建设项目实施阶段的投资控制方法研究

　　摘要：很多建设项目都具有规模大、投资多、周期长、造价组成复杂等特点，在建设项目实施阶段，有很多管理漏洞。因此，如何进行有效控制投资，科学管理，从而取得最佳投资效益，已经成为目前工程项目管理的重点。本文将详细探究建设项目实施阶段的投资控制方法。

　　关键词：建设项目；实施阶段；投资控制

　　引言

　　工程项目投资控制是一个动态过程，贯穿项目全过程。新时期，市场经济变化多端，工程投资控制复杂程度高。因此，相关工作人员必须努力提高自身专业知识，更好的胜任工程项目投资控制工作。

　　1 建设项目实施阶段投资控制内容

　　建设项目实施阶段投资控制指的是对建设项目立项后的勘查、设计、招投标、施工、竣工、工程结算等经济活动的真实性、合法性进行管理，以此保证建设项目实施的规范性、高效性，并且取得良好的经济效益和社会效益。

　　在建设项目实施阶段中，投资控制的主体指的是建设单位自身的职能部门，例如：建设单位工程管理部门、财务部门以及审计部门；也可以是建设单位委托的工程咨询管理机构，例如咨询公司或者监理公司。

　　2 建设项目实施阶段投资控制原则

　　2.1控制目标与建设目标协调一致

　　投资控制目标与项目建设的总体目标基本相同，投资控制工作的展开必须紧扣建设的总体目标，促进建设项目能够更快、更好的实施。在相对独立以及客观的条件下，努力促进项目管理与投资控制的和谐进行，有利于投资控制与项目管理能够更好的进行衔接。

　　2.2以投资控制为主线

　　建设项目的实施必须以投资控制为基础，以经济效益为中心，强调建设项目的经济效益和社会效益，完善资金运行、成本节约，促进效益目标的实现。在建设项目实施过程中，很多关键环节对工程造价的影响比较大，例如施工图设计、合同签订、工程变更签证等。对于建设过程中遇到的问题，应该及时发现，并且采取有效措施妥善解决。

　　2.3技术与经济相结合

　　在建设项目投资控制中，将技术与经济相结合至关重要。投资控制应该充分利用价值工程理论，积极统一先进技术与经济合理之间的关系。尤其是在履行评价职能时，应该努力做到在先进技术的条件下，提高经济的合理性，并且在经济合理的基础上继续促进技术的进步，努力实现功能与投资效益的融合。

　　2.4重要性与可能性相结合

　　从理论角度而言，投资控制应该贯穿项目建设全过程，但是在实际工作中，投资控制管理不可能作用于项目建设全过程中的每个环节，无法对所有的环节做出监督和评价。例如，在项目投资建设中，项目的可行性研究至关重要，但其通常由单位最高领导层决策，项目实施后，无法对其进行监督和评价，不能做到事后“品头论足”。

　　2.5成本效益

　　建设项目实施阶段的投资控制能够产生一定的经济效益，与此同时还应该做出一定的成本付出，由于受到人力、物力、财力和时间的限制，投资控制无法对项目建设的各个阶段进行有效监督。对此，可以将有限的资源应用于最需要的环节中，以此发挥最大的经济效益和社会效益。由此可见，对于投资控制工作，应该科学选择监督重点，正确处理成本和效益的关系。

　　3 建设项目实施阶段投资控制方法

　　3.1施工前

　　施工合同是项目建设实施阶段投资控制的重要依据，只有熟悉并掌握施工合同，才能有效进行投资控制。对于工程和容中设计工程造价的条例，例如工程量调整、综合单价确定、索赔处理原则等，在施工前必须仔细研读，深刻了解其内涵，并且保存完整。与此同时，还应该建立技术档案，对合同的执行情况进行动态分析，并且根据分析结果，采用科学合理的措施进行工程造价控制。

　　3.2施工阶段

　　3.2.1严格审核施工图预算

　　施工前，根据施工图设计的施工进度，以及实际施工进度，仔细核定施工图预算，详细分析预算中超出相应概算的施工图设计部分，并且找出原因，及时与项目负责人沟通，对控制目标进行调整，对工程造价进行动态控制。

　　3.2.2严格控制设计变更程序

　　设计单位应该对工程设计中存在的缺陷提出相应的工程变更，并编制相应的设计变更文件。对于建设单位或者承包单位提出的工程变更，相关工作人员首先应该进行详细的技术分析，并在此基础上合理选择施工方案，最后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。如果施工承包人必须对原工程设计进行变更，则承包人应该自行承担擅自变更所产生的费用以及直接损失。

　　3.2.3明确变更项目定价原则

　　在我国建设工程施工合同（GF-1999-0201）中，已经明确变更项目单价的确定原则，即：如果合同中已经有适用于工程变更的价格，则应该根据合同更改价款；如果合同中没有明确工程变更价格，则应该参照类似的价格标准确定具体的加宽；如果合同中没有工程变更的价格，则应该由承包人提出适当的变更价格，并且还要通过管理部门工程的确认。

　　3.2.4优化工程索赔管理

　　（1）对于引起索赔的各种原因，应该积极做好预控措施，尽量防范或减少索赔事件的发生几率；（2）加强合同管理，严格依照相关法律、法规办事；（3）加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，以此保证工程按计划进行；（4）正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。

　　3.2.5合理确定材料价格

　　新时期，建筑材料和设备不断更新发展，在项目建设中，越来越频繁的使用新材料和新设备，因此，投标过程中的定价更加困难。为了公平竞争，应该在招标文件中，暂时确定该类价格，然后在实际施工过程中，根据市场情况定价，调整合同价款。由此可见，暂定价格也是项目建设中十分关键的工作。此类材料、设备根据设计要求，要求承包人提供品牌、规格、生产厂家及各种技术经济数据，并且由业主管理部门工程师以及监理对其质量、性能、使用功能各方面进行严格的审核，最后通过市场了解，采取“货比三家”等方式，确定材料、设备及其结算价格。

　　3.2.6规范施工现场工程签证

　　（1）深入施工现场，及时获取第一手资料，还要及时与现场监理工程师进行沟通。

　　（2）所有的现场签证必须经施工单位、项目经理、总监理工程师、建设单位代表四方共同签字方为有效。

　　（3）签证的范围、内容必须与实际相符。投资控制专业人员应要求工程签证做到有据可依、手续完善。

　　（4）正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用；同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮。

　　（5）对于施工方方法不当或组织措施不善造成的工程签证，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回。

　　3.3项目完成后

　　在投资控制中，工程进度款支付是最为有效的手段之一，并且把握工程进度付款节奏，这样有利于实现工程投资控制目标，并且保证工程项目的进度、安全和质量等。在项目建设中，很多支付节奏容易遭到破坏，支付时间太迟。延时变形太大，由此可见，选择最佳支付时间至关重要。

　　结语

　　建设项目实施阶段的投资控制是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，是整个工程项目全过程投资控制的重点。新时期，投资控制已经发展为对全过程投资进行控制，需要造价咨询单位以及投资控制工程师共同努力，积极提高自身专业素质，提升项目投资的经济效益和社会效益。

　　参考文献：

　　[1]刘晓燕.工程项目预结算管理分析[J].中国城市经济，2011（08）：18-19.

　　[2]李尚丽.项目施工成本控制的过程和方法[J].山西建筑，2011（21）：185-186.