公安部关于加强旅馆业治安管理工作的通知
公安部关于加强旅馆业治安管理工作的通知
【分 类】 公安事务
【时 效 性】 有效
【颁布时间】 1997.04.18
【实施时间】 1997.04.18
【发布部门】 公安部
公安部关于加强旅馆业治安管理工作的通知
（１９９７年４月１８日）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近年来，各地公安机关认真贯彻《旅馆业治安管理办法》，针对旅馆业出现的 新情况、新问题，不断采取措施，提高预防和查控违法犯罪的能力。但是，一些地 方的旅馆包括高级宾馆、饭店和单位内部的招待所治安问题仍较突出，杀人、抢劫、 盗窃等恶性案件时有发生，严重危害旅客人身财产安全，尤其是侵害境外旅客的 案件影响极为恶劣。一些犯罪分子使用假证件在旅馆落足藏身，有的全国、全省通 辑通报的重大逃犯经常出没于宾馆、饭店，却长期查获不了。一些旅馆实际已成了 卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒、贩毒等藏污纳垢的窝点。一些旅馆经营者单纯追求经 济效益，不认真履行安全防范责任，有的对卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象采 取放任和纵容的态度，甚至与不法分子相互勾结，从中牟利。有些党政机关、社会 团体及部队所属的宾馆、饭店和招待所实行承包经营，问题也不少，影响很坏。为 此，公安部决定从今年５月起到９月底，对旅馆业进行全面整顿，进一步加强旅馆 业的治安管理工作。现将有关事项通知如下：
一、开展治安检查。各地要按照《旅馆业治安管理办法》和有关地方法规、规 章的要求，对旅馆业进行全面的治安检查。主要检查安全设施是否完备、安全措施 及验证登记等管理制度是否落实。发现隐患要限期进行整改，对拒不整改或整改后 仍不符合安全要求的，要责令其停业。对不认真履行验证登记规定的，要依法予处 罚。
二、严厉打击违法犯罪活动。要大力侦破发生在旅馆的杀人、抢劫、盗窃等恶 性案件，通过严密阵地控制措施，及时发现、查获在旅馆栖身的流窜犯、逃犯。对 旅馆经营者或其他人员容留、包庇卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒品等违法的犯罪行 为，要坚决予以打击，防止降格处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构 成犯罪的，依法予以治安拘留或者劳动教养。
三、进一步强化技防和物防措施。三星级以上宾馆必须安装闭路电视监控系统， 对大堂、电梯、楼层及其他重要部位进行全天候监控，并配备专人值班；客房房 门逐步改用电子锁，发生过盗窃案的必须予以更换；设置旅客贵重物品存放室，并 在客房内配备贵重物品保险箱。其他旅馆也要逐步落实技防和物防措施，提高防范 能力。各地公安机关对新建、改建、扩建的星级宾馆，要做好技术防范设施的检查 工作，严格把关。
四、逐步推行旅馆业住宿登记计算机管理。实行住宿登记计算机管理是预防和 打击刑事犯罪的有效手段，一些地方已经应用计算机管理住宿登记，取得了较好效 果。京、津、沪、渝和省会市及较大城市应尽快推行，其他城市也要创造条件逐步 推行。各级公安机关要加强协调领导，合理规划，避免重复浪费，并督促检查，及 时解决实施中存在的问题。要督促旅馆在旅客住宿时认真查验身份证件，严防无证、 假证蒙混过关。
五、加强消防安全监督管理。要认真落实旅馆的法定代表人或负责人是消防安
全第一责任人，全面负责本旅馆的消防安全工作责任制。各级公安消防部门对纳入 消防安全重点监督管理的旅馆，要按消防重点单位标准检查验收；对新建、扩建、 改建的旅馆严格建筑防火审核验收，不合格的不得开业；对旅馆的建筑消防设施， 要定期进行维修，使其完整好用；加强对旅馆的防火监督检查，对检查中发现的问 题，要依法督促整改。
六、落实旅馆经营者治安责任制。各地公安机关要按照“谁主管谁负责，谁经 营谁负责”的原则，与旅馆经营者签订治安责任书，监督约束经营者将保障旅客生 命财产安全纳入经营管理之中。旅馆要加强内部保安队伍或治保组织建设和管理， 落实岗位安全责任制，协助公安机关发现和查控违法犯罪嫌疑人员。对治安保卫工 作搞得好的旅馆要进行表彰，总结推广先进经验。对发现、举报犯罪嫌疑分子的有 功人员要予以奖励。对发生影响恶劣的刑事案件或者治安管理混乱的旅馆，要挂牌 警告，限期改进；仍达不到要求的，要责令停业整顿，并通过新闻媒介曝光，督促 其搞好治安防范工作。
七、改进和加强旅馆业治安管理工作。旅馆属于特种行业，统一由公安机关治 安部门归口管理，其他业务部门按各自业务需要进行工作。日常监督检查要按属地 管理原则，主要由派出所负责。对派出所民警要加强培训，真正做到依法管理，文 明管理。对旅馆经营管理人员、服务人员、保安人员等从业人员要定期进行安全防 范知识的培训。要重视治安耳目的布建工作，严密阵地控制。
各地开展工作情况请及时报部，年底前报送工作总结。