中国资源卫星应用事业发展15年_孙来燕

第"期!"##$年"月%中国科技论坛・)・

中国资源卫星应用事业发展&’年

编者按：以&((&年中国资源卫星应用中心成立为标志，我国资源卫星应用事业发展已经&’年了。在国家关于大力发展卫星应用事业的战略方针指引下，在国家发改委、国防科工委和航天科技集团公司的领导和支持下，中国资源卫星应用中心走过了从无到有、从基础薄弱到逐渐壮大的&’年。以下是各位领导在庆祝中国资源卫星应用中心成立十五周年暨用户大会上的讲话摘要，全面介绍了我国资源卫星应用事业&’年的发展历程和未来战略。

国家经济社会发展对资源卫星应用提出了新的需求

孙来燕!国防科工委副主任、国家航天局局长%

中国资源卫星应用中心成立&’年来，伴随着中国航天事业的快速发展，不断壮大。特别是&(((年资源卫星#&星的发射与应用，以及"##)年#"星的发射与应用，填补了我国自主的传输型陆地观测卫星数据的空白。中心成立以来，在北京、广州、乌鲁木齐接收站以及西安卫星测控中心的密切协作下，在国务院有关部委、地方政府、科研机构等广大卫星用户的大力支持和广泛参与下，大力推广资源卫星应用，积极拓展卫星应用领域，为我国经济建设、社会发展和国家安全做出了积极的贡献，并通过积极为周边国家提供服务，创造了良好的社会效益和经济效益。通过资源系列卫星地面应用系统建设和运行服务，还攻克了一批卫星应用关键技术，培养和锻炼了一批优秀的技术和管理人才，为后续发展奠定了良好的基础。同时还带动培养了一大批科研院校、科研机构、地方遥感协会和遥感中心的人才队伍。

中巴地球资源卫星的成功研制与应用合作，被江泽民同志誉为“南南合作”的典范。通过中国巴西两国科研人员的交流与合作，通过卫星应用，加强了两个国家人民的友谊，为中巴两国经济社会的发展做出了重要贡献。

十一五”开局之年，也是中国航天创建’#周年。我们航天未来的发展已经进入重点跨越、转型升级时"##*年是“

期。在新时期、新阶段，我国航天要为国家的发展起到服务、带动、支撑的作用。服务就是要为我国的经济建设、社会发展和国家安全服务，带动就是要带动我国的科技进步，支撑就是要支撑国家的一些重大战略政策的实施。

在新的历史时期，全面建设小康社会、构建和谐社会的战略目标，对包括资源卫星在内的航天技术提出了更高的要求。"##*年&#月发布的《白皮书和即将发布的航天“十一五”发展规划明确提出：要把满足用户的"##*年中国的航天》

“应用需求作为各类应用卫星发展的出发点和落脚点，要推进应用卫星和卫星应用由实验应用型向业务服务型转变。十

一五”期间，我们将继续与巴西共同研制资源#"+、将研制发射环境灾害监测小卫星以及高分辨率立体测绘#),#-星，

“卫星等陆地观测卫星。我们还将启动高分辨率对地观测系统这一国家重大科技专项。据航天科技集团公司统计，十一

五”期间，我国将研制、发射.#余颗卫星。我们要开展空间应用，建设国家空间信息体系都必须要有数据源，这些机遇都为我们的发展创造了很好的条件。同时，按照国务院批复的集中建设我国陆地观测卫星地面系统建设方案，国家将依托中国资源卫星应用中心建立国家级陆地观测卫星数据中心。中国资源卫星应用中心将承担所有陆地观测卫星数据的预处理、存档和分发任务，任务非常重、责任非常大，把中国资源卫星应用中心建设好，不仅仅是中心的任务，也不仅是航天科技集团公司的任务，这是国家的大事，需要大家共同努力。我们虽然取得了不少的成绩，但是我们在卫星应用实现产业化发展方面还远远不够。我们可以和印度相比，印度布点了几个中心，根据不同的领域如矿业、农业等进行深入研究，推广卫星数据产品，他们的经验值得借鉴。我们很好地借鉴了巴西数据网上分发的政策，现在中心的用户网上注册有&"##多家，也实现了网上免费分发，公益性服务要大力推广。

针对中国资源卫星应用中心的工作，应该加强以下工作。

第一，要再接再厉。在相关部委的指导下，在航天科技集团公司的直接领导下，要针对新形势、新任务，不断加强中心自身建设，全面完成好陆地观测卫星地面系统及数据中心的建设工作。

・&・中国科技论坛!"##$年"月%第"期

第二，要加强同广大用户部门的沟通与交流。进一步强化服务理念。特别是要加强两个服务，一个是公益性的服务，另一个是商业化的服务。要把这两个服务很好地推进下去，因为我们的资源卫星是要满足国家的遥感需求，国家投入了大量经费和力量，资源卫星应用中心本身是提供服务的机构，我们公益性的服务要做好。另一方面，商业化服务的市场要打开，这有助于提高我们公益性服务的水平，要创新工作机制，优质高效地为用户部门提供满意的数据产品，推动包括资源卫星在内的陆地观测卫星更广泛应用，同时，也希望广大用户部门一如既往地支持国产卫星的应用。

第三，要本着和平利用、平等互利、共同发展的原则，继续加强与巴西的合作，进一步拓展与周边国家及其他国家在卫星应用领域的合作范围，推动国产陆地观测卫星在全球范围内的广泛应用。

资源卫星应用要为国家未来发展做出更大贡献

马兴瑞!航天科技集团公司副总经理%

资源卫星应用是多学科、综合性的航天高技术，资源卫星应用事业的发展对国民经济和社会发展产生了重要的促进作用。’(年来，资源卫星应用中心发展迅速，卫星应用工作成绩显著。资源卫星应用系统的成功建设与运行，填补了我国资源卫星应用系统的空白，特别在资源#’)#"星的交付使用以来，资源卫星应用中心获取了大量珍贵的数据信息，数据产品得到广泛应用，不仅谱写了我国对地观测卫星应用的崭新篇章，而且也使航天技术更好地服务于国民经济建设，创造出巨大的社会效益和经济效益。同时，资源卫星应用中心积极、广泛地开展国际交流与合作，扩大了中国航天技术与应用的国际影响，提升了我国对地观测卫星应用在国际遥感界的地位。

“十一五”期间，国家经济建设和社会发展对资源卫星应用提出了新的要求和需求，加大投入，应用高技术手段，解决制约经济和社会发展的资源短缺与环境问题，是国家实施可持续发展战略的重要措施，在国家“十一五”规划纲要中明确指出，我国将建设高分辨率对地观测体系。与此同时，资源#"*星将于明年发射，环境减灾星将随后陆续发射升空，资源#+)#&星研制工作也已全面展开，资源卫星将走上系列化发展的道路。为此，航天科技集团公司将按照国家关于集中建设陆地观测卫星地面系统的指导思想，继续加强资源卫星应用中心的建设与管理，发挥集团公司天地一体化的优势，加速推进我国对地观测体系的建设。

随着我国资源系列卫星数据服务于国民经济建设深度和广度的进一步拓展，对地观测卫星数据作为重要的信息源，在推动我国经济建设和社会进步的进程中，将发挥出越来越重要的作用。在国家综合部门的大力支持下，在卫星遥感应用科技工作者的共同努力下，通过广大用户单位的充分应用和交流，资源卫星应用中心的建设速度将进一步加快，继续拓展卫星应用的新领域，探索卫星应用的新技术和新方法，加大开展国际交流与合作，不断提高应用和服务水平，更好地发挥桥梁和纽带作用，为我国的对地观测卫星应用事业取得新的更大的成绩，为推动我国对地观测体系进入世界先进行列，实现全球数据资源共享，促进世界的和平与进步做出更大贡献。

“十一五”期间我国陆地观测卫星应用发展的主要任务

肖晶!国家发改委高技术司产业化处处长%

我国遥感卫星应用取得了长足的发展，资源卫星数据的质量和应用水平不断提高，应用领域不断扩大，服’(年来，

务能力不断加强，已经广泛应用于农业、林业、水利、矿产等国民经济重要领域，在环境监测、灾害调查、城市规划、铁路高速公路选线、工程地质勘察等方面也发挥了重要作用。卫星数据免费分发政策的实施，既带来显著的社会效益，也开创了资源卫星应用的新局面。

“十一五”期间，我国进入以科学发展观统领经济社会发展全局的新时期，国民经济和社会发展“十一五”规划和我国中长期科技发展规划中，都将卫星应用作为我国航天产业发展的重要内容提出了相应的发展任务，国家发改委也将继续予以支持和推动。在国家发改委研究制定我国民用航天产业发展战略思路的同时，对我国陆地观测卫星应用发展的任务有以下几方面考虑：

一是统筹规划，合理布局。在卫星应用的各环节，做到“天地协调、统一规划、合理分工、扩大应用”。集中建设国家卫星遥感数据地面系统和数据中心，建立覆盖全国和周边重点地区的陆地卫星数据接收处理、分发服务网络，加速形成天地一体化陆地观测卫星遥感应用的基础设施。

二是标准先行、信息共享。制定和推广标准规范，最大程度地促进和扩大了数据与信息的共享，确保了卫星及其应

第"期!"##$年"月%中国科技论坛・&・用发挥出最大的效益。

三是扩大应用、注重实效。坚持需求主导，以应用带动发展，以技术创新促进应用，注重实效，提高社会和经济效益。

四是自主创新、做大做强。大力开展关键技术的自主研发和自主创新，夯实技术基础，拓展应用领域，提高我国参与卫星遥感应用国际合作的能力和国际竞争实力。

中国资源卫星应用中心走过了’&年不平凡的历程，取得了令人瞩目的成绩，面向未来，任重道远，中心应继续努力，做好以下几方面工作。

带动产业发展。中国资源卫星应用中心要进一步提高自主创新能力、掌握核心技术，提高竞争力，’%加大自主创新，

创造更多拥有自主知识产权的新成果，并推动成果的产业化应用和发展。

产品存档和分发服务能力。当前，资源卫星应用中心承担了国家统筹对陆地观测"%加速提升卫星数据标准化处理、

“卫星应用地面系统数据处理的建设任务，十一五”期间，围绕我国将先后发射资源#"(星、#)、#*星和环境减灾星座+、

中国资源卫星应用中心要切实建设好陆地观测卫星全国数据标准化处理、产品存档、分发和服务设施，全面(、,星等，

提高对资源、环境、减灾系列卫星的应用水平，为广大用户提供优质高效的服务。

扩大我国遥感卫星数据产品及服务在国际的影响力。在全球化的背景下，进一步积极参与全)%积极参与国际合作，

球陆地观测卫星及其应用的国际合作与交流，创造条件实现国产陆地观测卫星数据在其他国家的广泛应用，进一步提高我国在卫星遥感应用领域的国际影响力。

面对空间技术、信息技术的快速发展及其应用领域的不断扩大，中心要大力引进高技术人*%进一步重视人才培养。

才，在陆地观测卫星数据处理和应用的创新实践中，培养造就高素质人才，全面提高人才队伍的整体水平和核心竞争力。

中国资源卫星应用中心的主要成就、基本经验与未来主要任务

郭建宁（中国资源卫星应用中心主任）

’’&年建设成就

资源卫星应用系统建设填补了我国空白。’）

根据国务院指示精神，由国家计委、国防科工委和航空航天部联合报请国务院筹备成立中国资源卫星应用’--#年，

中心；国家人事部批准；成立之初，中心抱着发展我国资源卫星应用事业的坚’--’年*月，’--’年’#月&日中心成立。

定信念，大胆创新，经过艰苦努力，相继上报了一系列重要文件，做了大量技术储备，为系统建设奠定了坚实的基础。

在总体方案和可行性报告尚未批复的情况下，为了抢时间，赶进度，中心抓重点，抓关键，攻难关，于’--$年初启动

整个系统建成，并投入试运行；资源一号卫星#’星成功了数据处理系统的研制工作；’---年.月，’---年’#月’*日，

发射升空，数据处理系统成功运行，使我国用上了自己的卫星遥感数据，为填补我国这一空白做出了贡献；中心"##)年，对数据处理系统进行了升级改造，系统高效运行，圆满完成数据处理、生产、存档和分发任务。#"星成功发射升空后，

资源卫星应用硕果累累。"）

自#’星交付至今$年来，中心已分发各类数据产品’#万余景，相当于覆盖我国全部国土.#多遍，用户遍及国务院有关部委，各省、自治区、直辖市。这些数据产品在我国农业、林业、水利、国土资源、城市规划、环境保护、灾害监测等众多领域得到广泛应用。南水北调、青藏铁路、西气东输、三峡工程、西部开发等国家重点工程，大量应用资源卫星数据产品，有效地促进了社会公益事业的发展。

近年来，在国家发改委、国防科工委、科技部的支持下，中心与许多遥感单位密切合作，在贵州、重庆、扬州等地开展应用示范推广项目，取得了一系列研究成果，并积极推广，为地方经济发展做出了积极贡献。为普及资源卫星数据在科研、教育方面的应用，中心在宁夏、新疆、福建、陕西等多次举办培训班，普及遥感应用技术，推广资源卫星数据产品。

受国防科工委委托，中心组织召开了中巴地球资源卫星#"星数据免费分发政策发布会，国防科工委"##/年)月，

宣布：自"##/年*月’日起，免费政策的发布有效地拓展了数据产品应用范围，很多县级单#"星数据实行免费网上分发。

位已经开始使用资源卫星数据，注册法人单位已达’"##多家。

资源#’0#"星的连续稳定运行，解决了我国自主信息源问题，节省了经费投入，农业、林业、水利、国土资源、城市规

・&・中国科技论坛!"##$年"月%第"期划、环境保护、灾害监测等领域使用后，经济效益显著。中心已归档的百余万景资源卫星数据，是我国重要的信息资源，可为我国经济社会长期、稳定、持续发展提供大量极为宝贵的信息，将产生难以估量的社会经济效益。

资源卫星应用促进了相关领域技术水平的提高。’）

资源卫星应用是跨行业、多学科、多领域的综合性航天高技术。卫星交付使用后，出现了一些与发射前试验时差距较大的技术难题，中心投入了大量人力物力，集智攻关，解决了数据处理中的许多技术难题，改进了图像质量，为数据产品的推广应用奠定了技术基础。

资源卫星数据不仅为国家综合部门提供了宏观决策依据，同时也为科学研究、文化教育、小型工程项目等提供了先进的调查、监测手段。中心已经与国内许多单位合作，将资源卫星数据推广到为市、县域经济社会发展服务中去，带动和促进了遥感应用技术水平的提高，同时也促进了相关行业和部门的技术进步。

中心出版了《中国巴西地球资源卫星影像图集》。图集系统展示了我国各种景观的影像特征、典型应用实"##(年，

例和成果，先后获得了中国地图界最高奖———裴秀奖、美国印刷工业协会金奖等奖励。图集的出版发行，为提升我国卫星遥感应用水平起到了积极促进作用。

中心与)#多所大学，如北京大学、北京师范大学、山东大学、武汉大学等，签订了数据分发推广协议，以便广大师生了解和掌握我国资源卫星数据特征和开发应用的方法。中心与有关中学合作，开设了卫星遥感应用技术校本课程，使卫星遥感应用进入了中学课堂。

国际交流与合作提升了我国在国际遥感界的地位。*）

随着我国航天事业的飞速发展，卫星应用领域国际交流与合作的规模越来越大。目前，中心已与巴西、美国、法国、英国、挪威、瑞典、澳大利亚、尼日利亚、印度、俄罗斯、蒙古、委内瑞拉等)#多个国家开展了交流与合作，取得了大量成果。中心已向马来西亚、越南、巴基斯坦、印度尼西亚、孟加拉等国提供了数据产品供其试用；向蒙古国连续提供了覆盖蒙古全境的图像数据；向加拿大提供了北美地区的图像、并正在洽商资源卫星数据在北美落地事宜；澳大利亚已就资源卫星数据落地、接收时间及费用问题展开讨论，并于"##&年上半年在澳洲完成了资源卫星数据落地接收试验；挪威康斯堡公司与中心正在协调资源卫星数据在北欧落地和将来在北极地区接收全球数据的合作协议；中法合作正加速推进，完成了资源卫星与+,-.卫星交叉定标试验，相关系数已经公布。中法联合开展遥感疫情监测项目，法方对取得的成果充分肯定。中巴两国不但在卫星研制方面开展合作，在地面系统的建设，国外建站，第三国数据分发等方面也和中心开展了卓有成效的合作。这些合作扩大了中国航天的国际影响，受到国际遥感界越来越多的关注，大大提升了我国对地观测卫星应用在国际遥感界的地位。

")(年的基本经验

党中央国务院高度重视卫星遥感应用事业。)）

党中央、国务院发出了重视卫星应用的指示。国务院批准成立中国资源卫星应用中心，"#世纪/#年代，)00)年初，

并由李鹏总理题名；盛赞中巴地球资源卫星是“南南合作”的典范。)00’年))月江泽民同志访问巴西时，"##*年))月，胡锦涛主席访问巴西，签署了《中巴关于合作研制地球资源卫星#"1星的补充议定书》和《中巴地球资源卫星应用系统合作的补充议定书》。

中央领导同志十分重视卫星遥感应用事业，作过多次重要批示。"###年和"##&年，国务院两次发布《中国的航天》白皮书，阐明了建设长期稳定运行的卫星对地观测体系、建立协调配套的全国卫星遥感应用体系、集中建设陆地观测卫星地面系统等战略思想，为资源卫星应用事业的发展指明了方向。

抓好优质服务。"）

中心抓住建设地面应用系统和数据产品推广应用这两个关键，抓住增强核心竞争力这个重点，出发点和)(年来，

落脚点始终是服务经济建设和社会发展，服务国防建设，服务广大用户。正是始终坚持优质服务的理念，使中心在优质服务中求发展，通过发展促进更好的服务。这既是中心)(年建设发展经验的总结，也是一条重要原则，必须长期坚持，发扬光大。

坚持不断学习与自主创新。’）

中心成立之初，就把技术创新作为中心建设发展的一个战略重点，把发扬自身技术优势与学习先进技术结合起来，不断提高集成创新、引进消化吸收再创新的能力，中心研发建设的资源一号卫星工程遥感数据处理系统，先后获得了国防科学技术一等奖和国家科技进步二等奖。研制成功了资源卫星数据处理实验系统和数据处理单机系统，获得国家知

第"期!"##$年"月%中国科技论坛・$・识产权局颁发的软件著作权证书。同时，中心通过管理创新、机制创新和技术创新的全面结合，统筹规划，形成了创新格局。

培养和造就高素质创新人才队伍。&）

中心把人才的选拔培养、人才成长机制的建设和良好文化氛围的营造，作为重要工作来抓，重视引进优秀’(年来，

人才，加强航天精神教育，引入激励机制，在创新实践中培养造就高素质人才队伍，从而使中心在人员少、任务重、压力大的情况下，能够承担重任，完成国家赋予的各项重要任务。面对未来发展，人才队伍建设仍然是最为重要的任务之一，中心将营造良好的创新文化氛围，培养造就理论基础扎实、专业技术精湛、学术作风严谨、具有精诚合作精神的高素质人才队伍，为未来发展奠定重要的人才基础。

)“十一五”期间的主要任务

“十一五”期间，国家经济建设和社会发展对资源卫星应用提出了更高的需求。未来(年，我国将启动高分辨率对地观测系统工程，整合并完善现有遥感卫星地面系统，建立和完善国家级的对地观测卫星数据中心，中国资源卫星应用中心将全面承担陆地观测卫星数据标准化处理、产品归档、分发和服务设施的建设任务。为此，中心将着力做好以下几个方面的工作。

加强基础建设，强化技术创新。’）

未来几年，我国将发射资源#"*、中心将根据国家陆地观#)+#&星和环境减灾星座,、*、-星等.颗陆地观测卫星，

测卫星数据处理系统建设的长远规划，加强基础建设，提高数据处理能力和水平，开展关键技术研究，掌握系统核心技术，实现陆地卫星数据标准化处理、高效存档、快速分发和优质服务。

资源#"*星、环境减灾小卫星星座发射在即，中心将与全国各兄弟单位广泛合作，建设多星地面应用系统。目前，中心将在成功研发资源卫星数据处理系统的基础上，根据长远规划，进一步强化技术创新，掌握系统研发总体技术和图像质量改进的核心技术，将我国的卫星遥感应用提升到一个新的水平。

加大应用研究力度，提高应用效益。"）

中心将全面落实国家赋予的职责，在已经开展的国产卫星数据需求分析的基础上，建立数据分析模型，建立影像光谱、地物波谱等基础数据库，研发体现国产卫星数据特点的应用软件，开发多种专题产品和定量半定量产品，开展应用示范研究，使数据产品应用达到一定规模，应用水平进入国际先进行列。

中心将进一步加大推广应用力度，拓展应用领域，大力开展示范应用工程，开发增值产品，提供定量化遥感应用服务，选择业务需求迫切的部门和单位进行应用示范，解决关键技术。在高层次应用方面展开全方位服务。积极支持应用示范系统的业务化运行，在推广应用中开发增值产品，向用户提供高质量、高水平的经过深加工的系列增值产品，把竞争机制引入高层次的数据应用中。关键技术取得突破并取得经验后，逐步推广，以创造更大的社会经济效益。

完善用户服务体系，强化信息服务功能。)）

要进一步深入贯彻服务经济建设、服务国防建设、服务广大用户的思想，充分发挥中心的桥梁和纽带作用，完善全国范围的用户服务体系，强化数据信息服务功能，力争到“十一五”末全国绝大部分卫星遥感应用单位都使用资源卫星数据产品，使用量大大增加。资源#"*星、环境减灾小卫星星座升空后，将形成高、中、低分辨率配套，光学和微波结合的数据体系，建成长期、连续、稳定运行的国家数据处理中心、存档中心和分发中心，建成国家陆地观测卫星数据中心/实现对国家数据资源的长期管理。

中心将积极参与国家自然资源与空间地理信息基础信息库建设，加快资源卫星数据分中心的建设步伐，加快卫星遥感数据共享平台的建设进度，使资源卫星数据更好地服务于国民经济建设，满足服务国家宏观决策的需求，为国家综合部门提供科学可靠的决策依据，为国家重点工程以及各类应用研究提供可靠的信息源。

拓展国内外交流与合作的深度和广度。&）

中心将十分重视与国内各遥感应用研究机构的合作，博采众长，改进数据质量，提高应用水平，改进服务，扩大交流与合作的深度和广度。中心将进一步加强国际合作，特别要与巴西、法国、加拿大等国在地面应用系统研制、数据产品应用新技术新方法的研究等方面，加大合作力度。中心和巴西空间院，要加速推进地面站建设规范和数据产品标准化工作，建立与国际接轨的技术规范，进行全球数据推广；实行境外数据接收许可证制度，为具备条件的国家和地区发放数据接收许可证；加快推进国际化发展战略，适时在国外建设地面系统，使国产陆地卫星数据接收、处理、分发和应用走向世界。