深刻认识四个全面战略布局的重大意义和内涵

深刻认识和准确理解“四个全面”

战略布局的重大意义和科学内涵

郑国光

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上深刻阐释了“四个全面”战略布局的重大意义和辩证统一关系。“四个全面”战略布局是党中央立足于坚持和发展中国特色社会主义全局，立足于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提出的新形势下党治国理政的新的战略思想、新的战略要求和新的战略部署，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，使当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加紧密，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、总遵循，也是指导气象改革发展的重要方针和基本遵循。我们要深刻认识和准确把握“四个全面”战略布局的重大意义和科学内涵，增强学习贯彻落实“四个全面”战略布局的自觉性和坚定性。

一、“四个全面”战略布局是实现“两个一百年”奋斗目标和引领民族复兴的指导方针

党的十八大以后，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题，在国内外引起强烈反响。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，已成为全党全国各族人民的共同心愿，成为凝聚海内外中华儿女团结奋斗的精神旗帜。“四个全面”战略布局为实现这一宏伟目标和伟大梦想确立了路线图、任务书、动员令。

全面建成小康社会奠定实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的坚实基础。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”习近平总书记把全面建成小康社会放在民族复兴中国梦的大格局中，把全面建成小康社会目标升华成民族复兴的重要里程碑。如今，全面建成小康社会与民族复兴中国梦相互激荡已凝聚为全社会的“最大公约数”，是我们党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的基本动力。党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署，确定了“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要求全面深化改革。”全面深化改革就是要着力解决影响全面建成小康社会、影响实现中华民族伟大复兴中国梦的各种突出矛盾和问题，事关建党一百年时全面建成小康社会目标的实现，事关建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标的实现，也事关中华民族伟大复兴中国梦目标的实现。

全面推进依法治国成为实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的基本保障。党的十八届四中全会作出全面依法治国的重大战略部署，为法治中国建设标定了新的里程碑。习近平总书记强调：“我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。”全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事，它与全面依法治国是“鸟之两翼”“车之双轮”，成为上下贯通的“姊妹篇”，是党中央治国理政的重要方略。

全面从严治党锻造实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦政治保证。办好中国的事情，关键在党。我们党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。习近平总书记在去年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面从严治党的战略任务，并指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党”。治党全面了、从严了，我们党就坚强有力。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康，我们的事业就无往而不胜。全面从严治党，不仅对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治保证、组织保证的重要作用，而且是引领民族复兴的关键所在。将全面从严治党确立为重大战略布局的一环，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。

从2012年党的十八大提出“全面建成小康社会”，到2013年党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到2014年党的十八届四中全会要求“全面依法治国”和党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”越来越展现出清晰明确的战略性布局。这一战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义的伟大事业，统一于党的建设新的伟大工程，统一于正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，是中国和中国人民阔步走向未来的战略指引。

二、“四个全面”是我们党治国理政方略与时俱进的新创造

“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的战略思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略的又一次与时俱进。正如习近平总书记所指出的：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”

“四个全面”蕴含了丰富的时代内涵。全面建成小康社会，就是要确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

“四个全面”是内在统一、相互贯通的有机整体。“四个全面”不是简单并列的关系，是相辅相成、相互促进、相得益彰的顶层设计，既有全局又有重点的施政总纲和发展路线图，既部署“过河”的任务又指导如何解决“桥或船”的问题。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，在“四个全面”战略布局中处于统领地位；全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，在“四个全面”战略布局中处于引擎地位；全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，在“四个全面”战略布局中处于支撑地位；全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提，在“四个全面”战略布局中处于关键地位。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这三个战略举措之间也是相互联系、相互贯通的有机整体。国家发展、重大改革必须于法有据，整个改革过程都要发挥法治的引领和推动作用；深化改革贯穿依法治国的全过程，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展；从严治党既要体现深化改革的要求，又必须在法治轨道上推进；无论全面深化改革还是全面依法治国，都离不开党的坚强领导，必须贯彻全面从严治党的要求，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“四个全面”环环相扣、相互促进，是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一。正如习近平总书记所强调的：“不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序进行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到‘打铁还需自身硬’，也就难以发挥好领导核心作用。”因此，我们必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个全面的关系，把“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为“四个全面”协调推进凝聚起更为强大的正能量、推动力。

“四个全面”是我们党治国理政方略创新实践的科学总结。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体，治国理政的基本方略不断清晰、不断完善，并在中国特色社会主义的实践中不断发展。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。从十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。十八届三中、四中全会专门论述了“加强和改善党对全面深化改革的领导”、“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”，也表明，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对全面从严治党提出了新要求，都要以党的领导作为实现目标的根本保证。以习近平同志为总书记的党中央以“中国梦”开篇，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以作风建设和重拳反腐为突破，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践。这充分表明我们党治国理政方略的不断完善、不断成熟，党和国家事业不断走向兴旺发达。

三、“四个全面”对中国特色社会主义规律认识提高到一个新的水平

大国复兴需要伟大思想的引领。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。90多年来，我们党紧紧依靠人民，坚持把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中开创和发展了中国特色社会主义，产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大理论成果。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全国各族人民完成了新民主主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，创立了毛泽东思想，系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索，以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略在内的科学理论体系，是以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央集体智慧的结晶，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，深入推进中国特色社会主义实践创新、理论创新、制度创新，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，对新形势下如何执政、如何治国、如何治党、如何引领国家走向未来、如何引领中华民族走向复兴等一系列人民群众关切的重大问题作了新的科学回答、理论概括，把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到一个新的水平。

“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一系列的新思想、新观点、新论断，继承和发展了马克思主义、毛泽东思想关于发展的基本观点，集中体现了我们党在坚持和发展中国特色社会主义一系列重大问题上取得的最新理论创新成果，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和完善，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”战略布局是协调推进气象事业改革发展重点任务的理论指导、战略指引和行动指南。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措，切实增进政治和思想认同，增强学习实践“四个全面”战略布局的自觉性和坚定性，全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，努力开创中国特色气象事业发展的新局面。

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