现代城市管理学试题一

试题（一）

一、填空题（本题答在空格内，每空0.5分，共10分）

1． 与乡村相区别_____ 、_____ 、_____ 是城市的三大基本特征。

2． 根据美国学者弗里德曼德的观点，城市化i包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、_____ 转化为_____ 的地域推进过程。

3．_____ 是指一个国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市_____ 的集中反映。

4．_____ 、_____ 、_____ 是城市空间相互作用产生的三个条件。

5． 市民参政的三个途径分别是_____ 、_____ 、_____ 。

6．现代城市管理是指 依法管理或参与管理城市地区_____ 的有效活动，属于公共管理范畴。

7． 我国在城市地区设置的地方政府单位有_____ 、_____ 、_____ 。

8． 经济区一般以城市为中心，以_____为骨架，以城乡间、城际间的分工协作和经济文化交流为基础。

9．根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划分为三种类型：城市总体规划_____ 、_____ 、_____ 城市详细规划。

二、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内。每小题1分，共10分）

1．美国市政体制的“强市长制”指的是( )。

a．市委员会制 b．市议会制 c．市长议会制 d．市经理制

2．我国城市权力的核心在( )。

a．中共市委 b．市人大 c．市政协 d．市政府

3．世界上第一部城市规划法产生于（ ）。

a．德国 b．英国 c．法国 d．美国

4．英国学者霍华德的规划思想对当今城市发展仍具有积极的指导意义，他的理论是( )。

a．“田园城市”理论 b．卫星城市理论 c．邻里单位理论 d．“中心地”理论

5．旧城改造和新区开发的核心是( )。

a．规划布局 b．设施配套 c．综合开发 d．开发计划

6．每届市人民代表大会的任期为( )。

a．1年 b．两年 c ．3年 d．5年

7．街道办事处是( )。

a．政府机构 b．市政府或区政府的派出机构 c．中介组织 d．自治组织

8．德国的市行政主任制是（ ）。

a． 绝对的“议行合一”体制 b．相对的“议行合一”体制

c．绝对的“议行分离”体制 d．相对的“议行分离”体制

9．当我们讲“加强法制建设、健全法制”时，其含义是指（ ）。

a．法律和制度的总称 b．立法、执法、守法全过程的总和

c．在法律约束、保障下的一种有秩序的良好社会状态 d．a、b、c三义并用。

10．市政协是（ ）。

a．国家机关 b．城市中的爱国统一战线组织

c．民主党派 d．人民团体

三、名词解释（每题4分，共20分）

1．市民参政 2．城市化 3．城市规划 4、城市垃圾管理 5、城市环境管理

四、简答题（每小题10分，共30分）

1．什么是城市？什么是市？请简单分析城市和市的联系与区别。

2．何谓城市社区管理？并请分析其管理主体？

3．简述城市基础设施含义及其内容。

五、论述题（每题15分，共30分）

1．试分析中国城市化进程及其特点。

2．试述我国市政职能转变与政府机构改革的基本思路和内容。

试题（一）参考答案

一. 填空题

１、空间上的聚焦性、经济上的非农性、构成上的异质性

２、农村景观、城市景观

３、城市性质、职能

４、互补性、中介性、可运输性

５、利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权

６、公共事务

７、市、市辖区、镇

８、城市体系

９、城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划

二、选择题

１－5 cabac 6－10 dbbdb

三、名词解释

１、市民参政：亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议(亦称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。 ２、城市化：是一种社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义：

1）人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大； 2）城市人口占全社会人口比例提高的过程； 3）是二、三产业向城市集中和发展的过程； 4）是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。

３、城市规划：以城市中的自然、社会、经济、政治和法规等问题为研究对象，从宏观的社会经济角度、整体角度出发，用社会理性干预人类的行为，调配社会资源，构筑城市空间环境，引导城市健康快速发展。它在城市自然资源持续利用、社会资源合理分配、群体利益妥善协调等方面起着极其重要的作用。

４、城市垃圾管理：是城市环境卫生管理的最基本的、最核心的内容，也是城市形象建设的最基本的任务。它是城市政府的环境卫生行政主管部门依靠企业、事业单位的专业化作业和城市各单位、市民的积极支持，对生产和生活垃圾进行收集、运输和处理的管理活动。

５、城市环境管理：即运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，满足人们的物质需要，又不超出环境容量极限的管理活动。

四、简答题

１、答：“城市”与“市”是两个性质不同但又相互联系的概念。

区别：“城市”相当于英语中的“city” ，是指一个人口密集的居民点，通常是工商

业较为发达、社会经济文化水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治、行政、经济、文化的中心，也是邻近居民的社会活动中心。它是一个社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。

“市”则相当于英语中的“municipality”，它是一个行政概念、政治概念和法律概念，是国家依据一定的标准和条件，按照法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制等相对应的术语。

联系：城市与市有是也指同一对象等等。

２、答：城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

城市社区管理主体既包括各类社区组织，也包括社会成员个体。各类社区组织按功能不同可分为行政性的、企事业的、社团性的三大类。

３、答：城市基础设施：是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。

内容：

1)能源设施。

2)供、排水设施。

3)交通设施。

4)邮电通信设施。

5)环保设施。

6）防灾设施。

五、论述题

１、答：建国后，随社会主义经济建设的发展，中国的城市化进程开始起步。50多年来，中国城市化发展的起落与国家政治经济发展基本上是一致的，大致可以分为五个阶段：1949～1957年城市化起步与正常发展阶段，1958～1960年城市化过度发展阶段，1961～1965年城市化调整阶段，1966～1976年严重停滞阶段，1977年至今城市化恢复正轨并健康发展阶段。与其他国家的城市化进程相比，中国城市化有着不同的特点。

（一）城市化的发动与发展是以政府为主导

（二）城市化水平低，滞后于工业化，城市化发展的地区差异显著

（三）中国城市化出现乡村城镇化的新模式

（四）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换

（五）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素

中国自1978年改革开放以来，开始逐步建立社会主义市场经济体制，计划经济体制向市场经济体制转型。这个转型的过程就是政府职能转变、政府审批权力减弱、个人生活权利的空间逐渐扩张及个人对政府依附性减少的过程。虽然中国20多年的改革已经取得了明显的进展，但是，与其他国家相比，中国政府职能转变相对滞后，政府管理体制改革滞后于经济体制改革的总体进展，政府职能的转变滞后于政府机构改革，政府职能的定位还需要从根本上得到明确。

（1）由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能（略）

（2）由以经济管理为重心向社会管理和服务为重心转变，优化城市政府的职能结构（略）

我国城市政府职能转变的基本思路可以概括为撤消部分职能、转移部分职能、增加部分职能、强化部分职能。具体来说：

（1）按照政企分开的原则，撤消部分职能。即把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，通过国有资产控股公司，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能。

（2）按照“政企分开”、“政社分开”的原则，转移部分职能。即将属于资源配置、生产经营和社会自治职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。

（3）增加部分职能。即在政府职能转变中，要大力增加城市社会公共服务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法则与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，使市民有一个良好的生存与发展的社会和生态环境。

（4）强化部分职能。即加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督等宏观调控部门，以逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境，尤其要加强行政执法和监督部门的职能，建立依法行政责任体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力。