深化人才发展体制机制改革 建设鲁北人才高地
2016-10-11 来源： 大众日报
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中国与全球化智库主任 欧美同学会副会长 国务院参事 王辉耀
德州市地处环渤海经济圈、京津冀经济圈,具有“神京门户”之称,是京津冀协同发展示范城市。在战略方面,德州市充分利用临近北京、天津、济南的区位优势,紧抓京津冀协同发展和“一区一圈一带”的重大机遇,实施与周边发达城市有所差别的“非对称”竞争战略,采用“融入京津冀济人才一体化发展”思路,从战略方面找到了人才工作的发展方向,并为未来人才工作奠定了基调。在战术方面,出台了《关于创建鲁北人才改革试验区推进人才发展体制机制改革的实施意见》,最大限度地赋予用人单位用人自主权,积极推动人力资源服务市场化,全面打破了束缚人才引进和发展的体制机制障碍；不断深化与京津济地区的中关村、滨海新区等重点人才集聚区以及中科院、清华、山大等科研院所、重点高校的对接合作,按照“不求所有,但求所用”的原则,通过聘请技术顾问、假日专家、星期天工程师等形式,支持各类人才不变身份、不转户口、不转工资档案、不计时间长短,自由便捷地来德州创新创业。可以说,无论是战略、还是战术方面,都找到了解决德州人才引进和发展的关键,全面勾勒出建设鲁北人才改革试验区的愿景。
鲁北人才改革试验区应将建成“省域人才发展体制机制改革示范区+京津冀济区域性人才智力集散枢纽+产业人才集聚高地”为其功能定位,以“破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力”为改革方向,从人才管理体制机制、引才用才机制、海外人才引进和服务管理机制、人才评价机制、党管人才等方面,实施系列有针对性的人才改革措施。同时,在创建人才改革试验区和推进人才发展体制机制改革的过程中,要注意完成好两个任务,一方面是贯彻好上级人才工作精神,做好顶层设计；另一方面要为各县(市、区)提供人才政策指导,推动政策措施有效落实,尤其是人才密切关注的职称互认、子女教育、医疗保险等。鉴于此,就未来德州市的人才工作提几点建议:
一是深挖“非对称”优势。比较优势和德州特色,是未来吸引人才的关键,这个“非对称”优势,既包括与全国其他地市的“非对称”,也包括与省内其他地市的比较优势。建议德州市依托地方优势产业和潜力产业吸引集聚人才,并根据人才及其岗位特点,实行分类评价,突出市场导向和多元评价,提高评价的科学性。同时,深化职称评审和职业资格制度改革。
二是创建开放包容人才环境。这个环境包括人才培养、人才合作、产学研合作、产业和技术转移、人才流动等方面,通过积极主动与国内人才专家、人才研究机构、人才服务机构、人才交流平台对接,让他们更多地了解德州人才工作,认识德州,喜欢德州；通过打造协同创新平台、鼓励“走出去”和“引进来”相结合,多种形式打造海内外高端人才交流合作；通过发挥区位优势,搭建京津济人才和产业对接的平台,做好京津济人才的承接；通过改革创新科研管理体制等措施,建立科学、合理、公平的人才竞争机制,提升人才就业、创业、融资等市场环境,为海外人才来华就业创业创造良好的发展配套环境；通过简化国际人才相关证件办理流程、完善创新政策支持、突破居留和签证等政策措施,树立全球视野,参与全球范围内的人才竞争。
三是重视人才服务及各项政策措施的落实。人才服务是人才工作的关键一环,似乎是目前提到的最多、但落实最差的一个环节。如何保证各项人才服务措施落实到每一个具体人才上,是目前德州市人才工作的关键。同时,重视解决外籍人才子女教育问题,由于东西方教育体系不同,许多海外人才的子女来到中国首先要面临严重的重新适应问题；再就是,国内开办的国际学校,收费远远超过当地标准。