政务信息资源目录体系平台设计研究_肖迎霜

第9卷%第12期

软件导刊

2010年12月Software Guide

Vol.9No.12Twe. 2010

政务信息资源目录体系平台设计研究

肖迎霜1，陈

洋2

（1. 武汉市信息中心，湖北武汉430014；2. 武汉烽火通信科技股份有限公司，湖北武汉430074）

摘

要：政务信息资源整合和共享是当前和未来中国电子政务的战略重点和建设热点。分析了政务信息资源的特点

——目录体系平台；分析了目录体系平台和政务信息资源管理面临的难题；提出了政务信息资源组织管理解决方案—

中的用户需求；构建了目录体系平台系统结构；设计了目录体系平台中的主要功能模块。关键词：政务信息资源；政务信息资源目录体系；元数据中图分类号：TP311.52

文献标识码：A

文章编号：1672-7800（2010）12－0072－03

1政务信息资源

政务信息资源是一个国家信息资源的主要组成部分。它是

2政务信息资源目录体系

信息组织是对所采集的信息资源实施序化的过程。它根据

政府部门在履行管理国家行政事务职责的业务过程中和政务信息化过程中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。

从数量看，政府信息资源占到全社会信息资源总量的60－

语法、语义和语用等规则对信息进行组织，以方便信息的检索。信息资源目录是信息组织的一种方式。

信息资源目录借鉴了图书目录的概念。目录是按次序编排以供查询的图书或篇章的名目。所谓图书目录，是揭示、识别和检索馆藏文献的工具。图书馆目录体系是指图书馆所确立的目录种类及其相互补充、相互联系的有机整体。

元数据是描述政务信息资源特征的数据，它从信息内容、载体形态、信息资源集合及其组织体系、管理与服务机制以及过程与系统等方面去描述信息资源的特征和属性。借助元数据，人们可以采集、组织、识别、定位、发现、评估和选择信息资源，实现简单高效地检索、交换、管理海量数字化信息资源。运用XML 标识语言，通过元数据与分类表、主题词表的结合，可以方便地按应用需要组织信息资源分类目录、主题目录和其他目录，实现对数字资源的导航、检索、定位和交换服务。

根据目录、信息组织、信息资源、元数据等相关概念，可以从技术角度定义政府信息资源目录体系为：“以元数据为核心，以政务分类表和主题词表为控制词表，对政府信息资源进行网状组织，满足从分类、主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具”。

当前政务信息资源分置于各地方、各部门，表现为“物理上分散”，使信息共享和业务协同困难。推进政务信息资源目录体系与交换体系建设，就是为了形成“逻辑上集中”的政务信息资

70％；从地位看，它在一个国家政治、经济、科技、军事、文化领

域中具有重要的战略意义；从作用看，它是政府部门、企业单位、公众个人社会经济活动以及信息内容产业发展普遍需要、不可或缺的重要资源。

政务信息资源的具体特点是：①信息量大、存放分散：政府信息资源产生于政府活动的各个环节和部门，从中央到地方各政府部门都产生着大量的信息资源，它的存在和分布是多行业、多部门、多地域的；②分权管理：由相关职能机构分权管理；③信息源多头采集、重复采集；④数据命名、类型、格式差异，表现形式各异；⑤部门间的数据不一致，数据不能及时同步更新等。

由于政务信息资源的上述特点，政务信息资源的管理面临以下课题：①不同政务部门之间需要互联互通、信息共享，提高信息利用率，保证信息的一致性和完整性，促进各部门业务协同；②面对迅速增长的数字信息，需要依据信息属性对信息资源进行采集、分类、加工和存储，实现信息资源的有序组织和管理；③需要提供一种支持公众检索、定位、获取和使用政府公开信息资源的工具，满足人们在大量信息资源中准确、全面、迅速、方便、经济地获取所需信息内容的各种要求。

作者简介：肖迎霜（1974－），女，湖北云梦人，硕士，武汉市信息中心工程师，研究方向为电子政务建设；陈洋（1969－），男，湖北黄冈人，武汉烽火通

，。

第12期肖迎霜，陈洋：政务信息资源目录体系平台设计研究

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源体系，支撑信息共享和业务协同。

建立政府信息资源目录体系将便于各级管理者掌握信息资源的分布状况，实现对信息资源建设的统一规划，避免重复建设，并逐步建立政府信息资源共享长效机制，推动政府信息资源整合，为政府信息资源的综合开发利用奠定基础。

息资源目录服务的元数据库。

3．2．4发布

管理者把目录内容对外发布，目录即可供政务部门和社会

公众使用了。目录外部展现方式是一站式服务系统。管理者可以控制特定的元数据是否对外服务。面向政务部门发布的目录以主题分类为主，面向社会公众发布的目录可以选用服务分类。

3

3．1

需求分析

用户

政务信息资源目录体系中包括3类用户：①提供者：指拥

3．2．5查询

使用者向一站式服务系统发送目录查询请求，一站式服务

有信息资源的各政府部门；②管理者：在政务信息资源目录体系的运行与管理中心；③使用者：查询、使用目录的人，可以是政务工作人员、公众或企业。

系统根据查询条件和用户权限将查询结果返回给使用者。提供多种查询功能：按主题分类、部门分类等多种方式查询；按照单条件查询；按照组合条件查询。

3．2用例

政务资源目录体系中有6个主要用例：规划、编目、注册、

3．2．6维护

主要工作是：对元数据库的建立、更新、备份和恢复；对元

发布、查询、维护。

数据的修改、删除和注销等；服务监控：监控各种服务器的运行；日志分析：根据查询日志，统计访问系统的次数，统计分析不同信息资源的查询次数等；用户评分与反馈：管理使用者对目录的评分及反馈意见，并与提供者进行协调；辅助管理系统：安全认证服务器、邮件服务器等辅助系统的运行管理。

3．2．1规划

政务部门的提供者按照其管理范围和职责权限梳理、规划

信息资源的内容和目录，制订本部门政务信息资源目录体系建设计划。结合本部门信息资源特点定义适合本部门的元数据。依据政务信息资源标识符编码方案的要求，标识目录中的资源。依据政务信息资源分类要求，设计分类方案。各单位应按照主题分类对公共资源和交换资源进行划分，也可以根据需要选用其他一种或多种分类（包括行业分类、服务分类和资源型态分类）。

4

4．1

总体设计

系统结构

政务信息资源目录体系平台系统结构如图1所示。

3．2．2编目

政务部门的提供者按照规划中设定的元数据标准对共享

政务信息资源进行目录编辑、提取元数据，形成目录内容。①根据信息资源核心元数据标准对信息资源提取相关特征信息，并在此基础上结合具体业务适当增加所需元数据，形成本部门信息资源元数据；②根据信息资源标识符编码标准，向目录管理机构申请本部门信息资源的标识符编码，并对元数据中的标识符信息进行赋值；③根据信息资源分类标准对元数据中的分类信息进行赋值；④对目录内容设置适用权限。

图1

政务信息资源目录体系平台结构

各个采编部门通过元数据采编工具采编并上报本部门的元数据信息到各自对应的编目部门目录元数据管理系统，目录中心部署的目录服务平台通过目录传输通道接受元数据管理系统上报的XML 元数据文件。元数据文件经过元数据处理，进入目录内容信息管理库和服务库，通过目录服务子系统对外提供查询服务支持，通过目录管理子系统对管理库和服务库中的目录元数据进行管理。

3．2．3注册

提供者将编目形成的元数据通过元数据注册系统向目录

中心的管理机构注册。

（1）提交。通过管理机构和提供者之间的网络平台，实现元数据的提交。

（2）审核。通过相应的审核系统，管理机构确认提供者提交的信息资源元数据格式及内容是否符合标准要求，未通过审查的元数据返回给提供者修改。对于提供者未对政务信息资源唯一标识符赋码，由管理者进行赋码。

（3）入库。对于通过审核的元数据，实现元数据的入库管

，。4．24．2．1

主要功能模块目录服务系统

政务信息资源目录服务平台的目标是实现政务信息资源

的管理、发现和定位。

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软件导刊2010年

作用，可以分为3个子系统，分别为目录传输子系统、目录管理子系统和目录服务子系统。

目录传输子系统实现编目部门目录元数据在部门目录内容信息库与目录中心（信息资源目录服务平台）目录内容管理信息库之间进行数据传输，并对经过传输通道传输的编目部门节点元数据进行元数据的合法性、数据一致性和完整性、重复性进行检查并做相应的入库或数据回退处理。

目录管理子系统主要实现对汇聚的目录内容进行数据管理、数据处理和数据维护。

目录服务子系统的作用是基于网络实现对目录内容的发布、并向用户提供基于界面的人机交互查询和基于服务接口调用查询，并可根据目录信息内容对共享信息进行查询、浏览和下载。

元数据元素的取值符合核心目录元数据定义和约束的规定。

4．2．3共享服务系统

根据共享信息系统在整个目录体系产品中的地位和作用，

其实现的主要功能有：

共享信息资源生成：从各部门业务信息资源中生成本部门用于共享的信息资源，共享信息资源有不同的类型，根据不同类型的信息资源其共享生成的方式有所不同。对于一些具体形式的资源，如电子公文等，可以通过文件上传和文件目录遍历等方式实现资源共享；而对应数据库数据等信息实现资源共享的方式是采用远程连接数据前置备份库或形成数据库信息共享库进行资源信息共享。

共享信息资源发布：提供基于统一的电子政务网络的共享信息资源发布系统，发布共享信息资源。

共享信息资源访问：提供共享信息资源访问服务，用户可以通过信息资源目录服务平台对共享资源进行浏览、查询和下载，实现基于统一的电子政务网络进行政务信息资源共享。

参考文献：［1］

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会．政务信息资源交换体系、政务信息资源目录体系［S ］．北京：中国标准出版社，2007．［2］

吴晓敏．政府信息资源目录体系与交换体系建设再探［J ］．信息化建设，2005（1）．

（责任编辑：杜能钢）

4．2．2编目系统

编目系统提供对元数据的手工编目、数据维护、数据校验、

数据管理和数据报送功能。

编目系统实现对具体的、各种形式的共享政务信息资源进行编目，编目的对象主要内容包括数据集、档案、法律法规、文件、报告、服务等，具体的形式可以是数据库、图片、文档、音频、视频、网页、服务等，实现对共享政务信息资源的分类。编目系统应支持自动、机辅方式完成元数据元素的赋值；支持政务信息资源元数据完整性和标准一致性检查。元数据完整性检查的主要目的是保证所有必选的元数据实体和元数据元素已经赋值，标准一致性检查的主要目标是保证已填写的元数据实体和

Design Research of Government Information

Resources Directory System Platform

Abstract ：Government information resources integration and sharing is current and future China's e-government strategy focus and build -ing hot spots. This paper analyzes the characteristics of government information resources and management facing challenges. It proposes a solution of government information resources organization and management 一the directory system platform. It analyzes the user require -ments of the director system platform. It builds the directory system platform structure, and designs the director system platform main functional modules.

Key Words ：Government Information Resources ；Government Information Resources Directory System ；Metadata