※年度※县地税局党组班子述职述廉报告

※县地税局党组班子述职述廉报告

（2009年2月16日）

2008年，※县地税局班子在市局和县委、政府的正确领导下，按照“一个确保、两个提高”的总体要求，以强化“十个观念”为先导，以争创“十个一流”为目标，以构建“十个体系”为重点，全面贯彻落实年初谋定的“123456”工作思路，奋力拼搏，扎实苦干，全县地税工作进入了新的发展阶段。县局蝉联第八届省级文明单位，并被县委、县政府评为“全县党风廉政建设先进单位”，基层八个分局蝉联第五届市级文明单位。

一、全面提高班子成员素质，执政能力和领导水平明显提高

（一）始终保持良好的学习习惯。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列党的理论创新成果，注重学习市场经济知识、当代世界政治经济、科技知识、财税金融知识、法律法规知识、领导科学知识等。坚持理论联系实际，学以致用，不断探索和实践在新时期、新形势下发展的新路子、新举措，并先后撰写了《对建设现代化人才队伍的几点思考》、《影响地税事业科学发展的因素分析及建议》、《如何做好新时期地税系统党建工作》、《如何加强领导班子建设》、《如何实现税收管理的新突破》、《如何加强税源管理》、《企业所得税“两法合并”后对税收与经济的影响》、《新形势下如何实现依法治税》、《地税部门如何创

新措施加强反腐倡廉工作》、《浅谈廉政文化建设》等调研文章。通过认真学习，深入思考，不断提高了思想觉悟、党性修养、理论水平和知识技能，进一步提高了领导水平和新形势下驾驭全局的能力。

（二）始终保持干事创业的精神状态。在实际工作中，保持强烈的事业心，保持克难制胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，胆大心细，讲究方法，注重策略，敢闯敢试，敢为人先；始终坚持从实际出发，准确把握发展大势，注重抢抓机遇，坚定不移地抓好“一个确保、两个提高”；始终坚持思路上与时俱进，工作上持之以恒，方法上大胆灵活，作风上求真务实；十分注意调动各方面的积极性和创造性，以知难而进的精神，坚韧不拔的毅力，千方百计解决面临的矛盾和困难，对事关※县地税长远发展的大事一抓到底，以良好的精神状态奋力开创各项工作的新局面。

（三）始终保持良好的思想工作作风。突出中心、善谋大局、把握关键。注重抓住稍纵即逝的机遇，营造加快发展的氛围。注意把握全局中的重点工作，善于在关键环节上突破，每年都把几项重点工作挂在心上、拎在手上，紧抓不放。在解决具体问题时，把握关键，找准突破口，大胆运用改革和创新的办法。坚持做到扑下身子，脚踏实地，做好各项工作，用实实在在的付出求得实实在在的成效。平时集中精力想大事、抓实事、办好事，担责任，工作紧张快干、雷厉风行。经常深入群众、深入基层调研，到矛盾多、困难大、群众需要的地方帮助解决问题，指导工作。

二、大力组织税费收入，服务地方经济发展能力明显提高

全年累计组织各项收入13706万元，同比减收1683万元，下降10.94％。其中税收收入6172万元，同比增收1986万元，增长47.44％；入库各类基金费收入7534万元，同比减收3669万元，下降32.75％（基金费中除养老基金，其他各类基金（费）均呈增长态势，养老基金剔除不可比因素，同比增收422万元，增长19.17%）。

围绕组织收入工作，主要采取了以下措施：

（一）深化分析抓主动。修订完善税收分析预测制度，按照“统一分析项目、统一数据口径、统一信息分类”的要求，启动计财、税政、征管分析联动机制，明确税收分析的范围和重点；深化分税种序时预测，狠抓地税收入与经济指标的比对分析，构建宏观分析、微观分析、专题分析、日常分析“四位一体”的分析格局；建立收入预测分析和分析档案报告工作制度，强化数据信息采集，建立数据分析模型，及时了解和掌握影响收入的增减因素，保证收入预测的准确性，增强决策的科学性。

（二）分类管理增实效。重点围绕轮窑业、教育劳务业、山石开采业、板材加工业、房地产开发业、饮食业、网吧、歌吧、足浴等行业，以落实“三十工程”为抓手，积极探索分行业、分类型、分规模的精细化管理办法。黑塔分局对辖区内的窑厂全部纳入微机控管，月均税负1.3万元，成为全县窑厂业税源管理最为规范的分局之一。大庄分局税管员拿

卷尺实地测量应税土地面积，以实际使用面积征收土地使用税，让纳税人心服口服。

（三）综合治税成合力。※县政府印发了由我局起草的《关于加强税收征管实施社会综合治税的意见》（泗政［2008］42号）文件。在成立社会综合治税机构的基础上，以政府名义明确和细化各部门综合治税的权利和义务。一是规范了涉税信息交换的格式、标准，形成环环相扣的社会综合治税信息网。二是规范了委托代征、代扣代缴、代收代缴工作，与公安、交通、城建等十五个部门签订委托代征税款协议书，明确代征职责、范围、程序。三是形成了部门联合执法的优势，严格执行“先税后证”、“先税后审”、“先税后检”、“先税后费”等制度。四是建立了社会综合治税绩效评估考核机制。2008年，通过实施综合治税，各委托代征单位代征税款960多万元。

（四）攻坚克难促规范。对房地产开发及建筑装璜业、餐饮娱乐业、专营专卖、加工大户，开展以查处假账、假报表、假申报为重点的专项稽查；对小摊点、小夜市、小网吧、小门面、小出租车、小贩运、小装璜、小建安、小巷道、小市场等“十小”行业，开展以有无漏户、漏税、漏核、漏征现象的执法检查；在全县范围内对房产税、土地使用税征收进行交叉核查；开展发票专项检查和专项治理；对营业税起征点以上纳税户推广应用税控机；加强所得税税种控管，完善管理措施；规范个体税收征管，加强户籍管理。2008年1月28日，《中国改革报》以《安徽※县多项措施强化税收管

理》为题报道了我局在组织收入方面采取的主要举措。

（五）优化服务强效能。统一规划、统一标准、统一采购、统一专款专用、统一管理，最大限度将经费倾斜向基层，全面改善基层办税服务厅硬件环境；按照“3456”服务要求，进行业务重组，简化办税流程，实现“一站式”服务、“一窗式”办理、“一户式”储存、“一票式”征收；加强纳税人的涉税信息共享，提高信息数据利用率，精简办税手续，切实解决纳税人办税“多头找、多次跑、重复报资料”问题。2008年9月17日，《拂晓报》在头版位臵以《※县地税局多项措施服务纳税人》为题介绍了我局优化服务的主要措施。

（六）“税式”管费求精细。实行了八个“一体化”，即：税费登记一体化、税费申报一体化，税管员管理一体化，税费源基础资料一体化、征管软件税费应用一体化、税费分析预测一体化、税费评估一体化、税费同查一体化。实施了六项规范，即：规范登记管理、规范申报管理、规范征收管理、规范检查管理、规范软件应用、规范内部管理。与劳动部门联合开展了费源普查，建立健全了基金费征缴资料；密切关注企业改制情况，及时将一次性收入征收入库；加强与社保、社区、学校等部门联系、协调、配合，认真抓好城镇居民医保费的征收管理；大力加强欠费追缴工作；实行了“一票多费”，统一缴费基数，实现五项社会保险统一征收。

三、纵深推进现代化分局建设，基层基础工作全面加强 结合系统实际，及时制定出台了创建现代化分局实施意见和考核监测标准，提出了年度必须达到的四个方面基本目

标和34项具体措施，确立了“典型引路、上下联动、整体推进”的工作方法，并列出时间表，加强组织领导，实行班子成员分工配合，将任务分解到股室、各创建单位和个人，实行分头抓落实，从而为整个工作的扎实开展建立了有效的机制保障。

（一）两个规范抓出新举措。一是抓业务管理，重点抓细节。进一步修订完善岗位职责、岗位标准、工作流程和目标考核，通过清理、归纳、完善，统一税收全面质量管理和执法责任制中的岗责体系，形成流程化、规范化、时段化的工作规范，做到细而不繁，便于执行。二是抓内务管理，重点抓具体。建立、制订了一些符合基层实际的具体规章制度，如上下班考勤、值班、车辆、食堂、接待、安全保卫、固定资产管理，以及实施公开办税和文明创建等项工作要求的一系列具体制度，建立了对日常工作和人员行为的约束机制。

（二）执法效能实现新提升。一是深入推进税收执法责任制。在深化税收执法管理信息系统应用的基础上，扩充计算机考核指标，对5大系列15类30率37项重要指标重点考核。按季度开展税收综合督查，通过制定检查方案、组织实地检查、督办整改、对过错责任人行政处理、经济惩戒、组织复查等，以查促收，以查促管。2008年共纠正执法过错行为64起，对43名存在执法过错的税干处以1250元的罚款，同时对负有领导责任的单位负责同志进行了连带责任处罚410元。二是全面实行法制员制度。明确各基层单位法制员一律由分局分管业务副局长担任，从强从优配备法制员队

伍。2008年4月11日，全市征管、法规工作会议在※县召开，会议对我局法制员制度予以充分肯定，并评选我局为法制工作先进单位。三是积极落实税收优惠政策。全年减免地方各税70万元。

（三）信息化建设迈出新步伐。2008年新添台式电脑54台，笔记本电脑28台。截至年底，累计拥有台式电脑159台，笔记本电脑33台。在税收管理上，全面启用征管软件、执法考核软件、纳税评估软件、网上申报软件，做到软件管户率100％、税费软件处理率100％、征管软件各模块应用率100％；在行政管理上，深化公文处理、档案管理、固定资产管理、财务管理、人事工资管理和各类报表软件应用，实现无纸化办公。积极推进税邮联网、网上申报和财税库银联网工作。截至年底，税邮联网户签订3260多户，网上申报20户，累计入库税费890万元。

（四）税法宣传实现新突破。在宣传内容上，突出针对性、实用性；在宣传形式上，注重灵活性、多样性。重点开展了“现代化分局建设”百篇征文、税收征管示范街示范巷创建、税法知识万人有奖竞赛、发放税宣环保购物袋、200条进万家（“三项服务”措施100条、促进全民创业措施100条）、税收读物送“娃娃”等活动。

四、全面加强队伍建设，地税队伍整体素质明显提高

（一）全面打造专业化人才队伍。全年组织系统内各类培训15次，受训面100％；组织中层干部及业务骨干共60人赴国家税务总局扬州税务学院开展更新知识培训一次。认

真组织落实好省局专业知识水平考试工作，全局135名税干参加了考试，平均成绩达89.56分。截至2008年底，我局全员取得大专以上学历，全员取得全国计算机等级证书。其中本科学历82人，占总人数57.75%；在读研究生10人，中高级以上职称43人。

（二）全面激发队伍活力。将能级考核、执法责任制考核、税收全面质量管理考核等各类考核进行归并，建立以月度绩效考核为主线的监测考核体系，将绩效考核与税干晋升、争先评比、人才培养紧密挂钩。大兴长廊文化、楼道文化、办税服务厅文化、地税网络文化和活力文化，充分发挥文化的感召力和凝聚力。6月份，县局在办公院内建立了长近50米共11个板块的文化长廊；7月份，举办了※县地税局首届职工运动会。

（三）全面加强“三项建设”。一是注重发挥党员先锋模范作用。建立了党员教育“五项长效机制”，制定了党支部活动“八项制度”，建立了党员远程教育网。2008年5月12日发生汶川大地震后，广大党员干部职工累计捐款31076元。二是扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动、“四民”活动、“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，被县委、县政府评为全县“四民”活动暨“围绕发展尽职责，严守规矩树形象”主题教育活动先进集体和政务公开建设示范点。

（四）全面做好信访稳定工作。坚持以人为本、实事求是、依法办事，倾心支持离退人员二次创业，对生活特别困

难的人员实行动态帮扶，定期通报税情要事，详细解释阳光工资等热点问题，讲清政策，化解对立，消除不满，坚定立场和态度，防止其滋长缠、闹思想。2008年，我局未发生一起越级群体上访事件。

五、全面落实党风廉政责任制，县局党组班子表率作用充分发挥

全体班子成员认真贯彻民主集中制原则，把集体领导与个人分工结合起来。坚持每周召开班子成员例会，按月召开局务会议，坚持重大决策集体研究。在日常工作中相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信，真正做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，形成了班子强大合力。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，虚心听取广大税干和社会各界的批评、意见。带头履行党风廉政建设责任制，多次召开专题会议，研究、部署、落实廉政建设工作，层层落实党风廉政建设责任制，建立和规范了权力运行机制。县局党组班子每位成员都能以身作则，率先垂范，做到慎独、慎微、慎欲，为广大干部职工树立了良好的榜样。

一年来，※县地税工作取得了一定的成绩，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是全县地税干部职工团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是科学预测、统筹协调、争先抢位的优势不够明显；二是税收管理的基础工作还有薄弱的地方，信息资源应用水平还比较低，纳税服

务还需进一步优化；三是科学化、精细化的内部管理机制尚未完全形成；四是一些不稳定因素依然存在，信访隐患难以根治。我们决心在今后的工作进一步增强责任意识、忧患意识、机遇意识，团结和带领全县地税干部职工，奋力拼搏，扎实工作，全面推进※县地税事业实现新的跨越。