我国高等教育经费的筹措路径研究
我国高等教育经费的筹措路径研究
摘要 中国是典型的大国办教育，弱国办教育，在我国进入高等教育大众化阶段后，要疏通教育投入通道，增加发展教育的实力。中国高等教育投入实行以财政拨款为主， 其他多种渠道筹措经费为辅的体制。但目前教育经费短缺仍是我国高等教育发展中面临的重大问题，在国家财政拨款不能显著增加的情况下，高校要靠自身的条件与努力去拓宽资金筹集渠道，实现高等教育经费的多元化筹措。
关键词 高等教育；经费筹措；路径
一、引言
随着改革开放以来社会主义市场经济体制的逐步建立，中国高等教育经费开始走向多渠道筹措的道路。主要渠道有：政府拨款、教育附加费、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等。近年来，我国普通高等教育经费的投资渠道由单一的国家财政开始向多元结构发展，但结构较为单一；筹资渠道的打开并没有发挥其应有的功能，教育经费的筹措仍然存在困难。结构的单一性与筹措的困难性，造成了教育经费的短缺，这也是中外教育中面临的最普遍的问题。
二、我国高等教育经费投资现状
在计划经济时期，高等教育经费收入的唯一来源是国家的财政拨款；步入市场经济，我国高等教育经费在高等教育大众化的背景下也相应提高。财政性教育经费比重尽管有所提升，但是相比高等教育规模的扩大速度，政府高等教育拨款的增长速度显得尤为缓慢， 而与此同时，在经济市场各方面需求的驱动下， 我国高等教育的规模扔在持续扩张， 高等教育经费的逐步紧缺，使得各大高校财务多次陷入“困窘”的状态。
目前，中国高等教育经费来源多元化的基本格局已经形成，其中政府预算内拨款仍是高等学校经费的主要来源，但正在逐年下降。在高校事业收入中，学杂费收入是其收入来源的主要渠道，学杂费收入在总经费中的所占比例和学杂费收入在事业收入中所占的比例都在逐年上升。普通高等学校的投资渠道由单一的国家财政逐步向多元结构发展，但是结构仍然比较单一；筹资渠道虽已打开，但功能并不显著，高校教育经费的筹措仍较困难。
三、我国高等教育经费筹措的路径研究
按照公共产品理论， 高等教育服务属于准公共产品。首先，高等教育服务在消费上具有竞争性， 在既定的高等教育机会下， 一个人受了高等教育就减少了他人受高等教育的机会；其次，高等教育服务在消费上具有一定的排他性，即可以通过技术来分割， 如推荐、考试筛选、学费等手段，将一部分人排除在高等教育消费之外；再则，高等教育不仅使受教育者受益，还可以推动经济增长，改善收入分配的不公平，促进社会进步等，具有巨大的正的外部效益。 因此高等教育兼有私人产品和公共产品的成分，不同的是在消费上，作为私人产品它不具有完全的竞争性和排他性，作为公共产品也不具有竞争性和排他性，属于准公共产品，应由政府与市场共同提供。
针对高等教育投资现状，许多教育界及经济界的人士在强调政府财政对于教育资源配置基础性作用的同时，建议从教育准公共产品属性的角度，通过实施高