第三章 公安工作的内容和特点

第一节 公安工作的内容

1.公安工作的含义是：依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作，是我国政府的行政行为，是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分。

2.公安工作是（保卫国家安全）和依法（维护社会治安秩序）的专门工作。

3.国家安全是指：我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，我国的国家主权和领土完整不受侵犯。

4.社会治安秩序是指：由法律、法规（主要是《刑法》、《治安管理处罚法》以及其他治安法规）所确认和维系的社会秩序。

5.社会治安秩序包括：①社会公共秩序；②生产秩序；③工作秩序；④教学科研秩序；⑤人民群众生活秩序。

6.公安工作是我国政府的重要（行政行为）。

7.公安工作是由人民警察（以国家的名义）按国家法律赋予的职权，进行社会（行政管理），执行（国家意志），维护（工人阶级）和（广大人民群众）利益的活动。

8.公安工作的主要内容：①公安领导工作；②公安秘书工作；③公安指挥工作；④公安政治工作；⑤公安专业工作；⑥公安法制工作；⑦公安教育与科研工作；⑧公安后勤保障工作。

9.公安领导工作是指：由公安机关的首长所从事的工作。

10.公安领导工作主要包括：①政治领导；②行政领导；③业务领导。

11.公安秘书工作主要是指：公安秘书行政工作和公安对策研究工作。

12.公安秘书工作主要包括：①为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策；②对各项任务的完成情况进行督促检查以及公文写作和文书处理、组织会议、协调各项工作关系等。

13.公安指挥工作是指：公安指挥系统的工作。

14.公安指挥工作主要负责：

①领导指令的具体下达；

②各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥；

③接收“110”报警；

④突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助等工作。

15.公安政治工作是指：公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作。

16.公安政治工作保障党的（公安工作）的原则、路线、方针和政策的顺利执行。

17.公安机关保卫（国家安全）与（维护社会治安秩序）的任务，主要是通过（公安专业工作）实现的。

18.公安专业工作的内容：①刑事司法工作；②治安行政管理工作；③保卫工作；④警卫工作。

19.刑事司法工作的内容：①国内安全保卫工作；②刑事侦查工作；③刑事强制工作；④羁押工作；⑤执行刑罚工作。

20.国内安全保卫工作即：对危害国家安全犯罪的侦查和防范工作。

21.国内安全保卫工作是党和国家赋予公安机关的一项特殊使命，具有（隐蔽性、长期性、尖锐性和复杂性）的特点。

22.刑事侦查工作是指：依据国家法律有关规定，采用专门调查方法和强制性措施，揭露、打击和防范刑事犯罪的一项专门工作。

23.刑事侦查工作的主要任务：

①侦破刑事案件，组织和打击国际恐怖活动和国外、境外犯罪组织、犯罪分子以及黑社会组织的渗透活动； ②预防、制止和减少刑事犯罪的发生；

③及时发现犯罪、揭露犯罪、证实犯罪、打击犯罪，以保障人民的合法权益，保卫社会主义现代化建设事业的顺利进行。

24.刑事强制工作是指：依据《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕工作。

25.羁押工作是指：对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行关押看守的工作。

26.执行刑罚工作是指：根据《刑法》、《刑事诉讼法》的规定，公安机关负责短期有期徒刑执行、监外执行、缓刑执行、假释执行、管制执行、拘役执行、剥夺政治权利执行、驱逐出境执行等执行刑罚的工作。

27.治安行政管理工作是指：由公安机关运用国家赋予的行政权力，依据公安法律、法规所进行的行政管理方面的各项业务工作。

28.治安行政管理工作的主要内容：①预防违法犯罪；②查处治安案件；③组织群众治安力量；④维护社会治安秩序。

29.治安行政管理工作的具体工作包括：

①户籍管理工作；②公共秩序管理工作；③特种行业管理工作；④民用危险品管理工作；⑤交通安全管理工作；⑥消防工作；⑦边防工作；⑧外国人管理和中国公民出入境管理工作。

30.户籍管理工作包括（户籍登记）和（户籍证明工作）

31.户籍登记是国家关于（人口）的一项重要（行政管理制度），也是公安工作的一项（基础工作）。

32.户籍证明工作主要是（居民身份证及其他人口证明的签发和验证工作）。

33.公共秩序管理工作是对（人群聚集）或（进行公众活动）的公共场所治安秩序的管理工作。如（车站、码头、机场、文娱或体育场）等公共场所维护社会治安秩序的工作。

34.特种行业管理工作是对（旅店业、刻字业、印刷业、收购寄卖业）等行业进行治安管理，以预防和发现违法犯罪活动。

35.民用危险物品管理工作是对（管制刀具、枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品）进行治安管理。

36.交通安全管理工作是对（城乡道路交通）实行管理，预防和查处（交通事故），保证交通安全与畅通。

37.消防工作主要是进行（消防监督、火灾预防和扑救，审核建设工程的消防设施，查处火灾事故）等工作。

38.边防工作包括（边防治安工作）和（边防检查工作）。

39.边防治安工作主要是：维护边境地区的治安秩序，保护国界安全的不可侵犯性。

40.边防检查工作主要包括对：出入境口岸过境人员的检查、出入境交通工具的检查、监护及对违章违法事件与案件的查处。

41.中国公民出入境管理的对象有：①出入境的中国公民；②出入境的华侨；③出入境的港澳台同胞；④出入境的边境居民。

42.保卫工作是指：机关、团体、企事业单位内部的保卫工作，计算机信息系统的安全监察工作。

43.保卫工作的内容包括：①机关团体保卫工作；②企业单位保卫工作；③事业单位保卫工作；④部门系统保卫工作；⑤监督管理计算机信息系统的安全维护工作。

44.警卫工作是为确保（党和国家领导人、来访的重要外宾、中央和省自治区直辖市党政领导机关以及重大活动）的安全，所进行的警戒、保卫工作。

45.警卫工作的种类主要包括：①住地警卫；②随身警卫；③路线警卫；④现场警卫。

46.公安法制工作包括：①公安机关内部的法律事务；②执行监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等工作。

47.公安法制工作主要包括以下工作：

①研究有关公安工作的方针、政策， 公安法制工作总体规划；

②组织、协调起草公安法律、法规的解释和咨询工作；

③负责公安机关应用法律、法规的解释和咨询工作；

④负责规范性文件法律审核工作；

⑤组织开展案件审核、执法检查、考核评议、专项调查、专案调查；

⑥执行过错责任追究等内部执法监督工作；

⑦组织、指导、办理行政复议、听证、诉讼和国家赔偿工作；

⑧指导、承办劳动教养、少年收容教养案件的审批工作；

⑨组织开展法制培训工作；

⑩参与刑事司法协助、引渡条约、国际警务合作和重大涉外案件处置等法律事务；

⑪研究执法中的问题和对策；

⑫各级公安机关决定由法制部门承担的其他工作。

48.公安教育与科研工作是为公安队伍（提供人才培养）和(科学技术保障)的专门工作。

49.公安科研包括(社会科学的研究)和(技术科学的研究)。

50.公安社会科学的研究是围绕有关（公安工作的社会现象）进行的研究工作。

51.公安技术科学的研究是围绕有关（公安工作的技术手段）、（装备现代化）进行的研究工作。

52.公安后勤保障工作为各项公安工作（提供财物）等条件，进行后勤保障的（服务工作）。

53.公安后勤保障工作主要包括：①经费保障；②装备保障；③生活保障；④信息保障工作。

第二节 公安工作的特点

54.公安机关及人民警察在履行职责、行使职能、完成安全保卫任务的过程中，形成了公安工作的鲜明特点，认识这些特点对于（①提高公安工作的社会地位；②提高公安机关的战斗力；③增强人民警察的光荣感和自豪感；④增进人民群众对人民警察的理解）具有重要意义。

55.公安工作整体上表现出的特点：

①阶级性与社会性相结合；

②隐蔽性与公开性相结合；

③打击与保护相结合；

④强制性与教育性相结合；

⑤集中性与分散性相结合；

⑥政策性与法律性相结合；

56.公安工作既有鲜明的(阶级性)又有广泛的(社会性)。

57.所谓阶级性，即警察与国家一致的特点；

58.所谓社会性，即公安工作与社会是广泛联系的，涉及社会生活的各个领域，直接关系到千家万户乃至每一个人。

59.公安机关工作对象的隐蔽性和公开性，决定了公安工作的隐蔽性和公开性的特点。（判断题）

60.秘密工作是指：为了不使对方察觉或了解意图，采取秘密的措施、手段开展的工作。

61.公开工作是指：直接以公安机关的名义和人民警察的身份，采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展的工作。

62.秘密工作与公开工作是(相辅相成)的。

63.秘密工作需要公开工作进行（掩护），秘密工作寓于公开工作之中；公开工作需要秘密工作做（后盾），并为秘密工作（创造条件）。（判断题）

64.公安工作的（集中性和分散性）是相互依存、相辅相成的。要防止只强调一个方面而忽视另一个方面的片面观点。

65.当前随着改革开放的深入和国际局势的变化，我国公安工作面临的形势日趋复杂。复杂性的原因在于：

①以美国为首的西方敌对势力继续对我国实施“西化”“分化”“弱化”的政治图谋，利用一切可以利用的机会，对我国进行渗透、破坏活动；

②由人民内部矛盾引发的群众性事件已经成为严重影响社会稳定的突出问题；

③在国际反华势力的支持、鼓励下，境内外的敌对分子加紧活动；

④在我国目前所处的体制转轨的特定历史时期，诱发、滋生犯罪的各种消极因素大量存在，治安问题的压力不断增大，刑事犯罪不仅数量增多，而且危害加剧；

⑤颠覆与反颠覆、分裂与反分裂的斗争复杂尖锐。

66.公安专业工作的特点：①复杂性；②艰苦性；③危险性；④易腐蚀性。

67.公安专业工作的艰苦性表现在：

①由于对敌斗争的复杂性，常常需要人民警察连续作战，违反生活规律，寝食难安；

②不良的环境也常常给人民警察执行公务带来相当的困难。

68.不良的环境包括（不良自然环境）和（不良的社会环境）。

69.不良的自然环境包括恶劣的（气候条件、交通条件、地理环境）等。

70.不良的社会环境是指：人民警察在依法执行公务的过程中，当事人因某些个人利益被触及，产生对立情绪，致使人民警察遭遇无理的指责谩骂，甚至遭到攻击。