改水改厕及水质量监测工作情况汇报

广南县全省重大公共卫生农村改水改厕及饮水安全工程水质量监测项目工作情况

汇 报

尊敬的各位专家：

首先，对各位专家深入我县检查、指导改水改厕及饮水安全工程水质量监测项目工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就我县全省重大公共卫生农村改水改厕及饮水安全工程水质监测项目实施情况向各位专家作简要的汇报，不足之处，敬请给予批评指正。

一、基本情况

广南县位于云南省东南部，文山州东北部，地处滇、桂、黔三省（区）交界处，距省会昆明485公里，距州府文山167公里，东连富宁县，西与砚山、丘北县毗邻，南接麻栗坡、西畴县，北与广西壮族自治区西林县接壤，与贵州省兴义市相望，是云南省通往广西、广东和沿海的重要通道。全县国土面积 7810平方公里，辖18个乡镇，174个村委会（社区），2714个自然村，3247个村小组，居住着壮、汉、苗、瑶、彝等11种民族。2009年末，全县总人口为77.7万人，农业人口占94.3％，少数民族人口占62％。国民生产总值35.6亿元，地方财政一般预算收入1.35亿元，农民人均纯收入2200元。是集老、少、边、山、穷为一体的国家扶贫开发工作重点县、革命老区以及云南省重点扶持的人口大县。

截止2010年9月底，我县农村改厕户只达5.89万户，占全县农户的37.85%，距省爱卫委会要求的2011年全省改厕户占农村总户数的58%指标差距较远。

全县共有小Ⅰ型水库13个，小Ⅱ型水库28个，小坝塘145个，总库容3957.7万立方米；

我县农村饮水安全工程水质监测项目实施工作主要由县疾病预防控制中心负责，中心现有职工63人，获得高级专业技术资格 3人，占职工总数4.61％，中级专业技术资格 24 人，占职工总数38.10％，初级专业资格30人，占职工总数46.15％；技术员6名，占职工总数9.52％。设臵8个科室，即办公室、检验科、结核病防治科、艾滋病防治科、接种门诊、地方病防治科、疾控科、计免科。其中涉及水质检测的科室有：检验科、地方病防治科2个科室。病原微生物实验室为二级实验室，于2006年通过实验室认证。

二、主要工作开展情况

（一）改厕项目实施情况

1、加强组织领导，落实目标责任

2009年农村改厕项目工作按照全国爱委会、卫生部《关于印发农村改厕管理办法》（全爱卫办发„2009‟4号）文件和《农村改厕技术规范》的通知要求，积极开展工作。根据我县农村实际，年初组织调查摸底，制定了我县《农村改水改厕工作实施方案》，印发《农村户厕设计施工与使用管理

基本要求》和《户厕现场观察记录》，成立以分管卫生工作的县人民政府副县长娄爱华为组长，卫生、扶贫等相关部门为成员的改厕项目领导小组。

为切实做好农村改水改厕项目工作，把这一民心工程做落到实处。由县爱卫办、项目乡镇、项目村抽懂技术的专业人员组成改厕项目实施技术领导小组，层层签订改水改厕协议书，形成一级抓一级，一级督促一级的工作组织保障机制。

2、加大宣传力度，转变群众观念

针对过去改厕过程中群众怕花钱、怕费力、怕费事，不用卫生厕照样生活的认识。我们积极加大宣传力度，向群众宣传改厕及环境整治的意义。针对有的村干部认为改厕难度大，怕达不到标准要求的认识，分批分期组织他们到过去改厕的项目村参观学习。通过参观学习，使干部群众对改厕工作的认识有了新转变，使改厕的自觉性和积极性有了新的提高，把干部群众的思想认识统一到改厕项目的行动上来，为推动我县的改水改厕工作营造良好的社会氛围。

3、抓住重点环节，选准项目村

按以往的改厕工作经验，选准选好改厕项目村，对整村推进改厕工作非常关键。根据我县实际，在实施项目时我们把选定项目村作为重点环节。结合新农村建设，首先考虑环境卫生好，村干部负责任，能扎扎实实实施改水改厕的村作

为项目村，今年我县选择的8个改厕项目村，有四个村是去年实施新农村建设的村，另外四个村是示范村。从目前项目实施情况看，干部责任心强，效果非常好。

4、突出示范带动，确保工程质量

在项目工程实施过程中，我们发现许多群众有观望情绪，原因是群众不知道怎么做，总怕达不到标准要求。为此，我们每到一个村做一个改厕示范点，向群众培训改厕地下部分的构造和特点以及地上厕屋部分标准要求，让群众了解改厕整体效果，通过改厕示范，告诉群众或施工队照此标准，做到“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，既保证了工程按质按量完成，又保证农民的使用年限，深受群众欢迎。

5、加强培训和监督管理，确保即时整改

为确保改厕项目能按质按量完成，每到一处都要向群众及施工人员讲解改厕的新技术规范及要求，确保能严格按照技术规范的要求施工。在施工过程中必须做到“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”四统一的原则，确保各个环节不出问题。同时，爱卫办对改厕施工作技术指导和质量监督，对施工过程中执行技术规范不严格的，及时制止并予以纠正，以避免物料浪费，对完工后没能达到技术标准的，坚决不予验收，并令其整改直至达到标准要求为止。截止2010年8月30日， 我县已完成650座户厕，占省下达改厕

项目数的100％。

6、充分利用项目资金，确保达到实际效果

为确保有限的资金用在刀刃上，我们根据当地市场价格，由改厕项目的乡镇或村自己招标施工队，实施的地下和厕屋必须按省要求标准建设，资金的补助每户控制在省项目资金补助范围以内，超支部分由农户自负。

在改厕项目工程启动时，爱卫办先付工程总量20％的启动资金，以后待工程完工组织验收合格后，把剩余款项一次性划拨到乡镇政府账户，由乡镇人民政府按改厕户名册，按项目资金金额付给施工队或农户；对验收不合格的要求反工，直到验收合格方能付款。项目资金形成两级管理，县项目领导小组管乡镇人民政府，乡镇人民政府管理好施工队和农户，确保了项目资金真正用在改水改厕项目上。

（二）农村饮用水安全工厂水质检测项目实施情况

1、制定实施方案，确定监测点

根据《全国农村饮水安全工程水质量卫生监测方案》和云南省爱卫会关于下发云南省2009年重大公共卫生项目农村改水改厕和水质检测项目实施方案的通知要求，我县重大公共卫生农村改水、改厕项目水质监测工作由县疾病预防控制中心负责组织实施。按照方案要求：一是结合我县实际制定水质监测工作方案；二是成立水质监测领导小组；三是培训采集水和送水人员；四是坚持饮用水卫生监测方法进行

监测。县疾病预防控制中心对我县坝美镇10个饮水水源点即八达（八达村、平孟村、弄坏村、洛里村委会的弄追村、者歪村一组、三组、四组）、堂上（同应村的二组和三组）、坝美（者卡村委会哪来村）的集中式饮用水工程项目进行抽检，抽检样本既有代表性，基本能够反映农村饮用水水质的实际状况。

2、合理使用经费，确保专款专用

2009年我县实施农村重大公共卫生改水改厕项目共投入资金41万元，其中改厕资金39万元，水质监测资金2万元。枯水期、丰水期各监测一次，开展项目工作补助经费总额2.0万元，其中在调查中的车油、资料、餐饮等支付0.57万元，实验室操作试剂、水电等支付1.43万元。经费的使用做到专款专用，所支付款项均有票据可查。

3、严格质量管理，确保监测效果

抽检按照供水量≧20立方米∕天的集中式供水工程的出厂水和末梢水在枯水期和丰水期各进行一次，每次20项指标的水质检验。水样的采集、保存、检验按照《生活饮用水卫生标准检验方法》（gb ∕t5750-2006）进行，评价指标按照《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2006）相关规定进行检验。

监测的20项指标，一般化学指标13项，毒理指标3项，微生物指标3项，与消毒有关的指标1项。检验结果显示：

两次水质监测均未消毒，无消毒有关的指标，两次水质监测均未消毒，无消毒有关指标；微生物指标严重超标，枯水期仅有3个水样微生物指标合格，丰水期均不合要求，且仅有1个水样未检出耐热大肠菌群，其余水样均检出耐热大肠菌群；在感官性状及一般化学指标中，枯水期均符合要求，丰水期有15个水样PH 及2个水样耗氧量不合格；毒理指标两次水质监测均符合要求。10个监测点执行时间在2010年3月至9月10日完成。

三、存在的困难和问题

一是项目资金不足。由于我县县大，虽然群众改厕积极性较高，但居住分散，交通不便，改厕材料运输成本太大，补助资金严重不足，加之我县民族村聚居，改厕地面环境受限，而汉族村沼气、厕所距住宅区较远，导致卫生厕标准以省、州要求有一定差距；水源监测点分散, 交通不便, 按每个工程在丰水期和枯水期分2次检测水质，每次最低成本需要监测项目补助经费1.5万元，2万元项目资金仅够开展枯水季节监测，丰水期水质监测经费不足。

二是宣传、培训经费严重不足。由于缺乏宣传和培训经费，导致督导、整改工作量大。

三是水源消毒未落实。由于当地群众受教育程度低，贫困面大，认为消毒水难吃，对水源的消毒不重视，不饮用消毒水，导致10个监测点的微生物指标合格率较低。

四农村饮水安全难以保障。由于农村供水人口增加，供水规模远远不能满足现状需要，加之供水工程年久失修，广大农村供水设施普遍简陋，没有过滤设施沉淀、过滤。大部分农户水未经任何加工就直接饮用，饮用水安全隐患较大。

五是供水设施建设投入不足。由于投入严重不足，乡镇集中供水系统设施老化，供水水质差，管道破损严重，造成饮用水的节约利用、开发保护等方面存在较大的困难和问题。

四、下步工作

一是加大宣传力度，强化水源地监管。一是采取多种形式，广泛、深入地进行宣传教育，增强全民的水环境建设和保护意识，激励和动员各行各业及每一个社会成员共同关注并积极参与水环境建设和保护工作。强化环境保护的宣传，尤其是生活在农村边远地区群众的环保意识，使老百姓能自觉地在生产生活中减少对环境的污染，注意保护水源地的生态环境，做好水土保持，使水源地的植被逐步得到恢复。

二是加强对水源地周边村寨居民生活垃圾、人畜粪便、废水等治理，禁止在供水工程内使用剧毒和高残留农药。

三是建立定期检测水质制度，了解水源点水质安全情况，确保饮用水安全。

四是加大投入力度。多渠道、多层次、多方位筹集建设资金，处理好水源，确保饮用水卫生安全。

五是保证质量，按时、按质完成下一年的改厕项目工程。 六是教育群众用好、管理好已建成的厕所，注意好厕内卫生，保厕屋内清洁。

各位领导、专家，虽然我县在农村卫生改水、改厕及饮用水安全方面开展了一系列工作，也取得了一定成效，但城乡卫生厕推广和饮用水安全现状仍不容乐观，尤其是农村改厕和饮用水安全形势非常严峻，改善农村环境卫生和饮水安全任重而道远。请求上级能一如既往地关心和重视广南县城乡环境卫生和饮水安全工作，进一步加大项目资金投入，我们将结合实际，狠抓落实，逐步改善城乡群众卫生环境和饮水安全环境，让群众喝上质量达标的水，为切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全作出积极贡献。

二〇一〇年十月二十一日

村项目户厕分配情况如下表

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