 月 日
行政复议延期通知书
深司复延[ ]号
××(申请人、第三人名称)、××(被申请人名称):
申请人×××因不服×××(机关)于×年×月×日以×××号(注明发文字号)××××(注明文件名称)作出的具体行政行为,提出行政复议申请,本机关已依法受理。因案情复杂,不能在法定期限内作出行政复议决定,根据〘中华人民共和国行政复议法〙第三十一条第一款的规定,并经批准,决定延长行政复议期限三十日。
特此通知。
深圳市司法局
年 月 日
深圳市司法局档案移送表
附:移交案件材料清单
移交案件材料清单
宿州市司法局行政复议流程图
石家庄市司法局行政复议流程图