深圳:不要将正常产业转移与"企业外迁"划等号

深圳:不要将正常产业转移与“企业外迁”划等号

2007年11月16日14:15 [我来说两句] [字号：大 中 小]

来源：深圳新闻网-深圳特区报

深圳新闻网讯 “要用理性和长远眼光看待深企外迁和扩张。”昨天(15日)，深圳市贸工局局长王学为接受本报记者专访，就个别媒体报道“深圳企业大举外迁”表达自己的看法。他强调，不要将深圳企业的“走出去”或正常产业转移，与“企业外迁”轻易划上等号，某些媒体用“大举”来形容深圳企业外迁现象，明显是夸大其词。

“深圳企业外迁现象不是现在才发生，而是贯穿于深圳经济发展的20多年间。一些企业迁出去了，但更多更优质企业迁了进来，这在企业眼中是市场行为，在政府眼中则是城市产业结构优化的抉择。”他说，今年前9个月经济运行数据显示，深圳实现规模以上工业增加值2182.28亿元，同比增长15.2％，高于GDP增幅2个百分点。“深圳企业外迁数量并没有影响深圳经济结构，也没有影响深圳核心竞争力，属正常范畴，应以平常心待之。”

从四个角度看待企业外迁现象

“政府部门一直在跟进调查深圳每个时期的企业外迁行为。”王学为罗列2006年调查数据表示，据各区上报的数据初步统计，2005年以来共有500多家企业迁出深圳，对全市工业增加值影响也在1％以下，外迁企业主要集中在宝安和龙岗两区，以电子元器件、塑料制品、金属类、玩具制造和服装等劳动密集型产业为主。

王学为表示，要理性看待企业外迁，就要从“消长平衡”、“结构优化”、“梯度转移”、“市场规律”四个角度分析外迁行为。

从消长平衡角度看，深圳市委、市政府长期以来高度重视工业发展，提出“产业第一”、“企业为大”的思想，要求把握好“消长平衡”大原则。数据显示，2005年－2007年上半年，我市新登记注册各类企业119013户，注册资本总额约1766.5亿元人民币，我市新增制造业项目有力拉动工业增长，仅2006年1月至今年3月，深圳制造业中投资总额超过500万美元的新批外商投资项目37个，增资项目113个，可实现工业增加值超过60亿元，远远大于外迁企业数量和产值。“当前形势明显是‘长’大于‘消’，深圳工业发展仍然处于上升期，深圳企业外迁仍然是有序的，处在可控制之中，没有给我市工业经济发展带来实质性的影响。”

从结构优化角度看，不符合产业导向的企业迁出去反而有助深圳产业结构的调整和优化。数字显示，目前我市拥有“中国世界名牌产品”3个，“中国名牌产品”80个，分别与青岛和上海并列全国大中城市首位，形成了年销售额超100亿元的自主品牌5个，年销售额超50亿元的自主品牌7个，超10亿元的自主品牌20多个。深圳近年适度工业重型化快速推进，深圳电子信息等优势产业高速增长，深圳外贸结构和外资结构不断优化，第三产业、高端服务业吸收合同外资比重逐年攀高。

从“梯度转移”和“市场规律”角度来看，企业外迁是顺应市场经济发展规律的自发行为，不管是外迁，还是产业扩张，都是深圳企业优胜劣汰举措，政府只能通过完善软硬环境来适度引导，不可能去强行干预。“对于极个别优质企业外迁个案，我们高度关注，正在协调解决企业困难，尽力挽留。”

将“走出去”与“企业外迁”划等号是偷换概念

“要用一种积极眼光来看待企业的外迁行为。”王学为说，从目前企业外迁性质上看，我市企业外迁主要是扩张性外迁，本质上是一种“走出去”行为，而真正连根拔起的离开深圳的企业很少。将“走出去”与“企业外迁”划等号，本身是偷换了概念。

他分析说，企业外迁可以分为适应性外迁和扩张性外迁，前者是指企业为降低土地、工资、水电等营商成本而整体搬迁至外地；后者是指企业为做大做强，把总部留在深圳，而在异地投资设厂寻求产能的扩张或者将劳动密集的加工生产环节搬迁至异地。

根据调查，目前深圳适应性外迁涉及的企业数量较少，涉及产值较低，约占外迁企业总产值的25％；扩张性外迁企业居多，涉及产值较高，约占外迁企业涉及总产值的75％。

“企业外迁归根结底是资本利益驱动的表现，是企业为寻求更大的利润而做出的经营选择，有其符合市场规律的必然性，一定程度上反映了我市产业结构调整的要求。”王学为指出，基于我市良好的投资环境、自主创新环境、产业配套环境和已形成的营销网络，企业“走出去”，企业最主要部分和总部仍留在我市。

他评述两种“外迁”结果时表示，一些不符合深圳产业导向的企业外迁，有利于我市“腾笼换鸟”，引来更多的“凤凰”来发展高端制造业和高端服务业，实现功能置换和结构的优化升级，特别是扩张性外迁的企业总部，包括管理、研发、营销、财务中心仍然保留在深圳，在新《企业所得税法》规定的分支机构汇总纳税模式下，此种外迁对深圳的税收贡献仍然存在。从这个意义上讲，扩张性外迁也是一种符合我市产业发展实际的外迁。

用全球眼光看待产业转移

王学为表示，要用全球的眼光来看待企业的扩张性发展。企业为了自身的发展，必然不断地进行扩张，不仅从深圳走出去到全国各地，还要到国际大市场上一展身手。目前，中兴通讯、华为、中集、比亚迪等企业扎根深圳，在全国各大重要城市和地区布点，同时在世界范围内开荒拓地，成为深圳企业“走出去”的典范。

同样，国际知名的外国企业也不断通过“走出去”的形式，在全球布局，甚至脱离“本行”开拓新的业务，从而保持了强大的企业生命力。如IBM把电脑制造全部卖给联想，自己只生产服务器硬件，转向高端服务业，注重产品研发和市场服务。IBM等世界500强企业的国际化道路，值得深圳企业在“走出去”时予以借鉴，也为深圳发展高端服务业和产业转型提供了参考。“我们不能单纯认为，IBM将产业基地转移到中国，属于‘企业外迁’，企业性质就改姓‘中’，同样深企把产业转移到内地和海外，就不姓‘深’。”

“深圳目前整体外迁的企业主要集中在塑料制品、玩具、服装制造等劳动密集型产业及高污染、高耗能产业，而深圳工业支柱的大企业、外资企业发展势头良好。”王学为提到，外资企业最能考量一个地方的投资环境，深圳良好的营商环境已经像磁铁一样吸引众多企业在此安家落户，并有更多的外资企业不断进入深圳。

深圳依然是世界产业巨头的投资热土。统计数字显示，深圳目前拥有外资企业18000家左右，名列“世界500强”企业有144家，这些“跨国巨头”至今没有一家弃深圳而去。新重大项目如德国西门子中压开关公司、香港超捷造织、台资聚才集成电路设计等，以及意法集成电路芯片封装、世纪晶源化合物半导体、中华映管等一批产业链中关键性项目已顺利落户深圳，新增制造业项目的加盟，将继续强有力拉动深圳工业快速发展。