贯彻落实[关于做好2010年全局理论调研工作的实施方案]的通知

贯彻落实《关于做好2010年

全局理论调研工作的实施方案》的通知

局属各单位、机关各处室、集团各部室：

现将我局《关于做好2010年全局理论调研工作的实施方案》印发给你们，请按《方案》要求并结合本单位、本部门工作实际，认真抓好落实。

附件：  2010年监狱局调研参考课题

二〇一〇年三月三日

天津市监狱管理局

关于做好2010年调研工作的实施方案

为认真落实局党委提出的2010年全局“一二三四五”（即：“坚持一条主线；打好二个战役；推进三项重点工程；开展四项活动；狠下五方面功夫）的工作目标任务，进一步加强全局的调研工作，推进全局调研工作再上新水平，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨” 的监狱工作方针，大力加强调研工作和理论研究队伍建设，大力加强调研工作机制和制度建设，积极推进监狱理论和实践创新，为开创我市监狱工作新局面，提供强有力的理论支撑。

二、基本原则

（一）坚持科学发展的原则。坚持以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指引，是正确把握调研工作方向，进一步做好调研工作的重要基础。

（二）坚持服务大局的原则。坚持“公正执法，一心为民”的执法理念，维护和服务社会稳定大局，是充分发挥监狱职能，进一步做好调研工作的出发点和落脚点。

（三）坚持求真务实的原则。理论是行动的先导，实践是理论的源泉。坚持和发扬理论联系实际的工作作风，是确保做好理论调研工作的重要前提。

（四）坚持以人为本的原则。坚持以人为本，建设一支高素质、高水平的理论研究队伍，是确保做好理论调研工作的根本保障。

三、具体要求

（一）围绕中心、服务大局。今年全局的调研工作，要认真学习贯彻中央和市委的会议精神，按照司法部、市委政法委和市司法局等上级领导部门的部署和要求，紧紧围绕并牢牢抓住服务构建和谐社会、促进我市经济又好又快发展这一中心和大局，对如何充分发挥监狱刑罚执行的职能和作用，认真贯彻落实监狱“改造人”这一宗旨，正确履行确保监狱安全稳定的第一责任和提高教育改造质量这一“首要标准”，深入开展全局性的调研工作，为顺利实现我局今年的各项工作目标任务服务。

（二）重点突出、贴近基层。要充分发挥基层一线和理论骨干的优势和作用，着眼基层、立足一线、贴近实际、贴近工作，深入基层、深入实际搞好调研。要运用理论联系实际的方法，发现问题、分析问题和解决问题。特别是关于新时期监狱的管理、教育改造、劳动改造、生活卫生、后勤保障和队伍建设以及监狱体制改革、监狱布局调整和监狱企业运行等方面的一些重点、难点、热点和焦点问题，要进行深入细致和扎实有效的调研工作，为上级领导部门和局党委制定相关制度和措施提供理论依据，为各级领导决策提供参考与服务。

（三）加强领导、确保质量。各级领导要进一步提高认识、转变观念、高度重视、统筹安排，把调研工作摆上重要议程。要以身作则、率先垂范，带头选认调研课题，带头积极深入基层一线搞调研，大兴调查研究之风。要做到精心调查、精心研究、精心撰写、精心修改，以确保调研质量和论文水平，争取并达到实实在在的调研效果。

四、方法步骤

（一）1-3月为组织选题阶段。为确保全局调研工作的顺利进行和调研任务的圆满完成，局属各单位、机关各处室要结合局政策研究室下发的《2010年理论调研参考题目》，选定或自拟出本单位、本部门的调研课题，每个监狱（所）至少要确定两项重点和四个一般性调研课题；每个处室至少要确定一项重点调研课题。课题题目要逐个落实撰写人和领导责任人；重点课题由监狱或部门领导牵头，组成重点课题调研小组。各单位、各部门务必于3月底前，将调研课题的撰稿人、完成时间和课题责任人，汇总报局政策研究室。

（二）4-10月为调研撰写阶段。为确保质量和按时完成调研任务，上半年各单位、各部门要根据选定的调研课题，认真组织广大干警和理论骨干进行调研撰写。下半年各单位、各部门要适时组织召开本单位理论研讨大会，并做好评选优秀与奖励工作，为全局召开理论研讨表彰大会做好准备。

（三）11-12月为总结研讨阶段。局组成专门评审小组，对全局调研文章进行评审；召开全局理论研讨暨表彰大会，对全局调研工作进行总结，进行调研文章交流与研讨；汇编优秀论文集。

要充分利用和发挥《天津监狱》会刊和局《监狱工作简报》（调研专刊）的应有作用；增加原有为局党委决策服务的《研究与参考》的容量和期数；增设一个面向基层广大干警的《监狱调研园地》，为不断提高广大干警的理论研究水平，提供并搭建锻炼和展示的平台。

五、组织领导

（一）成立领导机构。成立由局领导挂帅、局有关处室主要领导组成的局“调研工作领导小组”，负责对全局调研工作的领导。政研室负责全局调研工作的日常工作。

（二）建立通报制度。为加强全局调研成果的管理和运用，各单位、各部门的调研文章统一报送局政研室（纸制和电子文本），局政研室负责将对稿件进行登记、筛选、采用、上报和反馈工作。同时，局政研室将通过《天津监狱》会刊，每两个月对各单位报送的稿件和采用数量进行统计通报。

（三）加大奖励力度。为进一步调动广大干警的调研工作积极性，不断推动全局调研工作上水平，局将对评选出的全局优秀调研文章的作者进行奖励。

附件：

2010年监狱局调研参考课题

1、确保监狱安全稳定、实现“五个为零”工作目标的探索与实践；

2、完善“四个机制”、筑牢“三道防线”，构建监狱安全稳定长效机制对策的探索与实践；

3、落实依法严格管理与坚持宽严相济司法政策的探索与实践；

4、建立与“首要标准”相适应的教育改造考核机制、激励机制、保障机制的探索与实践；

5、以科学发展观为统领，努力探索创新教育改造罪犯新方法的探索与实践；

6、建立完善教育改造质量考核评估体系的探索与实践；

7、发挥服刑指导中心作用，对罪犯进行心理矫治和心理咨询的探索与实践；

8、服刑人员职业技能培训工作的探索与实践；

9、服刑人员就业指导工作的探索与实践；

10、依法治监问题的探索与实践；

11、进一步深化监狱体制改革的探索与实践；

12、建立5+1+1教育改造模式的探索与实践；

13、监狱规范化管理的探索与实践；

14、推进狱（所）务公开的探索与实践；

15、罪犯流行性传染病纳入我市共公紧急防控体系的探索与实践；

16、以信息化促进执法规范化的探索与实践；

17、加大警察直接管理力度和规范化、标准化管理的探索与实践；

18、监狱分级管理，分类处遇，出入监教育方面的探索与实践；

19、“三涉犯”管理和教育改造方法的探索与实践；

20、未成年犯管理和教育改造方法的探索与实践；

21、女犯管理和教育改造方法的探索与实践；

22、老病残犯的管理和教育改造方法的探索与实践；

23、罪犯伙食卫生标准、管理和医疗体制改革方面的探索与实践；

24、发挥应急监控报警指挥中心作用，健全应急处置预案和演练方面的探索与实践；

25、监狱基础建设功能标准化，强化后勤保障，警械装备和信息化建设方面的探索与实践；

26、提高监狱警察对罪犯管控能力的探索与实践；

27、监狱人民警察革命化、正规化、专业化建设和培训方面的探索与实践；

28、提高监狱警察整体素质，公正执法、为警清廉和效绩考评等激励机制方面的探索与实践；

29、新时期构建监狱警察队伍建设长效管理机制的探索与实践。