美国欲在南海与中国展开战略较量

　　自从2015年1月29日美国第七舰队司令罗伯特・托马斯公然鼓动日本扩展空军巡逻区域至南海，将日本拖入南海主权争端后，美国以前所未有的力度和速度，持续不断地介入南海问题。在美国的蓄意挑衅下，中美终因南海问题的纷争而剑拔弩张。如若美国一意孤行，决意从军事层面挑战中国主权的底线，那么南海紧张局势将会持续升高，中美对抗的风险将会增大，中美管控风险的能力将受到严峻考验。

　　美国加大军事干预南海局势的力度

　　2015年5月，美国加大了军事干预南海问题的力度，南海局势在美国的蓄意推动下朝着紧张态势快速演变。

　　据美国《华尔街日报》5月初报道，美国军方声称为了航行自由，考虑派军舰和军机进入中国近期填海造地的南海岛礁12海里海域内。

　　11日，美国派海军战舰到南沙岛礁附近海域巡航。

　　20日，美军一架P-8A反潜侦察机抵近中国南沙有关岛礁海域进行侦察活动，遭到我方守礁部队无线电通告驱离。

　　21日，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔・拉塞尔在华盛顿外国记者中心举行的新闻发布会上再次妄称：“沙子制造不了主权，南海是国际水域和国际空域。美国将在全球国际空间继续充分行使权力。”他甚至威胁，任何人都不要试图阻止美国海军的行动，并煽动性地鼓噪，“仅美国军机飞越国际水域是不够的，……每一个国家和所有的公民参与者也应自由进入国际水域和国际空域”。

　　同日，美国国防部发言人沃伦威胁说，美国下一步将向中国南海的人工岛12海里以内派遣美军飞机和舰船。

　　美国近期在南海问题上的一连串挑衅言行，已经对我国家主权和安全构成了严重威胁。

　　美国在南海挑衅中国的原因

　　在2001年4月发生南海撞机事件14年后的今天，美国在南海问题上再次对中国发起连番挑衅，无疑成为世界舆论关注的焦点。尤为值得关注的是，美国在南海问题上如此张扬、嚣张地挑战中国之时，正值美国国务卿克里访华。而克里此次北京之行的主要使命，是与中方共同为国家主席习近平今年9月访美和6月在华盛顿举行的中美第七轮战略与经济对话作准备。然而，令人诧异的问题是，美方在中国国家元首访美之前，非但没有为双边关系营造积极、健康、平稳的氛围，反而蓄意制造紧张，恶化双边关系，且不顾一切地将双边关系推向负面的极端，美国在南海问题上到底意欲何为？又如何解读研判美国的动机和目的？

　　首先，美国在南海问题上如此嚣张地挑战中国，是美国“重塑”中国愿望落空的结果，是美国应对中国崛起选项有限的结果，是美国战略焦虑症无法化解的结果。一言以蔽之，是美国意欲制衡或者说遏制中国崛起的必然结果。中国的成功崛起，不可否认地使中美之间的力量平衡发生了重大变化，并推动着国际力量均势的分化与重组，而这种变化在亚太地区尤为显著。从小布什政府的第二个任期开始，美国就将如何应对中国崛起作为其对华政策的首要目标。然而，10年时光证明，由于长远战略眼光的缺失，背负着被中国超越的巨大压力包袱的美国，几乎未找到应对中国崛起的良策，在冷战思维的作祟下，南海争端问题也就自然而然地进入美国决策者的视野，成为美国认为可借力制衡中国的虽不是唯一但是成本较低效果较佳的最好选择。

　　其次，美国保守派和鹰派势力抬头，与其同步的是遏制中国的呼声与舆论升高。这是与上述问题紧密关联的结果。特别是今年以来，美国政界、军界、学界在南海问题的立场和态度不断趋于强硬，鼓噪建立多边框架，图谋将南海问题区域化和国际化，以维护美国在南海的所谓利益。曾在小布什政府担任白宫国安会负责亚洲事务的高级主任迈克尔・格林称，奥巴马政府内部现在对南海问题达成了共识，认为“必须做些什么”。在最近举行的参院听证会上，与会美国学者要求政府在南海问题上不能退让，要加强在南海的军事存在。

　　第三，美日在军事领域的“无缝”合作，使日本正式成为美国的一个军事伙伴，新版《日美防卫合作指针》则为日本在全球动用军事力量开了绿灯。利用和发挥盟国和伙伴的作用，是美国再平衡战略的重要内容之一。美国把日本拉进南海争端，假手日本（包括菲律宾和越南等所谓美国伙伴在内）在南海与中国展开地缘政治博弈，可达到三个目的：一是构建包括日本、菲律宾和越南在内的反华小联盟，以牵制中国；二是进一步搅乱南海局势，给中国制造麻烦，设置障碍，从而达到威胁中国海上安全的目的；三是为美国分担紧缩的军费和军事资源。总之，对美国来说，把日本拉进南海争端是个成本十分低廉的交易。

　　此外，克里在访华之前突然造访俄罗斯，值得关注。美国因乌克兰危机与俄罗斯交恶，并带领盟国对俄实施了严厉制裁，美俄关系由此跌至历史冰点。在西方制裁的压力下，俄罗斯转向中国。奥巴马政府的批评者认为，美国将俄罗斯推向中国怀抱，使处于相对等边状态的中美俄大三角关系失去了平衡，是不智之举。因此，在俄罗斯关于乌克兰危机的立场未发生任何改变和让步的情况下，以及美国在南海问题上对中国采取咄咄逼人的言行之际，克里对俄罗斯进行了突访。

　　美国在南海挑衅中国的目的

　　概而言之，美国的总目标直接明确，就是分裂中国的国家主权，遏制中国崛起，阻遏中国未来对美国的挑战。

　　从“总体国家安全观”的角度来看，南海在政治安全、国土安全、军事安全和资源安全等方面，对我国具有重要且不可估量的战略意义。以此为准则，不难看出美国在南海问题上的言行，已超出一般意义上国与国之间的纷争，而是事关一国的主权之争，核心利益之争。美国的言行早已表明，在明知中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权的情况下，美国仍要赤裸裸地蓄意挑战中国的国家主权。

　　细化而言，美国的目的有二：一是在南海与中国展开战略较量，联手第三大经济体日本共同阻止中国影响力外溢，以期在战略较量中从根本上削弱中国的竞争力，阻止中国挑战美国在亚洲乃至全球事务中的主导权；二是通过制造事端、浑水摸鱼的手段，以所谓的国际法剥夺中国对南海的主权，从而达到最终肢解中国领土的目的。

　　对于南海形势，笔者有几点看法：

　　第一，美国在南海对中国国家主权和领土完整的赤裸裸挑衅和挑战，其本质是对中国核心利益的挑衅和挑战。核心利益是中国的底线，事关国家的安全和生存。中国决不能容忍美国对中国主权的恣意妄为和践踏，在主权问题上没有一丝一毫的讨价还价余地。正如我国政府重申的那样，中方维护国家主权和领土完整的决心和意志坚定不移，坚如磐石。核心利益高于一切。一旦底线失守，必将后患无穷。

　　第二，在坚持原则坚定性的同时，保持策略的灵活性和弹性。狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜。或许，俄罗斯与美国在乌克兰危机中对峙的最终结果能够为我国提供某种借鉴或提示。美国在俄罗斯未作出任何让步的情形下突访莫斯科，就被西方舆论视为示弱之举。

　　第三，美国在南海问题上的强硬言行，特别是军事威胁，无疑将会对中美关系产生负面影响。我们应对此作出清晰准确完整的研判，防止因任何一方的误判而使中美关系出现突变。

　　第四，尽最大可能和努力，消弭东南亚国家经济上依赖中国、安保上依靠美国的二元结构。尽管此事的达成需要时日，但必须为之。尤其需注意的是，要警惕在菲律宾和越南的刻意挑衅下，这种二元结构不但没有逐渐消除，反而以剪刀叉的形式继续扩大。对那些予取予求、任意索取的国家，在坚持原则的前提下，应保有底线。惟如此，才能给其他国家产生示范效应。

　　责任编辑：刘靖鑫