在国际旅游发展论坛上的致辞

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们，朋友们：
　　在这美好的金秋时节，由国家旅游局和四川省共同举办的首届中国西部国际旅游发展论坛隆重开幕了。我们很高兴与各位领导、各位来宾、各位朋友，相聚在神奇的九寨，共同研讨西部旅游合作发展大计，展望21世纪西部旅游的美好前景。这是四川旅游发展史上的一次盛会，也是西部旅游发展史上具有里程碑意义的一次盛会。我们相信，论坛的成功举办，必将对西部旅游发展产生重大而深远的影响，为西部地区的共同繁荣注入新的活力。在此，我谨代表四川省委、省人大、省政府、省政协，向论坛的召开表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！
　　众所周知，中国西部旅游业发展，有着极其丰厚而独特的资源优势。西部地处长江、黄河上游，涵盖12个省市区，幅员面积685万平方公里，占全国的71%，人口约4亿，是中华民族的主要发祥地。在漫长的历史进程中，形成了雄奇壮丽的自然景观，积淀了悠久深厚的文化底蕴，延续了古朴浓郁的民族风情，有“世界天然博物馆”、“世界历史文化博物馆”之称。改革开放特别是西部大开发以来，西部旅游业得到了长足发展。去年，西部地区实现旅游总收入超过1660亿元，约占全国旅游总收入的三分之一。但总体上看，西部旅游业的发展水平与我们自身资源优势的特殊地位还不相称。如何更快地把资源优势转化为经济优势，更好地实现旅游资源向旅游资本的转变，加快旅游业发展，成为我们共同关注的重大现实问题。
　　随着区域经济一体化进程加快，旅游区域合作已经成为当今旅游发展的一大潮流。适应这一趋势，我国于20XX年、20XX年分别在桂林和北京成功举办了博鳌亚洲旅游论坛和东盟与中日韩“10＋3”旅游部长特别会议，就促进亚洲旅游业加强合作、实现共同发展产生了巨大的推动作用。国内地区间旅游合作也已经拉开了序幕，长三角区建立了“15+1”无障碍旅游圈；鄂渝两地整合三峡区域旅游资源，共建“长江三峡无障碍旅游经济协作区”；泛珠三角区的旅游合作迈出了实质性步伐，掀开了国内旅游区域合作新的一页。
　　西部12省市区地缘相连、特色相异、利益相关。在旅游区域合作不断加深的大背景下，全面加强西部旅游合作是大势所趋，也是实现西部旅游经济腾飞的必由之路。加强西部旅游合作，既有利于充分发挥西部旅游资源比较优势，形成特色互补、协调发展，又利于优化整合西部资源，提升整体实力和竞争力；既有利于西部地区间自身旅游发展，促进与东部旅游市场的互动、交流，又有利于提高对外开放水平，加快与国际旅游市场接轨步伐。同时，还将为西部旅游在未来发展中面对各种机遇与挑战创造条件、铺平道路。
　　我们高兴地看到，西部旅游合作已初见端睨。今年五月底，我们四川与云南、西藏就联手打造“中国香格里拉生态旅游区”项目达成了重要共识，并建立了一整套合作运行机制。西藏、青海和甘肃敦煌地区宣布正式开展区域旅游合作，共同塑造中国青藏高原旅游整体形象。这些探索和尝试，为促进西部旅游全面合作起到了先导、示范的作用。同时也充分说明，加强旅游区域合作已经成为西部各省区市的广泛共识和一致行动。西部旅游全面合作，犹如箭在弦上，不得不发。
　　推进西部旅游全面合作，从内外环境看，我们各方面的条件已经具备，日臻成熟。西部地区不仅旅游资源丰富、潜力巨大，而且经过多年发展形成了相当的基础，正面临历史性的发展良机。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家。当前，我国经济社会飞跃发展，综合国力不断壮大，特别是去年我国人均GDP首次突破1000美元，标志着已开始进入“黄金发展期”，旅游业也随之进入“大众旅游时代”。在今后相当长的时期内，国际旅游市场将继续稳步扩大，国内旅游市场会出现急剧扩张，西部旅游业的发展空间将更为广阔。
　　女士们，先生们，朋友们！
　　21世纪的中国西部旅游，前景美好，机遇无限。我们将顺应时代潮流，加强合作，携手奋进，共同谱写西部旅游的崭新篇章。在这里，我提出以下建议：
　　第一，加强区域旅游合作的交流与磋商，努力形成区域旅游发展的协调协商机制。建立相对固定的，由政府分管领导、主管部门、专家学者、旅游商等多方组成的，高层磋商协调会议和机构，就旅游区域合作中的重大问题、重大政策进行探讨、协商和确定。建议把中国西部国际旅游合作论坛作为高层交流的重要形式，实行轮办制，坚持下去。同时，积极探索建立针对跨区域旅游突发事件的应急协调机制。
　　第二，加强区域旅游统筹规划，努力构建特色互补、协调发展的西部旅游大格局。主动争取国家有关部门支持，抓紧编制西部旅游总体发展规划，制定配套政策和措施，构建西部旅游合作发展的基本框架。按照循序渐进、统筹协调的原则，精心筛选、确定一批旅游景点和线路，尽快构建若干富有西部特色、文化内涵的无障碍旅游区。同时，积极实施旅游精品战略，优化产品结构，不断增强区域间、西部与东部、西部与世界的互补效应，在体现特色中实现多元化协调发展。
　　第三，加强区域旅游资源整合，努力提高西部旅游整体实力和竞争力。在遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则下，进一步加强区域间横向联合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现旅游资源有效整合，从而形成规模优势，提升整体实力和竞争力。打破区域封锁、市场垄断和行业分割，支持旅游企业跨区域兼并重组，建设旅游企业集团，打造具有国际竞争力的旅游企业“航母”，以掌握国际国内旅游市场的主导权。
　　第四，加强区域旅游政策协调，努力营造西部旅游开放有序、健康发展的良好环境。开展对跨区域旅游政策的清理，废除制约旅游区域合作的政策障碍。对涉及面广的、局部改革难以奏效的旅游体制机制改革，经多方深入研究协商后，在区域内协调推进。当前重点解决跨地区设立旅行社、旅行社导游可跨地区带团等问题，给区域内的旅行社和导游人员以平等待遇。建立区域间旅游人才流动机制。制定统一的服务收费项目和标准，建立统一的执法监督协调机制，规范景区服务、经营行为，树立良好的西部旅游整体形象。
　　第五，加强区域整体宣传促销，努力打造西部旅游品牌。共同研究市场开发战略，在重要媒体上加强联合宣传和促销。共建区域旅游信息库，建设区域旅游营销平台和网络。整合各地的旅游交易会、推介会等，集中打响几个宣传促销品牌。按照互利互惠、形式多样、平等开放的原则，更加重视国际间的合作与交流，加快与国际市场接轨步伐，不断提高参与国际旅游合作与竞争的能力。
　　女士们，先生们，朋友们！
　　四川是西部大家庭中的一员，四川的发展与西部地区的发展息息相关。借此机会，我愿意向各位介绍一下四川的经济社会发展特别是旅游业的发展情况。
　　四川历史悠久，物华天宝，人杰地灵，自古享有“天府之国”的美誉。幅员面积48.5万平方公里，居全国第五位。人口8700万，居全国第三位。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活总体达到小康水平。去年GDP增速达到11.8%，国内生产总值5456亿元，居全国第九位。今年上半年，经济增速达到13.5%，创改革开放以来最好水平，全年经济总量可望突破6000亿元大关。
　　四川是旅游资源大省之一，也是旅游业发展较早、较快的省份之一。1997年，我省提出“国际接轨创精品，上下齐抓大旅游，资本运作大产业，对外开放大发展”的28字方针。去年我们召开首届旅游发展大会，确定了建设旅游经济强省的奋斗目标。全省各地立足自身优势，坚持实施政府主导发展战略和精品战略，采取了一系列积极措施，旅游业发展步伐进一步加快。去年，在遭受非典影响的不利情况下，旅游总收入仍达到420亿元，增长10.7%，增速位居全国第一。今年上半年实现旅游总收入279亿元，比去年同期翻了一番。与全国和西部兄弟省区市一样，我省旅游发展的势头越来越好。
　　四川旅游经济发展的目标是：旅游总收入年均增长20%以上；到20XX年，旅游总收入达到590亿元；到20XX年，旅游总收入超过1000亿元；旅游资源科学有序开发，旅游产业支柱地位更加突出，经济、社会和环境效益更加明显，成为全国旅游最具活力、发展最快的地区之一，建成旅游经济强省。
　　女士们，先生们，朋友们：
　　西部旅游经济的繁荣和发展，不仅造福于本地区的人民，而且有利于全国经济社会发展大局。积极构建开放、互动、共赢的旅游发展格局，促进西部地区旅游业更快更好的发展，是我们将长期坚持的政策目标。四川将与西部各兄弟省区市一起，积极推进并不断深化西部旅游合作：
　　──共同把西部建成中国最舒适、最安全、最富吸引力的旅游目的地；
　　-共同把西部建成具有丰富体验和较高品位的自然生态旅游和历史文化旅游的休闲地；
　　-共同把西部建成旅游资源开发与保护并举、人与自然和谐发展的示范地。
　　我们深信，在充满希望的21世纪，西部的旅游经济一定会兴旺繁荣。中国西部将以更加开放的姿态走向世界，世界也必将以更加期待的眼光关注中国西部。让我们携起手来，为西部旅游业的发展，为西部的美好未来和各族人民的幸福生活而共同奋斗。
　　衷心希望与会的各位领导、各位专家、各位朋友畅所欲言，不吝赐教，为实现西部旅游业的发展出谋划策、贡献力量。最后，我再次对各位领导、各位专家、各位朋友长期以来对四川的关心和支持表示感谢！
　　预祝本次论坛取得圆满成功！
　　祝各位来宾、各位朋友在川顺利愉快！谢谢大家。