着力推进土地收购储备规范化管理
着力推进土地收购储备规范化管理
【摘要】当前，随着旧城改造与搬迁、城市扩容与提质以及招商引资的加快，出现了前所未有的建设速度，这都离不开土地这一经济建设载体，土地资源供给在宾县也显得的十分紧张。因此，推进土地收购储备规范化管理，全面推进土地收储、出让工作，研究解决土地收储运行过程中存在的问题，能够有效地提高了地方政府土地资产管理和经营城市的重要杠杆作用，从而不断加快城市一体化进程。
【关键词】土地；储备；管理
一、实行土地收购储备是保证土地可持续利用的重要途径
（一）有利于保护耕地。在我国，粮食安全与耕地保护被反复、高度地强调。耕地保护更被奉为基本国策，而且我国还要“继续实行世界上最严格的耕地保护制度”，建立城市土地储备制度代表了我国城市土地制度新一轮改革的方向，是城市用地制度的第二次创新。将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，并根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理新机制。中国人多地少的国情决定了我们必须实行世界上最严格的耕地保护制度，决定了我国的耕地不能无限制的转为建设用地，因此必须着眼于现有的城市存量土地进行内涵挖潜，节约利用，调整结构，来满足建设需要。土地收储能够向社会公布和提供准确的土地供求信息，收集和储存、发布土地交易行情与交易结果，以保证土地交易市场健康发展。同时，还能积极盘活存量建设用地，不仅可以为保增长建设项目提供用地保障，而且可以减少耕地占用，对坚守耕地红线具有重要意义。
（二）有利于城市规划的有效实施。土地收购储备制度是土地招标拍卖挂牌等有效显化国有土地资产价值方式的重要支持基础。实施土地收购储备规划，有利于摸清土地存量，盘活土地资产，提升城市综合承载能力。资金和土地是土地储备制度的两大基本要素，土地储备过程是土地流转过程，也是资金循环过程。表面上看，耕地保护显然包含着保护耕地免受滥占、保护农民土地权利和保障粮食安全的积极含义；而且农地开发具有很强的不可逆性。今后，城市土地利用必须走集约化的道路，必须充分合理地利用城市存量土地。通过建立城市土地储备制度，有助于促使城市土地供应实现由“增量调节为主”向“存量调节为主”转变。土地收购储备有利于摸清土地存量，盘活土地资产，提升城市综合承载能力，从而加快我市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代化城市转型。因此，必须以土地收购储备制度来规范和有效管理土地市场。用集中统一管理和有偿使用土地——这种新型的土地管理与使用制度，促使政府行为与市场机制的有机结合。
（三）利于政府垄断城市土地供应。土地是国家可调控的资源，这在客观上使国家具备了调节的能力。政府可以通过不供地、从严供地、优惠供地等土地政策，来调整用地结构，最终调控宏观经济。同时，土地收购储备工作是政府宏观