广西与东盟国家双边贸易的现状_问题及对策
2010年第2期总第188期黑龙江对外经贸
HLJ Foreign Economic Relations &Trade No 12, 2010Serial No 1188
[经贸论坛]
广西与东盟国家双边贸易的现状、问题及对策
李继宏
(广西大学商学院, 广西南宁530004)
[摘 要]随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快, 广西的地位将越来越重要, 广西与东盟国家间双边贸易的健康发展, 对于促进自由贸易区的建设, 推动东南亚经济的发展将起到重要的作用。广西与东盟国家双边贸易具有以一般贸易和边境小额贸易为主、进出口商品以低附加值商品为主、民营企业为贸易主体等特点, 同时存在着贸易商品结构不合理、过度依赖越桂贸易等问题。为促进广西对东盟国家双边贸易进一步发展, 广西应进一步优化双边贸易结构, 规范边贸管理, 大力发展生产性贸易, 鼓励相互投资。
[关键词]广西; 东盟; 双边贸易
[中图分类号]F75217 [文献标识码]A [文章编号]1002-2880(2010) 02-0024-03
一、广西与东盟国家双边贸易概况
近年来, 广西抓住难得的历史发展机遇, 加强与东盟国家的交流与合作, 积极参与中国-东盟自由贸易区的建设, 充分发挥/桥头堡0的作用。2004年, 首届中国-东盟博览会成功召开, 2008年1月国务院批准通过5广西北部湾经济区发展规划(2006) 2020) 6, 以及中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等一系列经贸活动的开展, 极大地促进了广西与东盟国家的经贸往来, 双边贸易空前繁荣。
广西与东盟国家的双边贸易额稳步上升, 从2004年的10101亿美元上升到2008年的39188亿美元, 5年间翻了近4番, 进出口总额、进口额和出口额, 年均增长分别为3717%、3617%和43%, 都保持了较快的增长势头, 如表1所示。2004-2008年, 我国与东盟国家的双边贸易整体呈逆差, 但广西与东盟国家的双边贸易, 除2004年以外, 一直保持着顺差。2008年尽管受到由美国次贷危机所引发的全球金融危机的影响, 广西对东盟出口额仍达27118亿美元, 占广西出口总额的36198%, 同比增长达5618%, 东盟继续保持广西的第一大贸易伙伴的地位。2009年1) 6月广西对东盟贸易进出口总额为18152亿美元, 同比下降1317%, 但进出口呈逐月走高趋势, 降幅逐步减少, 表明广西与东盟的双边贸易正逐步走出金融危机的影响。
2004-2008年, 双边贸易额在广西对外贸易总额中所占的比重逐年增加, 由23134%上升到30102%, 年均达27114%, 接近广西进出口总额的1P 3。2009年1-6月, 广西与东盟的双边贸易额, 占广西全区对外贸易总额的33167%。可见, 广西与东盟的双边贸易, 对广西外贸的发展有着十分重要的影响。
二、广西与东盟国家双边贸易的特点
(一) 一般贸易和边境小额贸易成为主要贸易方式
贸易方式
金额
一般贸易加工贸易边境小额贸易
合计
[***********][**************]46
比重(%)
[**************]9
金额[***********][**************]5
比重(%) [***********]5
金额[***********][1**********]122
比重(%) [***********]7
进出口
出口
表1 2004-2008年广西与东盟国家贸易情况
单位:亿美元
进出口额
年份
金额
同比
金额[1**********]5
同比
金额
同比
-[***********]49
[***********][***********]4911
[***********][1**********]8
3193
717
[***********]12169
810
出口额
进口额
出口-进口
[***********][***********] 数据来源:南宁海关
近年来, 广西与东盟双边贸易方式以一般贸易和边境小额贸易为主, 2008年, 这两种贸易方式共占广西对东盟贸易进出口总额的93151%, 占广西对东盟出口额的92151%, 占广西对东盟进口额的95166%。其中, 边境小额贸易占据了双边贸易额的半壁江山, 是双边贸易的最主要方式。其主要原因, 一方面是广西有着毗邻越南的特殊地理位置, 而越南在广西的对外贸易中又占据了绝对的地位。其次, 边境贸易方式较为灵活, 又能享受政府提供的出口贴息, 受到企业特别是中小企业的欢迎。第三, 广西与越南人民的交易习惯也在一定程度上促进了边境贸易的发展。
表2 2008年广西与东盟双边贸易方式构成
单位:万美元
进口
数据来源:南宁海关
李继宏:广西与东盟国家双边贸易的现状、问题及对策
(二) 进出口商品构成以低附加值产品为主
从进出口商品的构成来看, 广西向东盟出口的商品主要是机电产品、纺织品、农产品, 进口的主要是矿产品、水果、橡胶等产品。2008年按出口额计算, 排在前10位的商品, 共占广西对东盟出口额的71116%, 相对较为集中, 并且呈现低附加值商品的出口额高于高附加值商品出口额的现象, 这一数据表明在双边贸易中, 广西出口商品的结构还有待进一步的优化。按出口额计, 排在前三位的商品分别是按HS 分类的第72章钢铁, 87章车辆及其零附件和84章核反应堆、锅炉、机械器具及零件, 分别占14127%、9148%和9123%。
2008年按进口金额计算, 广西从东盟进口的前10位商品占广西从东盟进口商品总额的97101%, 非常集中。排在前3位的是按HS 分类的第27章矿物燃料、矿物油及其产品; 沥青等以及第26章矿砂、矿渣及矿灰和第8章的食用水果及坚果; 甜瓜等水果的果皮, 这三章的贸易商品通常也被认为是低附加值的商品。其中, 第27章占45112%, 处于绝对地位。从进口额的比较分析上看, 广西从东盟进口的低附加值商品多于高附加值的商品。
在双边主要贸易商品的构成中, 按HS 分类第7章、第8章、第27章和第84章, 这4章的商品互有进出口, 表明在双边贸易中, 除了产业间贸易外, 也存在着产业内贸易。
(三) 民营企业成为贸易主体
广西对东盟国家贸易主体的特点是民营企业地位的显著上升。2008年, 集体、私营和其他企业的进出口额占广西对东盟进出口总额的75131%, 出口额的75142%和进口额的7511%。这表明集体、私营企业和其他企业在双边贸易中正焕发着活力, 成为主力军。其次是国有企业和外商投资企业, 分别占双边贸易进出口总额的14199%和917%。
(四) 贸易国别较为集中
广西对东盟国家国别贸易的不平衡性是双边贸易的又一主要特点。越南、印尼、泰国、新加坡是广西在东盟的主要贸易伙伴国, 广西与东盟的绝大部分贸易发生在上述国家。其中, 广西与越南的贸易所占比重最大, 2004-2008年5年间, 广西与东盟近80%的双边贸易发生在桂越之间。2008年, 广西对越南出口2217亿美元, 进口8157亿美元, 越南是广西在东盟中的第一大出口市场和第一大进口来源地。
三、广西与东盟国家双边贸易存在的主要问题(一) 贸易商品结构不尽合理
广西不仅有丰富的水能、矿产、农林、海洋等自然资源, 劳动力资源也很丰富, 具有比较优势的出口产品是劳动密集型、自然资源密集型产品和对技术含量要求不高的组装机电产品等。东盟国家的矿产、石油、天然气资源丰富, 橡胶、棕榈油、甘蔗、木薯、热带水果等经济作物产量也处于世界前列, 广西与东盟在自然资源上存在一定的互补性, 这种互补性直接体现在双边贸易的构成中。但是, 这种建立在要素禀赋基础上的互补, 是一种较为低级的国际分工, 反映在贸易商品结构上是广西向东盟出
口劳动密集型产品, 进口资源型商品。如果只一味地依赖自然资源型的商品或是低附加值的商品贸易来拉动双边贸易, 一方面贸易量的增加将受到限制, 另一方面贸易水平也将停留在相对低的层次上, 不利于各自产业结构的调整、深化和优化, 长此以往将会影响双边贸易质的提高。
(二) 桂越贸易过于集中, 给广西对外贸易带来风险越南是广西在东盟中最重要的贸易伙伴, 按贸易额计算, 近80%的贸易发生在桂越之间, 这与桂越双方经济发展水平、产业结构、地理特点、历史原因以及人民的交易习惯等因素密切相关。但是, 桂越贸易的过度集中易对广西外贸的健康发展产生不利影响, 一旦越南国内政治经济形势发生变化, 将会给广西的对外贸易带来重大影响。同时, 广西与东盟其它国家的贸易额仅占20%左右, 表明贸易的潜力还有待深入挖掘。
(三) 边境小额贸易存在一定的隐忧
边境小额贸易作为边贸的一种方式, 是广西对东盟的主要贸易方式之一, 多年来对于支撑广西外贸的发展起到重要的作用。尽管近年来边境小额贸易的发展势头良好, 但隐忧也同时并存, 主要体现在四个方面:一是边贸优惠政策被弱化, 从2004年起随着/早期收获计划0的实施, 边贸所享受到的税收减半的优惠政策实际上受到冲击。2008年11月, 财政部、海关总署、国家税务总局下发了5财政部、海关总署、国家税务总局关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知6明文规定取消对边境小额贸易中对进口关税和进口环节的/双减半0优惠政策, 改为照章征收。这一系列政策的调整实际上使边贸的优惠政策趋于弱化。二是边境小额贸易的管理涉及到的部门较多, 管理上存在一定漏洞, 一些不法分子有机可乘, 影响了边贸的声誉。三是从事边境小额贸易的企业大多为中小规模企业, 抵御风险的能力较差, 人才缺乏, 经营管理水平有限, 缺少品牌意识, 对市场开拓不足。四是边境小额贸易所需的物流配套服务投入不足。这些因素都在一定程度上影响边境小额贸易的可持续发展。
四、对策建议
(一) 进一步优化双边贸易商品结构
在今后的双边贸易中, 广西与东盟双方应当在合理利用现有比较优势的基础上, 优化贸易商品的结构, 提高高附加值商品在双边贸易中的比重。对广西而言, 一方面要提升机电产品的技术含量, 提高产品的附加值, 增加高新技术产品的出口。另一方面也要注意到, 东盟国家除了有丰富的自然资源外, 也不乏与广西相比具有相对优势的技术、资本密集型商品, 广西应当适当增加这些商品的进口。
(二) 实施进出口市场的多元化战略
东盟国家中的文莱, 石油和天然气资源丰富; 泰国、印尼、马来西亚是东南亚天然橡胶的生产基地; 新加坡产业结构先进、资本与知识技术密集型产业发达; 马来西亚石化、电子电器等高新技术发展迅速; 菲律宾金属矿产的开采和冶炼等劳动密集型有一定的优势; 印尼有丰富的
(下转第39页)
童 惠:WTO 框架下两岸经贸合作模式研究
场的构建。/三通0的实现已经为两岸关系的正常化发展、要素的自由流动和市场优化奠定了重要的基础。新形势下, 两岸经贸交流方式正从间接交流为主转向直接交流为主。与此同时, 两岸经贸交流合作的潜力正得以进一步发挥, 交流合作的广度与深度得以进一步提升, 交流合作的效率与效益得以进一步显现。伴随着/三通0的实现, 台湾当局逐步对祖国大陆开放岛内市场, 并按照WTO 规定的基本权利义务, 对大陆给予平等的成员方待遇, 实现两岸经贸关系正常化。
接下来, 台湾方面可以通过取消对大陆商品输入的限制, 促进要素的自由流动, 逐步开放双方在产业领域合作的市场。当前, 两岸可以先从金融、旅游等产业入手, 逐步扩大信息、教育文化、能源等其他领域的开放, 改善非正常的经贸关系。金融行业是经济发展中的核心领域, 金融的深化合作必然能够带动其他领域产业的发展。因而, 两岸应该加大在金融等服务行业的开放领域合作, 通过金融行业的开放, 为投资的双向化及其他要素的流动打开方便之门。另外, 在人员交流方面, 旅游产业的深化发展是两岸人员交流的基石, 不仅能够提高两岸人员之间的往来, 也能够促进两岸人民之间的感情和文化的培养, 更为向两岸共同市场模式逐步迈进奠定了基础。
在经济全球化和区域经济一体化日益发展的今天, 两岸交流日益密切。尤其是/三通0基本实现之后, 双方的人员往来、经贸合作已经成为不可逆转的趋势。由于/两岸共同市场0模式概念的模糊性, 以及层次的渐进性, 使其成为适合两岸经贸关系的最佳合作模式。
近年来, 两岸经贸关系的蓬勃发展, 已经为两岸共同市场的构建奠定了很好的基础。但是, 两岸经贸关系仍
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(责任编辑:张彤彤)
未实现正常化。因此, 现阶段首先要实现的是经贸关系正常化。两岸必须暂时放弃政治分歧, 逐步扩大市场领域, 加强金融、旅游、信息、教育文化、能源等领域的合作, 进而缩小两岸之间的经济差距, 最终迈向两岸共同市场的目标。
(上接第25页)
木材、石油、天然气资源。这些基础和条件, 都能为广西着力打造的食品、有色金属、石化、冶金、汽车、机械、电力七大支柱产业提供可以利用的资源。广西的机电、纺织、水果、化工等出口商品也受到东盟国家的欢迎, 双边进一步发展互惠互利的贸易, 既有潜力也有可能。因此, 在巩固和优化桂越贸易的同时, 应当减少对越南市场的依赖, 全面开发东盟国家市场, 实施进出口市场的多元化战略。这既是规避风险的需要, 也是加强广西与东盟国家的合作与互信, 促进双边贸易持续健康发展的必然选择。
(三) 规范边贸管理, 大力发展生产型贸易
随着中国) 东盟自由贸易区的建设, 从长远来看, 边贸所具有的特殊优势将慢慢减少, 其主导地位可能被一般贸易和加工贸易等较为/正规0的贸易方式所取代。但是, 边贸作为一种传统的贸易方式, 在一定的时期内仍然具有特殊的地位, 特别是边贸/兴边富民0的作用依然非常重要。在这种情况下, 各级政府规范边贸的管理制度, 提供政策支持, 加强边贸基础设施建设仍然具有重要意义。同时, 应当加大加工贸易在双边贸易中的比重, 2008年加工贸易在双边进出口贸易额中的比重仅为2168%, 还有很大的成长空间, 双方应充分利用各自的资源优势
推动生产型贸易的发展。
(四) 鼓励相互投资, 以投资带动贸易
2009年8月中国与东盟签署了5中国) 东盟自由贸易区投资协议6, 这为双方创造更为有利的投资条件和投资环境, 为投资者提供了法律保护, 对于促进投资便利化具有重要作用。广西与东盟双方, 应当抓住这一机遇, 加强双边在投资方面的合作, 鼓励相互直接投资, 以投资带动贸易。广西方面应当积极实施/走出去战略0, 继续保持广西企业在东盟投资的工程机械、农业合作、矿业等产业优势地位的同时, 鼓励有条件的广西企业到东盟国家投资自然资源开发型的产业, 促进相互间的直接投资。
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