事业单位绩效工资改革浅思

　　摘 要：绩效工资改革是一项涉及到岗位评价、行业领域、考核制度、薪酬绩效、激励方式和执行监督等方面的系统工程，它的进行，需要依据公共性服务事业单位的提供的社会价值。事业单位绩效工资改革，关系到我国科技、文化、教育、卫生等高知识人群的切身利益，对我国科技、文化、教育等方面前进。2010年，国家通过了绩效改革相关法律法规，全社会事业单位全面展开绩效工资改革工作。文章阐述了我国事业单位绩效工资改革存的问题以及提出解决对策。 　　关键词：事业单位 绩效工资 改革 　　当前，事业单位绩效工资改革已然成为一个热门话题，事业单位实施绩效工资改革对完善的分配激励机制和健全宏观调控分配机制，能够调动事业单位工作人员积极性、提高公共事业服务水平，促进社会事业和谐蓬勃发展。 　　一、事业单位绩效工资改革 　　1.什么是事业单位 　　事业单位，一般指不以盈利为直接目的，以满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，对社会各界提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位相对于企业单位，它的工作所产生的价值不直接表现在实物或经济形态成果与价值不直接表现或主要不表现为物质形态或货币形态。 　　事业单位主要分：1. 单位经费来源完全依靠国家财政拨款，但这些单位执行一定政府职能的法定单位，诸如银监会、证监会等；2单位经费由市县级财政保障，省级财政进行统筹和国家财政予以补助，提供的是公益性服务的单位，如医院和学校；3.单位经费由财政和事业单位一起承担，有营利能力和倾向并以企业形式运营的单位，如演出单位、出版社。 　　2.绩效工资的概念 　　绩效工资也可以称之为绩效加薪或奖励工资，是指以在职员工的工作岗位为主，依据岗位所需的技术含量、责任高低、劳动强度以及作业风险等确定岗位级别，根据事业单位的经济效益来确定额度，并根据职工的劳动时间和劳动成果来决定支付给职工的劳动报酬[1]。所以，绩效工资的通常发放标准是员工的实际工作效果和工作效率对其岗位的贡献水平，最终决定员工获得的最终劳务报酬，以便促进员工对提高工资积极性和工资效率。 　　3.绩效工资改革的特征 　　事业单位绩效工资改革受到相关行业领域和我国国情影响，具体表现在：1.事业单位是非营利性而是具有公益性质的社会生产部门，其基本职能是为提供社会服务[2]。事业单位的服务或产品常常影响着整个社会的公共福利。因为它的产品和服务存在着排他性和竞争性，常常介于公共或私人商品服务之间，实际产量和最优产量也有一定的偏差；2.因为事业单位的绩效工资改革是相关国家国情和政策需要，绩效工资改革的初衷就是更好地发挥事业单位的工作职能，起到显著提高社会公共效益的效果；3.事业单位的绩效工作在一定程度上提高了员工的工资水平，在一定程度上发挥着激励员工提高工作效率作用，但绩效工资改革需要给予明确的目标，它最终是为了提高事业单位产品或服务带来的效益，如在教育、科技、文化、卫生等方面对社会发展和国民需求有积极作用。 　　4.事业单位绩效工资改革的原则 　　事业单位绩效工资改革方向需要遵循的四项原则：1.实施绩效工资和清理规范津贴补贴相结合[3]。绩效工资的改革本质上调整分配秩序，所以事业单位必须严肃分配纪律、规范财务相关管理和工资分配秩序；2. 疏导好单位内部的情绪，以促进提高公共商品质量和服务水平为导向建立，一套健全完善的绩效考核制度；3. 强化各职能部门职责，做到因地制宜，以及分级分类；4.不断工资政策、绩效政策进行完善，统筹好职人员与离退休人员的关系，合理进行绩效分配。 　　二、事业单位绩效工资改革面临的问题 　　1.缺少实施绩效工资的权威性指导文件 　　目前，国家还没出台统一绩效工资改革的相关指导，具体事业单位职能、服务内容、岗位设置和工作技能都有所差别，在没有扎实的实践经验下，很多事业单位对于绩效工资改革显得无所适从。 　　2.没有科学的绩效工资改革体系 　　科学的绩效管理是系统管理工程，包含合理绩效方案设计、绩效标准确定、绩效考核、绩效评估以及绩效工资待遇兑现等相关流程，而绩效工资则是绩效管理系统中较为重要的一环。 　　3.有对绩效工资改革的清楚认识 　　在事业单位绩效工资改革的现阶段，部分人单纯地将绩效工资改革视为加工资，或是认为单位内的其他人分了其工资，这对绩效工资的改革产生了一定阻力的阻力。 　　三、事业单位绩效工资改革的相关建议 　　1.要紧紧围绕公共服务的特性 　　着重体现社会公益，无论是文化、教育、卫生产业，还是农林、畜牧等基层单位，一切工作都是围绕社会公益而开展，因而绩效工资改革必须着重体现社会服务的公益性。 　　2.建立健全的事业单位绩效改革制度。 　　健全的事业单位绩效改革制度要做到：统筹团队，兼顾个人。事业单位的绩效是一个有机整体，所以必须统筹兼顾好个人与团队的绩效，绩效分配实事求是，做到不漏算、不多算。分类管理，确定不同类型单位、岗位绩效工资水平，实行不同的绩效工资管理模式，防止不同事业收入差距拉大，使事业单位员工收入水平与当地经济社会发展相平衡。 　　3. 加大监管力度和宏观调控力度 　　国家相关职能部门建立好健全考评监督机制，制定好合理符合行业绩效的指导文件，对于财政收入薄弱的地区，适当地增加国家财政补贴，鼓励多劳多得，形成良好的激励促进机制。事业单位内部，要成立绩效评估监督小组，对事业单位内员工和团队绩效考核进行监督，绩效评估的工作应该接受社会各界的广泛监督，保证事业单位绩效考评工作的公平公开、合理公正，为绩效工资考核与发放提供科学依据。要想稳步推进事业单位绩效工资改革的步伐，领导层对绩效改革工作必须的予以重视和支持，才能增加考核考察者之间的沟通交流，完善科学合理的绩效指标。 　　四、结语 　　绩效工资改革，是先进的分配管理模式，加强事业单位绩效管理的培训和指导，才能稳步促使事业单位的发展改革和管理效率，实现对社会公共服务的优化组合，不断地激发事业单位员工的服务性和创造性，实现对公共服务有效改进和创新。 　　参考文献 　　[1]李建民.事业单位绩效工资改革操作实务手册[M].北京：机械工业出版社.2010. 　　[2]林新奇. 绩效考核与绩效管理[B]. 对外经贸大学出版社.2010. 　　[3]邢涛.论事业单位的人力资源管理与绩效考核[J].科技资讯.2009.10.