浅谈水利建设施工过程中的管理创新
工程质量与管理
浅谈水利建设施工过程 中的管理创新
摘要 : 经济的迅速腾飞为水利工程建设提供 了坚实的物质基础, 在水利工程建设中, 项 目管理的作用尤为突出, 当前水利工程项 目管理受传统文化的影响, 需在此方面得到突破和创新。该文就水利工程项 目施工管理的主要特征和内容进行了探讨, 并对管理 的
创 新加 以论 述 。
关 键词 : 水 利工 程
施 工管 理
管理 创 新
监督 工 程进 度 和质 量 , 检查 安 全 防范 措施 , 核 实完 成 的工 程 创新是发展的动力, 随着社会 的进步 , 各行各业 的各个方面都有了新的 工 设计 文 件 施工 ; 创新 和 发展 。水 利建 设 是一项 利 国利 民 的重 点项 目, 做 好水 利 建设 施 工 管理 量, 领取工程款, 整理合 同文件和技术档案资料 ; 处理违约事件和赔偿 ; 协助项 有 着非 常重 要 的意 义 , 因此 , 其管 理水 平 也需 要有 新 的创新 和 改进 。 水利 工程 目法 人进 行 工程各 阶段验 收 。
管理创新一方面有利于提高水利建设管理的整体水平, 另一方面能够更好的 提 高 工程 的 施 工质 量 , 同时 , 对 企 业 经 济效 益 的 提高 也 有着 重 要 的作 用 。所 以, 水利 建设 人 员必 须要 重视 对施 工 管理 的创 新 , 全 面 的进 行创 新 和 改进 , 从
而更 好 的提 高水利 工 程管 理应 该 发挥 的作 用 。
一
三、 水利 工 程项 目的改 革创新 策略
1 . 水 利管 理机 制 转型
随着 我 国经济 的飞 速发 展 , 很 多企 业 在都 在顺 应 我 国市 场经 济 的发 展 趋 势, 注 重企业 利 润和 企业 的 长久 发展 。 在市 场 经济管 理 模式 转 型的 同时 , 我 国
、
水利工程项 目施工管理的主要特征
1 . 涉及面广 。工程施工管理工作涉及工业、 水利、 电力 、 交通 、 城建、 环保
等诸 多领 域 。
2 涉 及 学科 广 。 工程 施工 管 理工 作 涉及 地 质 、 气象、 园林 、 经济 、 法律 、 管 理 等学科 。
的水工建筑工程也应当建立一个以经营为 目标的旎工管理机制。 将 市场经济 的经营理念深入到水利工程具体的建设当中来 , 以便我们针对施工 中不同的 管理问题进行妥善的解决 。在工程施工的过程中 , 将施工管理理念 向经营管 理方 向调 整 , 调 整水 利 工程 施 工管 理 的发展 的大 方 向 , 促 进 水 利工 程 施 工 管 理机 制 在创新 的道路 上越 走 越远 。
2管理 体制 的 改革
3 . 涉及法律、 法规多。工程施工管理涉及《 合同法》 等, 同时涉及水利、 电
力、 交通 、 土地 、 矿 山、 城
建等 相关 部 门 的法律 法规 。 4 . 不确 定性 。对 工程 施工 管理 影 响因 素主要 有 两种 : 一是 人 为因 素 : 二是 自然 因素 。其 中 , 自然 因素有 水 文 图像 、 地 形地 貌 、 地质 构 造 、 土壤 类 型 等 因 素, 水 利工 程 的 自然 因素 显 得尤 为 重要 , 甚 至 可 能决 定 工程 的成 败 ; 人 为 因 素
在工程的施工管理过程 中, 通过加强水利工程中施工质量的建设 , 使其 参与到建筑市场中的经济建设当中来, 以最适合水利工程施工管理的方式对
工程的管理体制进行改进。在工程施工管理体制 的改革过程中, 要将施工管 理体制和工程作业进行分离, 通过降低工程施工中的硬性指标保证水利工程 主要 表 现为 政 治 、 经济、 军 事 背景 及 参 与施 工 人员 的技 术素 质 、 工 作态 度 、 协 施工的灵活性 。在水利工程管理体制的改革创新中, 还需要加强工程建设 中 调 配 合能 力 等。上述 某些 因 素具 有不 确定 性 , 如: 地震 、 山体 滑坡 、 泥石 流等 自 经济 组织 与市 场 经济 之 间的 紧密联 系 , 通 过加 强 工程 建设 中的 经济 管 理来 大 然灾害及经济危机、 社会动乱、 战争等社会灾害, 是由不可抗力因素引起的, 不 幅度 的促 使施 工 管理 体制 的改 革 。 是人 所 能遇 见 的, 不稳 定性 不确 定性 因素较 多 。 3工程 施工 审 查管理 的 创新 5 . 地区 差异 大 。全 国 各地存 在 不 同的社 会经 济环 境 , 一个 市 、 一个 乡都 存 审查 在水 利 工程 建设 过程 中是 一 项系 统 和复 杂 的工 作 , 其 处 理效 果 的好 在 不 同的社 会 经济 环 境 。通 常人 们 说 的施 工环 境好 坏 , 有 的地 方 工程 施工 管 坏 , 是工程外的合同量和单价核定成效的关键所在 , 从而关系到施工方与工
理 容易 , 有 的地方 工 程施 工管 理难 度大 , 就包 含 了不 同 的社 会 经济 环境 这 一 因 素。 6 . 缺少 统 一的 量化 标准 。 由于施 工 管理 表现 形 式不 一 样 , 难 以准 确 判定 , 给施工管理工作带来一定的难度。
程承接方的利益是否发生冲突 , 而在实际过程 中, 往往施工方以多种借 口进 行多报和多计 , 甚至出现重复计量和分项列支等情况的出现。 由此可见, 加强 对施 工 审查 管理 的仓 新 也具 有 十分 重要 的意 义 , 更 是水 利 建设 施 工管 理 过 程 中施工管理的重要创新点。那么应该如何对其进行创新呢?笔者结合 自身工
作实践 , 提出以下几点措施: 一是实施施工利益群体集体审查制, 对施工审查 的过程进行不断的优化
, 在节省审查时间的同时提高工作效率 , 从而控制 了 二 是 在 审查 过 程 中 , 应 通 过 对施 工 段 1 . 加强 对 项 目法 人基 本 条件 的要 求 和管 理 , 建立 对 项 目法 人建 设 行 为 的 施 工 方 和工 程 承接 方扯 皮 现象 的出 现 ; 并 尽可 能 地征 得 监理 和 建设 单 考 核管 理 制度 , 规范 和 约 束项 目法 人 的建 设 行 为 。 建 立 健 全 科学 严 密 的标 类 似 工程 以及 合 同 内的价 格等 方 面进 行 比较 , 以科 学合 理 的确 定合 同外 的 工程 项 目及 其 单 价 和数 量 , 预 防扯 皮 底 形 成 机 制 和 评 标 决 标 的标 准 方法 和工 作 程 序 , 推 行 合 理 低 价 中标 , 防止 位 的 同意 , 恶 意 低 价 中标 行 为 , 遏 制 转 包 和违 法分 包 现象 , 加 强 对 招 标 代 理 机 构 和 评 现象 的 出现 。 4 . 工程施 工运作 管 理的 创新 标 专 家 的管 理 。质 量 监 督是 代 表政 府 对 工 程 参 建 各 方 进 行 强 制 性 监 督 而 在水利建设施工管理中, 其运作水平的高低对整个管理有着决定性的关 设立 的, 要充分发挥作用 , 加 强 质 量 监 督 有 关 法律 、 法规 、 规 范 和标 准 的业
二、 水 利工程 建设 施工管 理 的主要 内容
务培训 , 建立敬业 、 专业 、 高 效 的 质 量 监 督 队伍 ; 质 量 监督 将 采取 “ 谁验 收、 谁监督 ” 的原 则 “ 上级监督下级” 的原 则 , 不 断 完 善 质 量 监督 体 制 。工 程 建
设评优和优质工程评审工作 全部转 由行业协会制定评优标准和优质工程 评 审办 法 。 2 . 提 高监 理 人 员 素 质 , 积极 推进 监 理 改 革 工 程 。监 理 主 要 任 务 是对 工 程质量 、 工期 、 投资进行有效控制, 以提高施工单位 的技术和管理水平 。积 极推进水利工程建设监理单 位体制改革 , 增加监理企业活力 , 积极 引导水 利 工程 建 设 监 理 单 位 开 展 综 合 性 工 程 咨询 服 务 业 务 。健 全 施 工 图 纸 的 审 查制度 , 提高设计水平 , 严格按照勘察设计 的有关条例及规 范进行设计 ; 提高设计人员 的整体素质 , 建立健全施 工图纸 的审查制度 , 防止 随便变更 设计图纸。 3 施 工期 工 程施 工 管理 主 要为 协 助项 目法人 做好 开 工 准备 , 审查 并 确定 分包单位 ; 设计交底和图纸会审; 提出施工技术措施 、 进度计划和资金、 物资、 设备计划等; 执 行 工程 承 包 合 同, 按 照 国家 和 行 业技 术 标 准 和 批准 的工 程 施
系。 加上施工中具有较多的复杂因素, 因而其运行管理也是十分关键 。 所 以必 须对施工运行
管理进行创新 , 其同样是施工管理的重要创新点。那么应该如 何对其进行创新呢?一是建立施工单位法人代表约见制 , 当工程质量 、 进度 、 安全方面 出现较大问题时 , 书面约见施工单位法人代表到现场 , 要求对工程 存在问题作出解释 , 并提出解决办法和落实措施。通过施工单位法人代表的 震慑作用 , 达到规范施工班组的质量管理的 目的。二是在水利建设施工的运 作 管 理方 面 , 建 立工 地例 会 制度 。 通 过 这一 举措 的 实施 , 及 时解 决水 利 建设 施 工 中 日常 实 际碰 到 的困难 , 并有 效协 调各 方行 为 。
四、 结束语
在我国经济突飞猛进的今天 ,我国水利事业也在顺应的时代 的变迁 , 根 据市场经济的需求来进行 自我审视和改进 。施工管理是水利工程的重中之 重, 想要 水 利事 业稳 步 的发 展 , 必 须要 注重 管理 方 面 出现 的 问题 。 当然 , 我们 的水利事业在稳步发展的同时, 也要结合时代的需求 , 进行 ( 下转第1 5 9 页)
工程质 量 与管理
管理等, 既 美观 又 快捷 ; 所有 管 理人 员都 配备 无 线 对讲 机 , 无论 管 理人 员 在 哪 个 区域 , 都 可 零 距 离沟 通 ; 全 园所 有 工作 人 员 发放 通 讯 补 助 , 2 4 e ] , 时开机 , 无 论 是 工作 期 间 还是 休 假 , 无论 白天 还 是夜 晚 都 畅通 , 这 些 措施 对提 高 工作 效
率 十 分有
3 . 2制 度化 管理
( 年龄 ) 、 活动 量 、 季节、 健康 状 况 以及 游客 投 喂量 的多 少 等 因素 , 制定科学、 合 理 的喂 食量 , 具 体 到每 只 每 日几 斤几 两 , 以具 体 消 耗 量 ( 热量 ) 和 所 提供 食 物 的热 量 之间 是 否达 到相 对平 衡 和每个 阶段 的营 养结 构需 求 等为 依据 。 在 园林植 物 养护 管 理 中 , 也坚 持科 学化 管 理 。 例如, 通 过 土壤肥 力 状况 检 测( 科 学测 肥 ) , 了解 土 壤 中缺 少 什 么肥 料 元 素 , 而 后 选 择针 对 性 的肥 料 进 行
施肥。
制 度化 管 理是 指建 立各 种 岗位上 的操 作 规程 和全 园 各项 规 章制 度 。 前 者 如经营服务人员工作规范、 动物饲养操作规范、 园林绿化操作规范等 , 均对各 种 岗位 的 工作 提 出具 体要 求 , 可操 作性 强 , 具 有 很强 的 指 导意 见 , 职工 只要 按
3 4精 细化 管理
精细 化管 理 是在 科 学化 管理 基础 上 的一 种管 理 方法 。笼统 地 讲 , 就 是 凡 事 都要 求 精细 、 要求 尽 善尽 美 。 俗话 说 , 细 节决 定成 败 。 在 管理 中 , 我 们发 现许 多 同 志对 精 细化 管 理 的理
解不 深 不 透 , 甚 至 于一 些 干部 、 管 理 人员 都 觉 得 没 必要, 有 点 繁琐 。 园领 导 干部针 对 这种 情况 , 对他 们 晓之 以理 、 动之 以情 , 进行 耐 心细 致地 解 释说 理 。有 些被 我们 忽略 的细节 , 却对 我 们 的工 作 产生 了极大 的 影 响 。例 如 , 在 动 物饲 养 管理 中我 们要 求 职工 坚守 岗位并 做 好 动物 行 为观 察记录, 许 多饲 养 员 不理 解 , 认 为 饲 养 工作 本 来 就 苦 、 脏、 累, 本 应减 少丁 作 量, 剩 余 时 间应该 放 松一 下精 神 。 我们 告诉 他们 坚 守 岗位很 重要 , 你不 知 动物 什 么时 候会 发 生 一些 不 好 的状 况 ; 坚持 对 动 物行 为 的观察 , 更 是 有 利 于及 时 发现 动 物 的异 常行 为 , 因 而 能知道 动 物发 生 了什 么不 好 的状 况 , 从而及时、 有 效地 采 取相 应措 施 , 避免 发生 动物 死 亡 、 伤人 等 事故 , 也 可提 高 动物 生存 福 利
照要求做了, 工作基本上就算可 以了。管理制度必须全覆盖 , 即每个岗位 、 每 个人 、 每 种工 作都 要 有制 度 , 做到“ 有 法 可依 ” 、 奖惩 分 明 、 奖勤 罚懒 。 全 园管 理 制度. 。 是针对全园各个 岗位、 各个工种 , 既是一种规范, 又是一种制度, 必须全 面、 细致、 具有可操作性。近年来, 我园制定和不断完善的岗位规范及管理制
度、 奖惩 机 制 等共 计有 4 0 多项 , 并坚 持 不断 完善 和 补充 。 管 理规 范 和管 理 制 度 的建 立 和 贯 彻执 行 , 是 做 好各 项 工 作 的基 础 , 规 定 了全 园 干部 职 工 做什 么 、 怎 么做 ; 不 做会 得 到 什 么惩 罚 , 是 管 理制 度 化 、 规 范 化 的 重要 内容 。 当然 , 有 了规 范 和制 度 只是 管理 的基础 工 作 , 关 键是 如何 落 实
到具体的管理工作 中去 , 坚持在工作中管理 , 以严格科学的管理, 促进 、 保证 各 项 工作 的 开展 。 这方 面 我们 除 了加 强检 查 、 督促 、 指导 、 考核 ( 奖惩 ) 外, 还开 展一系列竞赛比赛 以及树典型等活动 , 在干部职工 中形成 了“ 比、 学、 赶、 帮” 和后进赶先进 、 先进更先进的积极向上的 良好氛围。
3 . 3科 学化 管理
状况 。例如 , 草食动物场馆 内及其四周环境中避免有塑料袋 ( 游客会 随手乱 扔、 投 递 带包 装 的食 物 , 甚至 一 阵 风也 能 送来 塑 料 袋 子 ) 、 绳线 、 铁丝 等 , 我 们
要求 职 工每 时 每 刻去 发 现去 清 除 , 对 购 回来 的干 草 甚 至要 求 进 行 分拣 , 有 时 还用 上 金属 探测 器来 清 除铁 丝 等对 动物 易造 成 伤害 的异 物 。
小 型 鸟禽 类 的笼
科 学 化管 理 就是 要按 照 具体 工作 的内 在客 观 规律 去 办事 , 一 切都 要 尊重 科学。 在工作中, 我们 一 方面 重 视职 工文 化 知识 的 学习 教育 , 采取 多种 形 式提
舍为 防黄 鼠狼等的伤害 , 不但经常检查笼舍是否有损 坏, 就连 阴沟洞( 下水
道) 都不 放 过 。
升干部职工的科学文化知识 , 例如积极参加全国动物园协会 、 华东动物园协 作区、 省林 业 局 和省 、 市建 设 、 园林 主管 部 门举 办 的学 习 培训 、 专题 会 议 ; 选 派 技术人员读研深造 ; 经常邀请上海 、 北京 、 南京 、 扬州 、 徐州动物园专家来园讲 课; 多次 选 派职 工 到 南京 、 上海 、 北京 、 扬州、 合肥 等 动 物 园实 地 考 察 学 习 , 甚 至跟班进行体验式学习等。通过以上途径, 极大提高了干部职工的科学文化 知识 和 管理 水 平 。 在 此基 础 上 , 制定 动 物饲 养 、 园林 绿化 技术 规 范 , 以科 学 规 范来 指 导具 体 工作 。例如 , 在动 物 饲养 管 理 中 , 以灵 长类 山魈 为例 , 综合 山魈 生长 发 育 阶段 ( 上接第1 4 0 页) 期延误给业主带来整个工程投入 的增加 ; 二是工期延误会使
业 主失 去一 定 的商 业机 会 和利 益 。
以上两个“ 四化” 只是淮安市动物园在建设和管理中的部分探索 , 当然 不能代表建设 和管理的全部内涵 。比如 , 管理工作的核心是人的管理 , 是干 部队伍 、 职工 队伍 的 建 设 , 关 键 是通 过 管 理 调 动人 的 主观 能 动 性 ( 积极 性 和 创 造性 ) 。 动物 园 的建 设 管理 是 一项 长 期 、 动态( 与时 俱 进 ) 、 复杂( 综合 ) 的 系 统工程 。 要建好 、 管好 , 必须要不断学习, 在借鉴他人经验的同时, 还需根据 自 身情 况 、 特点 , 进 行 创新 , 要做 到 不断 创新 才能 有 活力 , 才 能有 发 展 , 发 展 永无
止境 。
误 索赔 时 , 业 主 的商业 机 会损 失 不能 计算 在 内 。 但是, 在 大多 数情 况 下商 业机 会 的损 失 是存 在 的 , 要 挽 回这 方 面 的损 失 , 业 主 可 以利 用 自己在 合 同谈 判 中 的 有力 地位 , 加大 对工 期 延误 索赔 的数 额 。
参 考文 献 f 1 】 方俊 , 王哲 . 谈 建 设 工程 业主 工程 索赔 管 理 Ⅱ 1 _ 国外建材 科技 , 2 0 0 4 ( 5 )
业主投资的工程项 目费用包括直接工程费 、 间接工程费 、 以及承包商的 利 润和 税 金 。当项 目的工 期发 生 延误 后 , 业 主 对 建设 工 程项 目进行 管 理 的时 间也要相应地延长 , 这时, 业主直接用于建设 工程
项 目管理的管理费用就会
增加 。 延 长工 期 也可 能 导致 业 主的 间接 费用 增 加 , 如 某些 设 备 、 人 员 的闲 置造
『 2 ] 李俭. 浅谈 业主 如何 防范 工程 索赔 的 问题 【 I 】 . 工程 建设 与 设计 , 2 0 0 1 ( 1 )
[ 3 】 M E A b d e l S a l a m.C l i e n t v i e wp o i n t o n f o r e i g n c o n t r a c t s I n t e r n a t i o n a l
成浪费 , 可能会增加设备的保管费用 , 导致某些设备在投产前维护费用加大 , 同时 , 业 主 的资金 利 息负 担也 会 相应 的 加重 。 商业 机 会 的损 失是 很难 确 定 的 , 有 时工 期 的延 误 甚 至还 可 能使 业 主避 免 某 些 商业 损 失 。 因为索 赔 是对 已经 发 生 的损 失 的补 偿 , 所 以 在进 行 总工 期 延
( 上接第1 5 1 页) 【 2 ] 刘军, 董涛, 毛林军 技 术 配合 U ] . 电子 制作 , 2 0 1 3 ( 1 2 ) . 浅谈 建 筑工 程 电 气安装 与 土建施 工的
1 0 u ma l o f P r o j e c t Ma n a g e me n t , Vo l u me 3 , I s s u e 3 , A u g u s t 1 9 8 5 , P 1 8 3 —1 8 4
『 4 1 建 设 工程施 工 合 同( 示 范文 本 ) 『 5 1宋晓秋 模 糊 数 学原 理与 方 法 『 M1 . 徐 州: q - 国矿 业 大 学 出版 社 , 2 0 0 4 , [ 4 ] 张春 辉 , 彭 泽波 , 姜 雪辉 析Ⅱ 1 _科 技 传播 , 2 0 1 1 ( i 1 ) 消 防 火灾 自动 报警 系统 设 计 与施 工 关键 技 术 探
[ 3 】 陈俊伊
( 1 I)
土建工程施工中与其它专业施工有效配合的探讨田.才智 , 2 0 1 2
[ 5 ] 贾睿新
浅析 电气安装工程 中土建部分的施 工工艺田 中小企业管理与
科 技 旬刊) , 2 0 1 1 ( 0 4 )
2 0 1 3 ( 2 2 )
( 上接 第1 5 4 页) 不 断 的创 新 和 改革 , 这样 才 能 使 我 国的 水 利事 业 稳 步 健康 的
发展。 参 考 文献 :
21 [ 邱 长 开. 水 利 项 目施 工 管理 的 管理 创新 策略 探 讨U 1 . 湖 南水 利水 电, 2 0 1 1 ( 0 5 )
[ 3 】 聂 军洲 潘 峰 《浅析 水利 工程 项 目施 工管 理应 注 意的 问题及 管理创 新 》知
识 经 济2 0 0 9 ( 4 ) 5 3 — 5 6 .
治淮 2 0 0 7 ( 0 1 )
[ 1 1 4  ̄国华 . 浅 析 水 工 建 筑 工 程 项 目施 工 管 理 创 新 策 略 f _ 7 J 科 技 创 新 导 报
( 上接 第 1 5 5 页 )参考 文 献 :
[ 1 】 郭芷邑 浅谈水土保持工作与新农村建设Ⅱ ] . 中国水土保持科学. 2 0 0 8 ( S 1 ) 【 2 J 赵珍 华.要 注 重基层 水 保 管理 站在 水 土保 持 工作 q - 的作 用 中 国水 土保
持 2 0 0 7 ( 0 3 )
『 5 1 省水利厅王铁牛副厅 长在纪念《 水土保持法》 颁布1 o 周年 暨全省水保工作
会议 上 的讲 话 ( 摘要 ) 河 南水 利 2 0 0 2 ( 0 1 )
f 6 ] 张 国亮.抓住 机 遇 积 极探 索 全 面推进 水 土保 持 监测 工作 田 河 南水利 与
南水北 调 . 2 0 0 7 ( 0 5 )
[ 3 】 本 刊 编辑 部 .建秀 美 山 川 创 千秋 伟 业— — 纪 念 水 土保 持 法颁 布施 行 2 O 周 年 暨新 水 土保持 法正 式施 行 U 1 . 中 国水利 . 2 0 1 1 ( 1 2 ) f 4 1肖幼.深 化 机 制 创 新 强化 监 督 职 责 进 一 步推 进 淮 河流 域 水 土 保持 工 作
f 7 j 杜轶, 王 小平 , 张 勇 关 于水 土保 持 可持 续 发展 概 念 的 探 讨 U 】 . 山西 农 业 大 学学报 ( 社 会科 学版) . 2 0 1 0 ( 0 4 )
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