对调整不适宜担任现职干部工作的思考
对调整不适宜担任现职干部工作的思考
调整不适宜担任现职干部是深化干部人事制度改革，促进干部能上能下、能进能出，形成
充满生机活力的用人机制的关键，它对从严管理干部、加大治懒治庸力度，给干部以持续不
断的激励和压力有着十分重要的意义。
从目前的探索和实践来看，调整不适宜担任现职干部工作仍存在一些亟待研究解决的
难点问题：一是调整不适宜担任现职干部的衡量尺度、调整的方法程序以及调整后的干部怎
样安排等问题都比较难以把握。《干部任用条例》虽然对干部免职、辞职、降职的情形作了
原则性规定，但不够具体，操作性不够强。目前各级都没有一套较为规范、科学的定性、定
量标准以及调整办法。二是不适宜担任现职干部调整之后其去向的问题。对不适宜担任现职
做出处理并不是对干部的处分，有的干部因积劳成疾，有的违反规定，有的专业不对口，有
的不适应现岗位工作，形成的原因较多。因此，其重新安排也是值得探讨的问题。
针对以上问题，调整不适宜担任现职干部工作需要统筹兼顾，不断完善，逐步推进。
在具体操作中，要妥善把握好以下几点：
一要规范认定标准和程序。除从质的规定上给出定性要求外，还应从操作层面上制定
出量化标准，以便于面上的统一把握。比如在界定“组织能力差、决策水平低、打不开工作
局面”的情形时，可通过规定“连续两年完不成工作目标任务”的量化标准来界定；又如在界定
“事业心责任感不强、工作拖拉、遇到问题推诿扯皮、回避矛盾”的情形时，可通过规定“职责
范围内的工作处于后进或滑坡状态，一年内两次受到上级通报批评”的量化标准来界定。同
时，要进一步规范调整的方式和程序。
二要配套相关硬性制度。从实践效果来看，认定调整不适宜担任现职干部应以具体的、刚性的规定为宜，这样可免去一些不必要的争议和麻烦。同时，也要建立健全干部岗位职责
制、年度综合目标考核责任制、干部任期制、试用期制等相关的制度。通过建立健全制度，力争做到认定科学，调整规范。
三要疏通渠道安排。调整不适宜担任现职干部不单是让干部“下”，应视具体情况，除按
规定免职、辞职、降职外，还可通过交流、轮岗、待岗或采用改任非领导职务、脱产学习等
多种办法予以调整。对那些专业不对口、岗位不适应，但思想品质较好的干部，不能简单地
让其“下”，而应当按照人岗相宜、人尽其才的原则交流到符合本人特点的岗位去工作。
四要加强思想教育工作。引导干部要进一步明确认识，端正心态，正确对待个人的进
退留转，使调整不适宜担任现职干部成为干部职务正常调整的一个动态概念，成为一种社会
习惯，而不是干部职务高低的再排列。
附表：1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管
理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的
10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留
印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、
账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（ 元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许
甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督
权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日