关于旅游文化建设情况的调研报告
www.gxbszx.gov.cn 2011-04-12 11:52 阅读:161950次 作者:覃召实 杨正益 编辑:罗名斯 来源:广西百色政协网
百色市政协专题调研组
2010年8月
旅游产业的发展,需要以文化为底蕴和重要支撑。为了进一步了解和掌握我市旅游文化建设情况,探索对策措施,拓宽工作思路,为市委、市人民政府组织实施旅游产业发展攻坚战建言献策,促使百色旅游业转型升级为战略性支柱产业,根据年度工作计划,市政协组织调研组于今年6至7月开展了为期一个多月的专题调研活动。调研组先后深入到市旅游局、市文化和新闻出版局、百之旅、飞扬国际旅行社、敢壮山旅行社和田阳、靖西、乐业、西林等4县(区)及有关部门和单位进行了实地调查,通过召开有关单位领导和专家学者参加的9次座谈会,重点走访调查10多个基层单位和旅游景点,并到河池巴马等外地一些市县进行考察学习,在此基础上认真地总结分析了当前我市旅游文化建设取得的主要成绩和存在问题,结合本地文化、旅游、生态等方面资源优势和当今旅游文化发展趋势,有针对性地提出了一些意见和建议。
一、概况及主要做法成效
市委、市人民政府百发[2003]49号文件实施以来,尤其是近年来,我市依托丰富独特的自然和人文旅游资源,不断挖掘旅游文化内涵,体现旅游文化特点,加强旅游文化建设,提升旅游产业文化品位,走出了一条以红色旅游文化为重点、以红带绿的特色旅游发展路子,旅游精品线路建设成效明显,旅游市场开放,旅游区域性合作进一步增强。2007年,我市荣获“中国优秀旅游城市”称号,靖西县荣获“广西优秀旅游县”称号。旅游文化建设促进了旅游经济的发展,旅游接待人数和旅游收入连年提升。据统计,2009年,全市旅游接待人数达1030万人次,是2001年的10倍,旅游综合收入达43.8亿元,是2001年的21倍,旅游综合收入占全市GDP的比例也由2001年不足1%增长到9%左右。今年上半年,全市旅游接待人数约586.5万人次,同比增长30%,全市旅游总收入约28.29亿元,同比增长26%。其中,接待海外游客11734人次,旅游外汇收入497.6万元,同比分别增长40.3%和57%。
几年来,我市在旅游文化建设中主要有如下几点做法,并取得了明显成效:
(一)各级党委、政府高度重视,一批旅游文化资源得到有效保护、开发和利用
我市各级党委、政府高度重视旅游业的发展,注重对旅游文化资源的保护、开发和利用。2003年制定出台的市委、市人民政府《关于加快旅游业发展的决定》明确提出了“坚持以资源为依托,以市场为导向,以文化为内涵,以特色为根本,建设具有地方民族特色的旅游景区(点)”的要求。并成立了“百色市旅游产业暨红色旅游工作领导小组”。2006年又成立了专门的红色旅游工作协调小组。今年还提出了实施旅游业攻坚战,并成立了由市委书记、市长亲自担任组长的加快旅游产业发展攻坚战领导小组。
在红色旅游文化方面,重视革命文物、文献、建筑、遗址等革命历史遗产的保护、开发和利用,建设了百色起义纪念公园、田东右江工农民主政府旧址、乐业红七军红八军会师旧址等一批重点红色旅游景区,创作了革命历史情景剧《百色记忆·1929》,在百色学院成立邓小平早期思想研究中心,并先后出版了《百色起义光照千秋》、《左右江革命根据地红色歌谣》、《百色起义红色记忆》等三本书籍。
在绿色旅游文化方面,先后开发了大石围天坑群、通灵大峡谷、古龙山峡谷群、大王岭原始森林等一批国家4A级景区和澄碧湖、田东横山古寨等国家3A级景区及百色国家农业科技园区、布洛陀芒果风情园、凌云茶山金字塔3个全国农业旅游示范点。
在民族历史文化方面,大力宣传、包装了那坡黑衣壮“尼的呀”、壮族“嘹歌”、“八音”等原生态声乐及多姿多彩的民族服饰;打造了广西首部大型原创壮族歌剧《壮锦》和大型歌舞剧《句町神韵》;以古人类遗址、布洛陀文化遗址、岑氏土司古建筑群遗址、“西林教案”遗址、句町古国等为主的历史文化在保护中逐渐得到开发;市本级和各县(区)每年都隆重举行旅游文化活动,尤其是今年7—8月间,在全市范围内举行了历时半个月,以音乐舞蹈戏剧曲艺为表演形式的本地题材节目的文艺汇演,12个县(区)根据本土的历史、文化、民风民俗、民族宗教等方面打造出属于自己一方水土韵味的歌舞节目,形成了各具鲜明特色的一台台富有地方文化标志的舞台文艺精品,促进了我市民族历史文化的保护、开发和利用。
(二) 打造旅游文化精品,开辟特色旅游线路
依托丰富的旅游文化资源和鲜明的地域特色,打造了邓小平足迹之旅和大石围天坑群景区、通灵—古龙山原生态峡谷景区等旅游品牌。尤其是“邓小平足迹之旅” 红色旅游文化品牌,在全国享有较高的知名度,成为广西十大精品旅游线路之一。同时,联合周边市、县,借景连线,借景造势,科学编排旅游线路,将长线与短线结合,红色与绿色结合,远景与近景结合,市内与市外结合,使我市旅游产品、线路的内涵和外延得到了不断丰富和拓展。其中,以“邓小平足迹之旅”为主题的百色-田东-靖西-崇左、田东-百色-凌云-乐业经典红色旅游线路成为全区乃至全国较为成熟的红色旅游线路。在红色旅游线路的影响和带动下,天坑群探奇游、中越边关探秘游、布洛陀文化探源游、少数民族文化探异游等旅游线路也逐渐“走俏”,知名度和影响力不断提高。今年,我市还与越南高平省合作,力争年内开通百色靖西至越南高平跨国旅游线路。
(三)开发旅游商品和特色饮食,不断丰富旅游文化内涵
大力挖掘和开发具有观赏实用价值和纪念意义、便于携带的特色旅游商品。先后开发了靖西绣球、壮锦、凌云白毫茶、乐业顾氏茶、核桃壳制花瓶系列、田林八渡笋及灵芝、隆林黑棕和西林姜精等具有地方特色的工艺品和名特优产品。乐业县还发挥“中国兰花之乡”优势,争取自治区和国家的重点支持,成立了国家级广西雅长兰科植物保护区和广西雅长兰花繁育中心,建立兰花繁育基地,传播兰花文化,打造“中国兰花之乡”品牌。在特色饮食方面,中心城区建设了金都美食城,形成了较为集中的旅游餐饮街区,并通过举办美食文化节,挖掘地方民族特色饮食文化;开发建设了火卖生态村、平圩民族村、濑浩村、那生屯等一批特色“农家乐”旅游新农村,打造乡村民族特色饮食文化。
(四)积极举办旅游文化节庆活动和特色体育赛事,树立旅游文化大品牌
一是积极推动右江区端午龙舟文化节和阳圩山歌节、田阳布洛陀民俗文化旅游节、田东芒果文化节、平果歌圩音乐节、德保红枫艺术节、靖西端午药市节及摄影大赛、那坡科技文化艺术节、凌云茶道文化节、田林壮剧文化艺术节、隆林苗族跳坡节和彝族火把节、西林句町文化艺术节等节庆活动的开展,进一步提高全市旅游品牌知名度和市场美誉度。二是通过特色竞赛活动,大力发展体育旅游。如举办中国百色乐业国际山地户外运动挑战赛暨全国攀岩精英赛等体育赛事活动,平果县举行国家级男女篮球、网球赛,提升我市旅游景区的知名度和影响力, 积极探索现代体育与旅游文化开发相结合的特色旅游新路子。三是依托一年一度东盟博览会,在广西百色国家农业科技园区举办中国--东盟(百色)现代农业博览会,发展生态旅游文化。
(五)推进旅游企业和旅游目的地的文化建设,营造具有本地民族特色的文化氛围
近年来,我市在不断挖掘旅游资源文化内涵的同时,开始注意抓好旅行社、旅游宾馆、旅游车船公司等企业、旅游目的地的文化建设。目前,全市拥有旅行社18家,二星级以上饭店20家,达到星级标准的宾馆酒店60多家,正着手建设五星级宾馆,并力求这些宾馆饭店突出其建筑文化、装潢文化、功能文化和服务文化的建设。部分县城、街道、乡镇以至村庄也开始重视广场文化、楼阁文化、餐饮文化和休闲娱乐文化等方面的设计和建设。
二、存在的主要问题及其原因分析
近年来,我市旅游文化建设虽然取得了较好成绩,但还不适应新形势的需要,尤其是文化与旅游结合不够紧,不少景区景点只有秀丽的自然风光而无地域特色文化元素,只能一饱眼福但不能震撼灵魂,严重制约着旅游文化产业的进一步发展。
(一)思想认识还有差距
文化是城市的灵魂,是一个地方文明程度的标志,是助推经济社会发展的不竭动力,是综合实力竞争的重要组成部分。旅游文化建设在发展旅游产业中的作用更是不可低估。但当前我市有的地方和部门仍没有把旅游文化产业真正作为本地经济社会发展的重要产业来认识和定位,对景区景点文化建设投入与产出的关系没有足够的把握,缺乏信心,认为抓旅游文化投入大、税收少、见效慢,形不成支柱产业。同时,对民俗文化的保护缺失,一些旧民居建筑风格遭到破坏,有的民族民间文化面临流失的危险。目前一些民族村寨出现水泥预制板房、木楼、砖混结构房屋混杂,人们的穿着体现不出民族特色,许多青少年已经不了解民族的传统与文化,对自己民族的历史也是一知半解。另外,一些旅游企业还习惯用传统模式来发展旅游业,只注重历史民族文化资源在浅层次上的表现,而不会积极利用人的主观因素来合理开发资源,更不会想到通过营造良好的文化气氛,提升历史民族文化层次来发展旅游业。
(二)缺乏旅游文化建设规划
科学规划是做好旅游文化建设的前提和基础。调研发现,至今我市还没有编制旅游产业发展总体规划,或者说,旅游产业发展规划滞后,因而无法对全市旅游发展进行准确定位,难于申报和发展旅游项目,更无法在总体规划的指导下编制旅游文化建设规划,以及景区景点的修建性详规、控制性详规等,由于缺乏统一的布局和规划,导致当前的景区景点建设往往只能停留在对其他国家或地区发展模式的模仿追求上,没有根据自身的自然生态优势和文化特点,形成独特的区域文化特色。同时,也导致旅游业内部企业互相倾压,只顾个人利益和眼前利益,忽略整体利益和长远利益的现象发生。
(三)资金投入不足
旅游产业具有建设周期长、资金消耗大的特点。由于地理及交通原因,我市旅游景点分散,旅游成本相对较高,加上经济基础薄弱等原因,无力进行大规模投资。旅游产业在这种情况下往往是政府行为,外资和私企参与较少,使得发展旅游的资金缺乏,因而造成有些好的旅游项目因资金问题而搁浅,旅游文化建设不能与迅速增长的游客需求相适应。另外,资金短缺也导致文化建设投入不足,造成文化活动缺乏必要的设施和条件,民间艺术团体发展缺乏资金支持,走向市场步履维艰。文物修缮保护管理经费严重不足,充分挖掘、整理、推出百色文化的专业研究机构不健全、力量不足等,制约着旅游业的发展,旅游业面临旅游文化资源保护不力、利用率低等困境。
(四)旅游景点文化底蕴不足
一是旅游文化资源开发深度不够。我市旅游文化资源丰富,地域特色鲜明,但目前还没有真正把它作为旅游开发的主要内容来抓,重视旅游景观本身的开发,忽略了旅游产品赖以生存的文化氛围,即使是现有的民俗文化活动也只是简单地搞些大路产品,零敲碎打或者东拼西凑、似是而非的现象比较严重,特别是在发掘民俗文化内涵、提高民俗活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够,存在一些表面化现象,文化内涵挖掘不深,没有适应市场需求进行开发、改造和升华,缺乏魅力和震撼力,因而旅游产品单一,缺乏吸引力。
二是旅游景点文化内涵不深。风光与文化、文化与旅游结合不够紧,没有真正把文化融入到旅游产品中,绚丽多彩的民族文化、民俗风情得不到充分展示,耐人寻味的人文历史、饮食文化挖掘、包装不足,旅游景点文化注入性差。美好的自然风光空有秀气但无灵气,无文化内涵,韵味不深。
三是文化与旅游尚未有机结合、协调发展。我市拥有多姿多彩的人文风情和世界顶级的自然景观,但却没有几个景区景点能让游客在产生视觉感观的同时起到心灵震撼并牢牢记住这个地方。今年各县(区)在全市文艺汇演上展现的文艺精品,在各个景区景点几乎没有看到。
四是旅游纪念品档次低、千篇一律,对能体现百色历史民族文化形象的可视性旅游商品、工艺品没有进行深入的挖掘和开发,体现本土传统的名特优土特产品开发力度还不够,旅游商品街建设几乎空白,缺少特色产品定点商店。
(五)旅游专业人才匮乏
知识经济时代,专业人才是旅游业发展的关键。但是从我市的实际情况看,旅游专业人才总量不足、结构不合理,直接制约着我市旅游产业的后续发展。一方面,缺乏专业管理策划人才对已经开发的旅游文化产品进行有效管理,导致旅游文化开发不成体系,各自为政。另一方面,缺乏高水平的专业导游人员,尤其是缺乏土生土长的、真正了解本土文化的导游人员对旅游文化内涵作深入讲解,致使许多游客远道而来,看了山水风光后却不知看什么文化产品,难以感受到独特的民族风情,在调研中我们还发现一些导游人员在介绍景点时,对景点的文化内涵理解不够,讲解词简单生硬,且张冠李戴现象和低俗语言时有发生。挖掘、包装旅游文化品牌的文艺人才寥寥无几而且不稳定,甚至存在外流或跳槽。
三、几点建议
今年,我市开始实施旅游产业发展攻坚战,努力实现旅游业“一年小变化,三年中变化,五年大变化”的目标,真正从旅游资源富市变成旅游大市、旅游强市。在这样的历史背景下,进一步加强旅游文化建设,提升旅游文化品位,对于提高旅游行业素质,增强市场生存能力和竞争力,促进旅游产业更好更快地发展,具有特别重要的意义。
(一)进一步提高认识,加强组织协调管理,形成推动旅游文化建设的领导机制和强大合力
随着国家为发展低碳经济而进行的产业结构调整,旅游业成为最大的受益行业。我们应当清醒的认识到,旅游产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高和创造附加值的能力强的优势。可以说,发展旅游产业,也就是发展国民经济。而旅游的文化含量越高,旅游产品越具有吸引力,越能使产业链增值。换句话说就是现代旅游的实质就是文化旅游,文化是旅游的灵魂,旅游活动从本质上讲是一种文化活动。建议各级领导和各有关部门进一步转变思想观念,进一步提高对旅游文化建设的重视程度,建立健全旅游文化产业发展的目标管理责任制尤其是旅游文化建设管理体制,形成分管文化与分管旅游领导上下对口、左右一致的领导分工负责制,有利组织协调旅游与文化建设结合的领导机制,同时要打破部门分割、条块管理的格局,广泛调动各方面的积极性和创造性,形成推动旅游文化发展的合力。
(二)科学编制规划,确立百色旅游文化发展战略
当前,我市正着手编制《百色市旅游业发展总体规划》、《百色市旅游业发展“十二五”规划》、《百色市乡村旅游发展规划》,修编《百色市红色旅游发展规划》等。在编制这些规划当中,应注意文化与旅游的深度结合,该补充完善的要及时补充完善,并适时编制旅游文化建设规划。旅游文化建设规划要着眼于未来旅游文化产业发展的需要,依据游客对旅游文化发展的要求,立足于当地旅游文化资源的挖掘和开发,特别是注意挖掘民族性的东西,大力弘扬民族优秀文化,科学制定发展规划,确立旅游文化发展战略。同时,要注意规划的科学性,要请有资质的单位编制,要有专家论证,防止简单化、短期行为,规划执行还要有连续性、严肃性。要下决心对所有景区景点、核心保护区周边的原生态环境进行保护和整治,不得破坏生态环境和历史文脉,更不得乱拆乱建。建筑是形,文化是魂,环境是本,应该成为我们应有的建设理念。
在旅游景区规划和建设、保护与开发中,要注意运用国家宗教政策,保护和弘扬中华民族宗教传统文化,丰富旅游文化内容。在田阳敢壮山布洛陀文化遗址景区兴建“祭祀大殿”,以供人们敬仰和朝圣;在百色城东通机厂或澄碧湖岛屿上重建“观音堂”,修编其历史典故,使之成为文化旅游景区的新亮点;在百色城中建设“清真寺”和“清真饭店”,以适应旅游文化产业发展的需要。
(三)加大旅游文化投融资力度,加快旅游文化项目建设
要走出抓旅游文化建设不需要大投资的误区,对旅游文化项目建设,要舍得投入,在积极争取国家各种专项建设资金扶持、动员社会各方面力量投入的同时,应加大力度引进外资和国内发达地区的资金,促使项目早日建成。要成立旅游股份公司,发行债券和股票筹集社会闲散资金;要加大开放力度,建立健全旅游招商引资激励机制,以资源优势吸引外资和外商投资、赞助,做好联合开发,共同受益;加快建设中心城区“七彩民族风情园”,融入民族文化内涵,注入民族文化元素,以此体现百色7个世居民族民居文化、饮食文化、传统文化,使人们进入百色城就领略到百色多彩的民族特色风情、厚实的历史文化底蕴和宜居的生态环境,使“百色七彩民族风情园”成为百色中心城区民族文化旅游观光、购物美食、休闲娱乐场地。
(四)努力挖掘民族特色文化,实施旅游文化建设“五个一”工程
我市历史悠久,境内各种历史文化令人神往,民族乡土文化源远流长、内容丰富、形式活泼,极具地方民族特色,非物质文化遗产保护名录位居全区第一位。要加强协调配合,出台激励政策,深入挖掘、整理和改造这些资源,赋予有趣的历史故事,注入更多的文化元素,进行必要的包装,提升旅游的文化含量,扩张百色旅游魅力,形成壮乡红城旅游文化品牌。建议实施旅游文化建设“五个一”工程:一是在市旅游局(或桂西旅游联盟)内部设置一个旅游文化创意研发中心,统一对百色传统文化、民俗风情的宣传口径,专门研究百色旅游文化的挖掘,谋划各个旅游景点的文化配套开发,创意设计旅游文化广告、标识标牌等,不断推出既有说头和看头,又有亮点和卖点的文化产品,同时,要注意借鉴和吸收外来文化,以此丰富和发展本民族的文化。二是由文化局牵头,旅游局和文联配合,编辑出版一套旅游文化丛书。请作家、画家、书法家、摄影家、诗人到百色采风、笔会,将颂扬百色精神,讴歌百色美好河山的文学艺术作品和艺术设计作品编制成文化旅游产品手册和书籍,让百色各种历史文化、民风民俗、神话传说、名人轶事等与景区景点充分结合起来,并使旅游从业人员熟知甚至熟练运用。三是创作一批犹如《千姿百色》等歌颂百色的旅游歌曲,制成音像,广泛传唱。四是打造一台体现百色红色旅游目的地、生态旅游目的地和独特民族民俗文化风情的文艺节目,作为游客结束在百色旅游的压台戏,让百色多姿多彩的文化成为游客的深刻记忆。当前要进一步提炼今年全市文艺汇演评选出来的精品节目,使之尽快成为全市各县(区)或旅游景区景点常演不衰的经典性文艺节目。五是开发一批具有百色区域特色和民族特点的旅游产品,让游客离开百色时口有余香,囊中携物。
(五)大力开发特色旅游商品,不断壮大旅游文化产业
以市场为导向,紧紧根植于民族文化,依靠现代科技,改进工艺水平和包装,开发具有地方文化特色的旅游商品,形成重要的旅游文化商品生产和销售集散地。创造条件建立旅游商品研发机构和生产基地,鼓励和支持社会力量研发旅游商品,增加品种,扩大消费总量。通过优惠政策、资金扶持等手段,加快步行街、旅游购物一条街、旅游超市等旅游市场建设,当务之急是在百色中心城区及11个县城建设旅游购物一条街。在旅游商品市场的布点上,尽可能分布在主要景点和旅游沿线,并在安排旅游线路时,将引导购物渗透其中。同时,尽力与文艺表演、民俗再现紧密结合,做到以文促商。
(六)加强人才培养引进,提升旅游文化队伍素质
高素质的人才是旅游文化建设的基础和保证。旅游文化建设不仅需要好的策划人才,还需要培养高素质的导游队伍,导游是旅游文化的传播者,再美的景点也需要导游进行解说,精彩的导游解说,有锦上添花之妙,不但能够留住游客的脚步,还能激发游客的观赏热情。经典的解说词,有思想深度,有趣味性,有人生哲理,能给人留下深刻的印象。一要积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才,建立完善的人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制。二要加强对在职和在岗旅游从业人员的素质和技能培训,与大专院校联合搞好重点人才培养。三是加强对民间艺人的发掘和培养,鼓励民间艺人传承非物质文化遗产,弘扬民间传统技艺,引导广大群众广泛参与到旅游文化建设中来。
调研组成员:
黄桂宁 市政协副主席、党组副书记
覃召实 市政协办公室调研员
黄建平 市政协办公室调研员
农卫红 市政协联谊和外事委副主任
申书慧 市旅游局副局长
杨正益 市政协文史和学习委科长
执笔:覃召实 杨正益