市委书记在市严肃换届纪律大会上的讲话

白云在阳泉市严肃换届纪律大会上的讲话

2011年02月21日 12:11 来源：阳泉日报

【中国网聚焦山西】综合编辑：新春伊始，我们刚刚召开了全市党风廉政建设干部大会，紧接着又召开全市严肃换届纪律保证风清气正大会，充分体现了市委对严肃换届纪律、确保换届工作风清气正的负责态度和坚强决心。刚才，市委常委、组织部长宋师璇宣布了市委制定的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的二十条措施》。这《二十条措施》认真贯彻中央和省委有关换届工作的纪律要求，是搞好阳泉市换届工作的纪律遵循和重要保障。为了切实把《二十条措施》落到实处，确保阳泉市换届工作风清气正，下面，我强调四点意见。

一、提高思想认识，增强做好换届工作的责任感和紧迫感

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市转型跨越发展的关键之年，也是市委和县乡党委、人大、政府、政协集中换届之年。搞好新一轮换届，选好干部、配强班子，对加强转型跨越发展，乃至“十二五”时期的持续健康发展至关重要。换届是领导班子和领导干部的集中调整期，也是用人上不正之风的易发、多发期。换届的纪律和风气，既影响换届工作质量，也对党风、政风和社会风气有重大影响。

中央和省委对搞好换届工作、严肃换届纪律高度重视。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，加强对地方换届工作的纪律保证，加大对干部选拔任用工作的全过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。习近平、贺国强、李源潮及中央领导也都对严肃换届纪律工作提出明确要求。中央纪委、中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，并召开全国视频会议，对严肃换届纪律进行专题部署。省委书记袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上要求:“把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗，严明工作纪律，加强监督检查，严格执行干部选拔任用四项监督制度，严肃查处违纪违规用人问题，确保全省换届工作风清气正。”这些都为我们做好换届工作指明了方向。同时，我们必须十分清醒地认识到选人用人上不正之风的顽固性，认识到防止、纠正选人用人上不正之风工作的艰巨性、复杂性。在2010年的全国组织工作满意度调查中，我市的几项民意调查指标出现了反弹。对此，必须引起高度警觉和深刻反思。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现，关系党的形象和威信。如果换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会有失选人用人的公正性。我们一定要认真贯彻落实中央、省委关于换届工作

的纪律要求，进一步增强责任感、紧迫感，以最坚决的态度、最有力的措施，严厉整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度，以严明的纪律和风清气正的环境保障换届工作顺利进行，进而选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部队伍，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的县区、乡镇领导班子。

二、严明严肃纪律，采取铁的措施搞好换届工作

“吏治腐败是危害最烈的腐败”，风气不正是干扰换届工作顺利进行的最大危险。针对换届中容易发生的不正之风，中纪委和中组部明确了“5个严禁、17个不准”的纪律要求，这是谁也碰不得的高压线。全市各级党委(党组)和全体党员领导干部必须不折不扣地执行，同时各级党组织还有告知和提醒的责任，要将“5个严禁、17个不准”广而告之、晓以利害。因此，今天这个会实际上是一个明确纪律的会，是市委向全市各级党委(党组)和各级领导干部打招呼的会。市纪委、市委组织部已经把中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》转发各县(区)和市直有关单位，各级党委(党组)和全体党员领导干部必须严格遵守、坚决执行。在这次换届中一旦出现违反换届纪律，涉嫌拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规任用干部和干扰正常换届选举的，一经查实，要坚决做到“五个一律”，即:对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理;

对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格;对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案;对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的要调离组织人事部门。 要切实抓好市委制定的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的二十条措施》的贯彻落实。这“二十条措施”是严格按照中央“两个通知”的具体要求，借鉴其他省市和我们以往工作经验制定的。紧紧围绕严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织五个关键环节，突出了“十个一”工作重点，进一步细化了纪律要求，完善了防范措施。各级党委(党组)、纪检监察机关和组织人事部门，要采取硬措施、铁手段，突出抓好“十个一”工作重点，全面落实“二十条措施”，用铁的纪律保证换届风清气正。具体讲要坚持做到“三在先”:一要坚持教育在先。要加强对党员干部遵章守纪的教育，引导党员干部特别是领导干部讲党性、顾大局，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢纪律防线，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把“5个严禁、17个不准”的要求，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。并结合工作实际，进一步细化纪律要求，

完善防范措施。三要坚持预防在先。要突出重点，创新手段，认真开展组织监督、制度监督、民主监督，把换届中的提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，保证换届的各项纪律要求不折不扣地贯彻执行。

三、加大整治力度，提高换届工作的公信度

严肃查处违规违纪行为，是整治用人上不正之风最有威慑力的手段。只有严肃查处、坚决打击各种违反换届纪律的行为，才能震慑腐败，取信于民。因此，对在换届中发生的各种违规违纪行为和不正之风，必须从快、从严查处。在去年重点整治干部选拔任用工作中的行贿受贿行为过程中，中纪委、中组部通报了12起在干部选拔任用中违规违纪、违法犯罪的典型案件。在部署开展严肃换届纪律工作以来，又通报了14起违反组织人事纪律的典型案例。对这些涉案人员的严肃查处，充分体现了中央对深入整治用人上不正之风的坚定决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。在这次换届中，我们必须坚持惩防并举，加大查处力度，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。各级纪检监察机关和组织人事部门，要切实履行岗位职责，严格执行查核工作责任制，对反映违反“5个严禁、17个不准”换届纪律问题的举报，及时调查核实;对查实的问题，要严格按照《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作责

任追究办法》和“五个一律”要求，果断处理，严肃追究，决不搞下不为例;对查处的违反换届纪律的典型案件要及时予以通报，充分发挥查处的教育和惩戒作用。

要进一步畅通信访举报渠道，换届期间，市委组织部“12380”举报电话和“12380”举报网站要安排专人值守，及时受理有关违反换届纪律的反映和举报。在整个换届期间，还要注意做好舆情应对工作，建立舆情突发事件应急处置机制，对媒体特别是互联网上反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止产生负面影响。对反应迟缓、应对不力、处置不当，造成严重后果或恶劣影响的，要严肃追究有关人员的责任。

同时，要注意把严肃换届纪律工作与贯彻落实“四项监督制度”结合起来;与干部选拔任用中存在问题的整改结合起来;与对干部选拔任用工作中的行贿受贿行为重点整治工作结合起来。认真对照中央、省委有关干部选拔任用的政策、规定，深刻剖析，认真检点我们的工作，并以此为契机，切实解决我们在干部选拔任用中存在的干部身份问题、超职数配备问题、不按程序办事问题等，不断提高组织工作科学化水平。

四、强化组织领导，确保换届工作和经济发展“两不误、两促进”

这次县乡换届工作，是全市政治生活中的一件大事，涉及面广，社会关注度高。各级党委要高度重视，把换届工作作为今年一项重要任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全工作责任制，既要抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又要加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到各级有责任、层层抓落实。各级党委主要领导是换届的第一责任人，要切实负起领导责任，把握好工作方向，解决好遇到的重大问题，并拿出足够的时间和精力，深入基层，强化指导，推进换届工作顺利进行。纪检监察机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，加大监督检查和执纪力度，坚决防止和严肃查处换届工作中各种违反组织人事纪律的行为，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，加强工作指导，为党委把好选人用人关、程序关、民主关。有关部门要通力合作，共同制定措施办法，共同开展监督检查，共同查处举报案件，形成工作合力。 要统筹兼顾做好当前的各项工作，把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十二五”发展结合起来，与探索干部人事制度改革结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届和发展“两不误、两促进”，为全面实现我市“十二五”规划的各项目标任务打下坚实的基础。