十二五规划公务员考试考点
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略,以富民强省为中心任务,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,着力扩大内需,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
贯彻上述指导思想,要重点把握以下几个方面: ———以科学发展为主题。
———以加快转变经济发展方式为主线。
———以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略。 ———以富民强省为中心任务。
战略重点
———着力扩大内需。
———着力调整结构。
———着力改革开放。
———着力改善民生。
战略布局
按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础,落实促进中部地区崛起规划和主体功能区战略,强化主体功能分区,统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局,协调推
进中原城市群与粮食生产核心区、生态功能区建设,以空间布局的优化推动“三化”协调科学发展。
———构建以中原城市群为重点的城市化战略格局。
———构建以粮食生产核心区为重点的农业战略格局
———构建以“四区两带”为重点的生态功能格局。
发展目标
过五年的奋斗,综合经济实力显著增强,转变经济发展方式取得实质性进展,中原经济区优势得到彰显,富民强省迈出坚实步伐,全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的基础更加牢固。主要指标是 ———经济发展水平明显提升。
———经济结构明显优化。
———城乡居民收入明显增加。
———社会建设明显加强。
———改革开放明显推进。
第二篇 加快新型工业化,构建现代产业体系
第一章、 推动工业转型升级
第一节、发展壮大高成长性产业
第二节、改造提升传统优势产业
第三节、积极培育先导产业
第四节、促进工业化与信息化融合
第五节、推进老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展
第二章 全面加快服务业发展
第一节 加快发展服务业支柱产业(现代物流业、旅游业、金融业、
房地产业)
第二节 积极发展新兴服务业
第三节 改造提升传统服务业
第四节 优化服务业发展环境
第三章 发展壮大建筑业
第三篇 加快新型城镇化,构建现代城镇体系
第一章 优化城镇化布局
第二章 加快中原城市群发展。强化郑州的龙头带动作用。提升沿陇海和沿京广发展轴经济实力。推动其他城市加快发展。
第三章 完善城市功能。加强城市交通建设。加强城镇市政设施建设。加强城市生态设施建设。加快公共服务设施和保障性住房建设。提升城市建设管理水平。
第四章 加快建设城市新区
第五章 加快发展产业集聚区。培育壮大产业集群。推动产城互动发展。推进集约节约发展。推动创新发展。
第六章 大力发展县域经济
第七章 完善城镇化发展的体制机制。完善户籍管理制度。创新城市建设融资机制。
第四篇 推进农业现代化,加快社会主义新农村建设
第一章、 大力发展现代农业
第一节 切实抓好粮食生产核心区建设
第二节 深入推进农业结构调整。(大力发展现代畜牧业。加快发展
特色高效农业。积极发展绿色农业和生物农业。)
第三节 大力发展新型农业经营主体
第四节 完善现代农业服务体系
第二章、扎实推进新农村建设
第一节 加强农村基础设施建设
第二节 提高农村公共服务水平
第三节 分类指导新农村建设
第四节 加大扶贫开发力度
第三章 完善农村发展体制机制
推进农村土地流转改革。完善农业投入保障机制。创新农业风险防范机制。继续深化农村综合改革。
第五篇 坚持科教兴豫和人才强省,构建自主创新体系
第一章 大力推进自主创新
第一节 培育壮大创新主体
第二节 构建自主创新载体
第三节 推进重点领域自主创新
第四节 打造区域创新中心
第五节 发展产业技术创新联盟
第六节 优化创新发展环境
第二章 提高教育现代化水平
第一节 提高基础教育水平
第二节 大力发展职业教育
第三节 优化发展高等教育
第四节 完善继续教育体系
第五节 深化教育改革
第三章 实施人才强省战略
坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,实施重大人才工程,大力开发经济社会发展急需紧缺专门人才,推动我省由人口大省向人才大省转变。
第六篇 加强基础设施建设,增强支撑保障能力
第一章 加快现代综合交通运输体系建设
第一节 强化综合交通枢纽建设
第二节 加快铁路建设
第三节 大力发展民用航空
第四节 完善公路网络
第五节 加快水运、管道及邮政建设
第六节 提高交通管理服务水平。(深化交通建管体制改革。进一步拓宽融资渠道。提升交通运输效率及服务水平。大力发展绿色交通。)
第二章 加强现代能源供应保障能力建设
第一节 促进煤炭集约发展
第二节 持续增强电力保障能力
第三节 加快油气开发利用
第四节 大力发展新能源和可再生能源
第三章 加强信息化支撑能力建设
推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,发展物联网,提升基础信息网络性能,建设重大应用网络平台及信息系统,促进网络资源共享和互联互通,健全信息安全保障体系,建设“数字河南”。(提高基础信息网络业务承载能力。加快建设重大应用网络平台。大力推动重大信息系统建设。健全网络信息安全保障体系。)
第四章 加强水利基础设施建设
把水利作为基础设施建设的优先领域,坚持兴利除害并重,大力发展民生水利,加大水利基础设施建设力度,形成由南水北调中线工程干
渠和受水配套工程、水库、河道、灌区及城市生态水系组成的复合型、多功能的水利网络体系。(加强防洪控制工程建设。 加快灌排体系建设。加快水源工程建设。 加快水生态环境工程建设。)
第七篇 加强资源节约和环境保护,加快生态省建设
第一章 加强资源节约和管理
第二章 大力发展循环经济
第三章 加强环境保护
切实保护生态环境,努力保障发展需求,实现环境容量高效利用。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,严格主要污染物总量控制,严格环境执法、管理,推进环境友好型社会建设。(实施工业污染全防全治。加强城市污染防治。加强农村农业环境保护。严格环境管理。)
第四章 加强生态建设
加快建设生态省,推进桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行生态区、平原生态涵养区建设,构建沿黄河、南水北调中线生态走廊,形成“四区两带”的区域生态格局
第五章 积极应对气候变化
第八篇 推进文化大发展大繁荣,建设文化强省
第一章 提高公民文明素质
建设社会主义核心价值体系,加强理想信念教育,倡导爱国守法和敬业诚信,构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期河南人的“三平”精神,积极宣传和维护“普普通通、踏踏实实、不畏艰难、侠肝义胆”的河南人形象。注:三平精神是指“平凡之中的伟大追求,平静之中的满腔热血,平常之中的极强烈责任感”,是河南省委书记卢展工在2010年全国“两会”期间提出的
第二章 繁荣发展文化事业
第三章 大力发展文化产业
第四章 提升中原文化影响力
第五章 促进文化体制创新
第九篇 保障和改善民生,建设和谐中原
第一章 千方百计扩大就业
实施更加积极的就业政策。做好重点群体就业工作。大力开展劳动技能培训。加强公共就业服务。
第二章 促进居民收入普遍较快增长
大力促进农民增收。不断提高城镇居民收入。积极推进收入分配制度改革。
第三章 健全社会保障体系
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。(扩大社会保障覆盖范围。 提高社会保障水平。完善社会保障体制机制。)
第四章 提高全民健康水平
第一节提高医疗卫生服务水平
完善医疗服务体系。完善医疗保障体系。改革医疗卫生机构管理体制和运行机制。
第二节 积极发展体育事业
第五章 全面加强人口工作
第六章 维护公共安全
创建安全河南。建设平安河南。切实抓好质量技术监督和食品药品安全监管。
第七章 加强和创新社会管理
第十篇 深化体制改革,增强经济社会发展动力
第一章 深化行政管理体制改革
第二章 深化国有企业改革
第三章 大力发展非公有制经济
第四章 推进财税体制改革
第五章 深化资源性产品价格和要素市场改革
第十一篇 扩大对外开放,建设内陆开放高地
第一章 提高利用外资水平
优化利用外资结构。 创新招商方式。 强化招商服务。 积极高效利用国外优惠贷款。
第二章 积极承接产业转移
因地制宜承接发展优势特色产业。 促进承接产业集中布局。 改善承接产业转移环境。
第三章 推动对外贸易跨越发展
第四章 积极实施“走出去”战略
第五章 加强区域合作
第十二篇 完善保障措施,实现发展蓝图
第一章 加强民主法制建设
第二章 加强服务型政府建设
推进政府职能转变。 转变工作作风。 提高行政效能。 提高公务员素质。
第三章 实施项目带动
第四章 增强土地和环境保障能力
第五章 完善规划实施机制