深入推进"阳光计生行动"实施方案

竹府发„2011‟ 号

竹园镇人民政府

关于印发《竹园镇深入推进“阳光计生行动”实施方案》的

通 知

各村（居）委会，镇属各单位：

根据青川县人口和计划生育局•关于印发†深入推进“阳光计生行动”实施方案‡的通知‣（青人口„2011‟18号）精神，结合我镇实际，经研究，特制定本方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月十日

竹园镇深入推进“阳光计生行动”实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观，以让人民群众满意为宗旨，加强教育为基础，深入开展“阳光计生行动”，进一步加强行业作风建设，全面实行“政务公开促阳光管理”、“民主评议促阳光服务”、“社会监督促阳光维权”，让人口计生工作在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人口计生系统切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，部门公信力显著提高。

二、主要任务及责任分解

（一）以信息公开带动“阳光管理”

以深入贯彻•中华人民共和国政府信息公开条例‣为契机，依据•阳光计生行动规范（试行）‣和•基层阳光计生行动示范单位标准‣，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面落实人口和计划生育信息公开。

基本要求：1、内容全面。包括人口和计划生育的法律法规、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况、计划

生育相关证件办理流程、病残儿童医学鉴定流程、计划生育手术并发症及后遗症鉴定流程、投诉举渠道、人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律等等。

2、及时更新。确保信息公开内容合法、准确、及时。

3、渠道广泛。采取政务、村务公开栏、专栏、墙报、广播、小宣传资料等渠道公开。

4、形式规范。要统一规范全乡范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

1、在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。

2、在场镇开展“请流动人口评计生”活动，推动人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

3、在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。

4、加强优质服务体系建设，通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高，作风不实等问题，进一步创先争优，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督促进“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道。乡设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节日。要对人口计生工作中不稳定因素进行认真排查，针对问题、制定措施、落实责任、积极化解，确保不发生群体性事件。

2、办好12356“阳光热线”。按照“快速办理、准确反馈、实时监督”的要求，通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员政治素质、业务素质、心理素质能够胜任，按照方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。按照•广元市“12356”阳光计生服务热线管理办法‣规范12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，每月逐级汇总上报数据和分析报告。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。加强与主流媒体的沟通交流，重视发挥主流媒体的监督维权作用。对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告乡党委、政府和县人口计生部门。对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆

论，维护社会稳定。

5、落实举报奖励制度。出台实名举报奖励办法和举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入乡财政部门预算。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段

2011年5月，成立镇“阳光计生行动”工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，各村（社区）主任及镇属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇计生办，由李泓江同志负责管理日常事务，并深入宣传“阳光计生行动”的指导思想。目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容。

（二）整体推进阶段

2011年6月1日起，全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。积极探索建立12356阳光计生服务热线管理系统,即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现规范的公众自动语音咨询和人口计生系统联网受理等功能。积极加入“万网工程”。

（三）考核评估阶段

2011年11月，我镇依据•阳光计生行动规范（试行）‣组织进行自查总结，并根据•基层阳光计生行动示范单位标

准‣申报基层阳光计生行动示范单位，做好迎接省、市、县评估验收工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）要充分认识深入推进阳光计生行动的重大意义，切实加强组织领导，建立和落实工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，制定工作方案，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效。

（二）纳入考核，保障经费。“阳光计生行动”列入对镇属各部门、各村（社区）年度目标管理考核。将所需工作经费以及实名举报奖励经费纳入预算以保障。

（三）指导督促，抓好示范。镇政府将采取专题会议、信息交流、情况通报、明察暗访、目标考核等形式，加强对“阳光计生行动”的指导，并加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。积极创建基层阳光计生行动示范单位。