进一步加强农村科普工作的意见2005

各全国性学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市科协：

为了实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十六届五中全会精神，加强科学普及，贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》），充分调动全社会开展农村科普工作的积极性和主动性，不断提高广大农民和农村青少年的科学文化素质，促进社会主义新农村建设，现提出当前和今后一个时期进一步加强农村科普工作的意见。

一、充分认识农村科普工作的重要意义，进一步明确指导思想和工作目标

（一）加强农村科普工作的重要意义

解决农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重，是建设社会主义和谐社会的重点和难点。提高广大农民的科学文化素质，把科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略落实到基层，把人口大国建设成为人力资源强国，加快农业科技进步，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是从根本上解决“三农”问题的关键；全面贯彻落实科学发展观，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是构建和谐社会的重要基础性工程。

农村科普工作是提高农民和农村青少年科学文化素质的重要途径之一。长期以来，各级科协及所属团体在党和政府的领导下，在农村科普方面做了大量工作，取得了显著成效。但是，目前农村科普工作总体上还比较薄弱，观念和机制还不适应，动员社会、集成资源、服务基层的能力不强，尚不能满足广大农民接受科普教育、提高自身素质的迫切需求。

（二）农村科普工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观指导农村科普工作，为经济社会全面协调可持续发展服务、围绕科协为科技工作者服务、为提高全民族科学文化素质服务的根本任务，贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《计划纲要》），紧密结合“三农”实际，普及科学技术知识，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，提高广大农民和农村青少年的科学文化素质，为建设社会主义新农村做出更大贡献。

（三）农村科普工作的总体要求及目标

以农业生产第一线的农民和农村青少年为重点工作对象。提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力；提高农村青少年学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力；提高农村公众反对愚昧迷信，革除陈规陋习，识别和抵御邪教的能力。关注农村妇女、农村校外青少年以及西部欠发达地区、少数民族聚居区、贫困地区、革命老区的农村科普工作。

以宣传科学发展观为重点内容，促进科学发展观在农村的树立和落实。要结合建设社会主义新农村的要求和农村的特点，重点普及先进适用技术，宣传和普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识，在农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。

以搭建农村社会化科普服务平台为主要工作方式，有效发挥科普工作主要社会力量的作用，动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作，集成并共享科普资源，通过社会化的农村科普工作，普惠广大农民群众。

以提高基层科普服务能力为突破口，逐步形成为农民和农村青少年提供科普服务的长效机制。切实加强农村科普队伍和基层组织建设，丰富农村科普资源，发展基层科普设施，使农村科普工作总体薄弱的状况显著改善，农民参与科普教育的机会与途径明显增多，农村青少年人人享有接受科普教育的机会。

二、搭建社会化科普服务平台，大力开展形式多样、富有实效的科普工作，提高农民和农村青少年的科学素质

（四）围绕宣传科学发展观，广泛开展群众性、社会性、经常性的科普宣传活动

科普宣传活动是增强广大农民和农村青少年科技意识，在农村营造崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚的有效形式，是动员社会力量共同参与农村科普的重要平台。要以宣传和普及科学发展观为主要内容，以农民和农村青少年为主体。要与农民文化娱乐生活相结合，采用他们易于理解、容易接受和乐于参与的内容和方式。要注重活动的策划和对活动效果的评估，把公众参与和动员社会资源的程度作为评价科普活动的主要指标。

全国科普日、科技活动周、青少年科技传播行动等重点科普活动要把面向农民和农村青少年的科普宣传作为活动的重点。科技下乡活动要不断创新形式、丰富内容，形成动员科技工作者常下乡的工作机制。各地科协及所属学会继续组织开展好科普之冬（春、夏）、科普大集、科技专家服务“三农”、“科技大王”下乡、“科技特派员下乡制度”等特色科普宣传活动。鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位和农民开展形式多样、生动活泼的科普活动。

加强科普示范基地和科普示范户建设，广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源，创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普示范基地，支持它们健康发展，发挥好它们的示范带动作用。

（五）充分利用各类农村教育培训资源，进一步加强农民科技培训工作

科技培训是广大农民和农村青少年学习科学知识和实用技能、提高科学生产和科学生活能力的重要途径，是农村科普工作的主要方式之一。中国科协将会同有关方面制定《农民科学素质教育大纲》，指导面向农民的科技培训工作。各级科协要以培训能力建设为重点，进一步加强农民科技培训工作。

加强农民和农村青少年科技培训的教材建设，以先进适用技术为切入点，突出科学发展观的内容，同时，要根据农民的实际需求，增加农业产业结构调整和农民进城务工所需的新知识、新技能以及提高农村青少年生活能力的有关内容。

加强农民和农村青少年科技培训师资队伍建设，以科技、教育工作者和农民技术骨干为主体，建设一支专兼职结合的培训师资教学辅导队伍，为农民科技培训提供师资服务。

继续坚持“实际、实用、实效”的原则，开展面向农民的科技培训，注重培训工作方式的创新。积极与组织、宣传、农业、科技、教育、劳动和社会保障、共青团、妇联等有关部门和团体共同完成各级政府实施的农民科技培训项目；充分利用远程教育等现代传播方式，积极参与全国农村党员干部现代远程教育试点工作；充分发挥各级学会、农村致富技术函授大学（以下简称农函大）、农村专业技术协会（以下简称农技协）等在农民科技培训中的作用，支持农村职业技术学校、农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村中小学校、农业大中专院校、乡镇党校和村党员活动室等开展农民和回乡青少年科技培训。积极推动经过培训的农民获得相应的技术资格认定。

农函大及各地分校作为面向农民开展科技培训的重要阵地，要适应时代发展的要求和农民的实际需求，通过改革和创新，实现新的发展。

（六）牢固树立服务意识，扶持和指导农技协成为带动农民科技致富的重要力量

农技协是农村基层重要的科普组织和科普工作平台，是农民专业合作经济组织的重要形式之一。要坚持农技协“民办、民管、民受益”的原则，联合相关部门和社会有关方面，扶持农技协做大做强，指导农技协发挥好科普示范作用。“十一五”期间，中国科协、全国性学会和地方科协将重点扶持1万个农技协。

要把提供科技、信息、示范等服务作为扶持农技协发展的重点工作。组织学会、科技工作者与农技协结对服务，提供技术咨询和市场信息，培训农技协骨干，帮助农技协发展。积极参与制定有关政策法规，为农技协发展营造良好的政策环境，支持农技协得到各方面的服务。

推动农技协之间的专业交流与协作，并指导农技协开展农村科普活动。通过举办农产品展示交易会、经验交流会、组建农技协专业委员会、建设农技协科技信息服务网络等方式，为促进交流与协作搭建平台、创造机会。开展优秀农技协评选活动，支持农技协实施的优秀科普示范项目。

（七）发挥各类媒体在农村科普中的作用，与大众传媒开展多种形式的合作

报刊、广播、电视、互联网等大众传播媒体具有信息量大、及时便捷、覆盖面广、影响力强的优势，是新时期开展农村科普的重要阵地。要主动加强与媒体的合作，支持新闻、出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向农民和农村青少年的科技传播力度。

中国科协和省级科协重点开发各类媒体所需的科普资源。组织科技专家、科普作家等参与科普节目的制作，帮助媒体策划、编创面向农民和农村青少年的科普节目、作品。开展优秀科普作品的征集、推介活动，为媒体提供科普内容服务。

各级科协要与媒体合作开办科普栏目、节目，通过媒体扩大科普的覆盖面，到2010年，县级以上科协都有与广播、电视、报刊等媒体合作开办的面向农民和农村青少年的固定科普栏目或专刊。同时，要继续发挥好现有科技报、科普期刊、科普网站等的作用。中国科协通过免费提供科普电视片的形式，支持地方科协与当地电视台联合开办《科普大篷车》电视栏目，“十一五”期间达到覆盖80%以上县级电视台的目标。

基层科协、科普组织要把日常科普工作与媒体科普宣传结合起来，促进群众性、经常性科普活动的开展，巩固提高媒体科普宣传的效果。

要重视互联网、移动通讯网的作用，充分利用网站（页）、手机短信等方式开展科普工作。积极参与“基层科技信息服务共享平台”、“科技110”科普热线等建设，引导农民充分利用科技信息服务发展生产，增加收入。

（八）围绕素质教育和思想道德教育，加强农村青少年科技教育工作

提高广大农村青少年的科学文化素质，是实现全民科学文化素质在整体上有较大提升的关键。要积极配合教育部门全面推进素质教育，深化农村基础教育改革，组织科技工作者参与农村科学教育资源建设，结合地方特点开发与科学课程相结合的低成本科学体验活动，增强农村青少年对科学技术的兴趣，培养良好的科学态度、情感和价值观。开展农村科技教师和科技辅导员培训，提高他们实施科学教育的能力和水平，促进农村中小学科学教育质量的提高。

积极开展农村青少年心理生理健康宣传教育，在农村进行“保护环境节约资源”、“珍爱生命远离毒品”、“预防艾滋病知识”等内容的巡回展览。针对经济困难、进城务工等家庭中农村青少年存在的心理问题，有针对性地开展心理健康知识宣传，提高他们抵抗挫折、克服困难的能力。

整合校外科学教育资源，充分利用和发挥科技馆、自然博物馆、农业博物馆、科普大篷车、科普教育基地和青少年科技教育基地等未成年人校外科技活动设施在农村青少年思想道德教育和科学文化素质培养中的重要作用，建立校外科技活动场所与农村学校科学课程相结合的有效机制。“十一五”期间，优先支持“科技馆活动进校园”项目在农村试点；加大农村基层科协青少年科普工作者和农村科技辅导员培训的力度，中国科协将每年培训500人，同时支持地方科协开展农村科技辅导员、科普员培训。

（九）围绕推进科普工作、促进县域科技进步，深化全国科普示范县（市、区）创建活动

全国科普示范县（市、区）创建活动是全面推进县域科普工作的重大举措，是通过推动科普工作发展促进县域科技进步，进而促进县域经济社会发展的有效形式。

创建工作要以贯彻实施《计划纲要》、提高县域公众科学素质作为根本任务。要坚持“党政主抓、科协牵头、部门协作、社会参与”的原则，在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作社会环境等方面发挥示范带动作用，率先实现农村科普工作的有关目标。

扩大创建规模，加大支持力度，实行动态管理。“十一五”期间，新创建400个全国科普示范县（市、区），使总数达到800个；支持全国科普示范县（市、区）实施以落实《计划纲要》为目标的优秀科普示范项目；对不能发挥示范作用的将撤销其称号。中国科协负责对创建工作进行规划和宏观指导，制定并完善创建标准，进行表彰奖励。省级科协作为创建工作的重要枢纽，负责对创建单位进行指导、监督和检查，组织开展经验交流。

科学普及和科技创新是科技工作的两个重要方面，中国科协将与科技部加强在县域科技工作中的协调配合，逐步把创建科普示范县作为实施“科技富民强县”计划的基础条件。

地（市）级、县级科协要借鉴科普示范县创建活动的有益经验，开展科普示范乡（镇）、社区（街道）、村创建活动，带动农村科普工作发展。