村社会主义新农村建设发展规划

为全面贯彻落实党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，为推进社会主义新农村建设全面、系统、规范的深入开展，结合**村实际，特制定《**镇**村社会主义新农村建设发展规划》。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村屯建设、农村产业发展和基层班子建设为重点, 以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以生态文明村建设为载体，发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。
　　二、基本原则
　　-坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
　　-坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。
　　-坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。
　　-坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。
　　三、总体目标
　　通过五至十的年努力，使**村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村,为全面建设小康社会奠定良好的基础。
　　到20XX年末，实现社会总产值1710万元，其中牧业产值900万元，占总产值的52.7%，通过五年时间，使我村种植业、畜牧业、加工业和其它非农产业所占经济比例为2：1：1：1，农业人口减少60%，转移劳动人数800人，劳务收入400万元，农民人均纯收入6000 元，住房砖瓦化率要达到95%，有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。
　　-改善农民的生产生活条件，完善农村基础设施和基本消除农村脏、乱、差现象，以村屯规划、环境整治为抓手，加强中心屯建设，改善农民生活环境，全面提高农民的生活质量。
　　-构建具有较强竞争力的农业产业化体系，初步形成科学合理的农业生产力格局，提高农业的整体素质和效益，实现农民收入的持续稳定增长。
　　-加强农民的教育和培训，建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民的科学致富能力和市场竞争能力，造就一批有较高的科技素质和思想道德素质的新型农民。
　　-完善村民自助合作组织，大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织，强化农民的互助合作、自我管理、自主发展意识，全面提高农民生产经营的组织化程度。
　　-引导农民实行健康、科学、文明的生活方式，健全完善农村公共服务管理服务体系，转变农民的思维方式和价值观念，树立农村新风尚。
　　四、建设具体目标及措施
　　(一)、村屯建设
　　1、村屯建设的工作目标。
　　-建立科学合理的村屯规划管理体制，把村屯规划建设纳入制度化、规范化的轨道。
　　-完善农村基础设施，所有屯实现通水、通电、通路、通电视电话，有线电视入户率、电话拥有率均要达到100%，基本解决农村饮用水安全问题，自来水普及率达到100%，屯屯公路硬化率达到60%，无害化厕所普及率达到50%。
　　-基本清除农村脏、乱、差现象。村屯改造面实现80%以上，达到“布局合理，设施配套，环境整洁，村貌美化”的基本标准。
　　2、村庄建设。根据我村的实际情况，以中心屯建设为中心，以采取全面整治“空心房”、村庄整治改造、拆旧建新式房和建设中心屯等四种基本模式进行村庄改造。
　　-“空心房”整治：按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋允许依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。
　　-村屯整治改造：以“环境整洁，道路通畅”为基本目标，在全村全面推开“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象。准备增设垃圾箱5处，柴草垛设在村东指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。
　　-村庄整体改造：逐步淘汰土草房，建统一模式（红砖、彩钢结构）的节能住房，实行统一规划，统一设计，分户修建。同时要抓住机遇，制定优惠政策，创造良好环境，吸引所有村民到中心屯建房。
　　按照规划要求我们将在**村前屯1、3、4组建设中心屯，规划建设生活区，以现在的村部所在地建设工业区，以后屯5、6组建设生态旅游区，以原双山村建设成绿色生态区。牧业工业区重点以养殖、加工为主，进行科学规划，有效利用。养殖园区以生猪养殖为主，以企业为龙头，以股份制形式实行农户分户饲养，集中收购，分户核算的养殖管理模式，使风险均摊，利益共享，切实维护农户利益，增加农民收入；加工园区以马铃薯、大豆、畜产品深加工为主，利用招商引资的方式或股份制形式进行投资办厂，整合现有的资源，聚集社会闲散资金，扩大生产规划，创造集约效益，从而不断壮大农村经济，加速农业向工业的转变；生态旅游区以原双龙泉为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、生态保健（集泉水洗浴、中医按摩、卫生保健于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济；绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。
　　-建设中心村：我们动员在土坯房集中连片、生活环境差的村庄，绝大多数群众有建房意愿和改建能力的，实施整体拆旧建新，建设新村庄。我们将**村1、3、4组确定为新村建设规划用地，将新增村委会、学校、卫生所、文化活动室、阅览室各1处。撤并2、5、6组并入中心村，动员村中各组有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消住户零散的居住区，建设整洁、美观的新村，改善农民生活条件。中心村发展用地向北，现建设用地45公顷，新增建设用地12公顷，利用现有机电井1眼，增加部分自来水管道，解决迁入户吃上自来水，全村普及自来水。
　　3、“三改”工作
　　-改水：统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。首先要集中资金解决**村，5、6组自来水未入户问题。多方筹措资金，积极求得各方面技术援助，可以采用防寒管浅埋的方式，争取在近期完成这两个组自来水联网成功，改水资金由农民自筹一部分，向政府争取一部分。通过水源改造和供水工程设施建设，使**村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。
　　-改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广无害化厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕4座，实现全村卫生厕所普及率达到80%，无害化厕所普及率达到50%。
　　-改路：改路要坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进。我们将多方筹措资金，加强通村公路建设。通村主干道水泥路面不少于4.5米，通组支道不少于3.5米。中心村设在1、3、4组，拟修建三横三纵白色路，边沟为石砌明沟排水，双山村7、8、9组为保留屯，增设东西主路两条，20XX年，拟建城东村-**村通村公路6公里。**村接302-宝山村通村公路11.5公里。建立村屯道路管养机制，确保公路建成后完好畅通。
　　4、农村其它配套设施建设
　　-服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民购物、村民教育、农资供应、农技服务、文化娱乐、幼儿教育、计生医疗、信息服务等服务项目。
　　-村屯绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。
　　(二)、农业生产
　　 1、农业主导产业的建设：
　　-大豆生产。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广大豆良种种植，以将提高大豆产量，增加最大收益率为总目标，坚定不移，加快发展。在不扩大大豆种植面积的基础上，加强良种繁育，提高品质，重点发展早熟品种和高油品种，形成合理的品种结构，全面推广无公害标准化生产，提高大豆质量。
　　-畜牧产业：依据**村自然经济发展现状和经济发展规律，我们确定畜牧业以生猪产业为主，集生猪饲养、贩运、加工为一体，用猪经济带动农业发展。我们准备以现有的生猪饲养厂为龙头，推行龙头企业带动，农户自主入股，分户饲养，分户核算，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，增加饲养量，通过努力使我村生猪年出栏达到10000头，使生猪饲养形成集团产业，统一收购、统一销售，减少市场冲击带给农民的风险，增加农民收益。
　　奶牛生产克服**村草原面积小、农民饲养观念不浓厚的不利条件，发挥本地的区位优势，以把奶牛产业建设成为**村增加农民收入的一个手段，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，引导农户发展奶牛生产，逐步建立一批专业户、建设一个专业屯，使奶牛存栏达到300头，促进农民增收。
　　-蔬菜产业：**村地处城郊，蔬菜生产有着得天独厚的地缘优势，所以我们准备引导农户大力发展无公害蔬菜生产，发展蔬菜产品加工，使蔬菜产业成为我村农业的支柱产业。品种布局上重点发大葱、大蒜、棚室蔬菜等品种，规划发展种植面积20xx亩。加强专业化生产基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本达到无公害农产品生产要求。
　　-马铃薯产业：**村有多年马铃薯加工基础，小型粉坊很多，发展壮大马铃薯加工产业就要有充足的原材料供应，所以以后要大力推广马铃薯优质高产种植新技术，加强技术培训和技术指导，扩大马铃薯种植面积，规划达到20xx亩，积极引进优良品种，提高品质和产量，为马铃薯深加工提供充足的原材料，达到农民增收的目的。　
　　2、农业机械化建设：
　　经过几年的建设和发展，我村的农机及农机具不管从数量上和作业能力上都有了很大提高。但也存在着大型农机具少，小型农机具多，联合收割机少，单一农机具多的现状，提高农业生产效率，实行农业现代化，只有加强农机建设，实行农业机械现代化。
　　-农业机械化发展目标：
　　在农业生产各个过程中，全部实行机械化作业，节省人力，提高工作效率，增加大型联合机械购进，组建联合体，扩大作业面积，使田间综合机械化率达到90％以上，尽可能减少农业作业人员，使大量劳动力从土地上解放出来，真正实现农业现代化。
　　-农机发展的对策
　　为了加强农业机械化进程，提高农业生产效率，今后将采取以下措施加强农业机械化建设。
　　一是组织建立农机服务队。为增加农民收入，充分利用资源，村里要把全村的各型农机具组织起来，成立跨乡作业服务队，农闲时把本村机械派出去，农忙时把外地机械引进来，充分发挥服务作用，真正从根本上提高机械利用率。
　　 二是加大对新技术、新机具的宣传、示范，从实践中让老百姓认可，确确实实地使他们尝到甜头，真正从繁重的劳动中解放出来，使剩余劳动力从事二、三产业的发展。
　　 3、本村特色产业的建设：
　　-矿泉水：经地质勘探，**村位于二克山休眠火山带上，地下蕴藏着丰富的矿泉水资源，水量充沛，水质较好，极具开发利用价值。今后，我们拟通过招商引资形式，上马矿泉水生产项目，提高村级工业含量，增加就业机会，使农村劳动力实现就地转移，创造良好的经济效益和社会效益。
　　-旅游业：**村五、六组有着良好的自然风光，拥有天然的双龙泉，山水秀丽，景色迷人，适宜发展生态旅游业。今后我们重点开发生态旅游业，修建水上乐园，开展钓鱼、划船、餐饮、生态观赏农业等旅游项目，增加农民非农收入。
　　(三)、加强农民教育培训，提高农民素质
　　1、农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。**村2407人中，有近60%的人口只有小学以下文化程度， 劳动力中，外出务工的有386人，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。
　　2、农民教育培训的工作目标。
　　-五年内，使100%的农村劳动力接受培训，通过培训使务农农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。
　　-建立农民教育培育工作的长效机制。依托县职教中心、县农委、县劳动办的师资力量，加强对农民的教育和培训，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高农民文化水平和劳动技能，提高农民素质，增加农民收入。
　　3、主要工作措施：
　　提高农民素质，要以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
　　-坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，使他们都能掌握1-2门实用技术；在培训方法上，要分类施教，农业实用技术培训要以实用技术为主，结合生产周期采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行系统培训。
　　-加强职业技能培训，打造劳务品牌。职业技能培训要与促进劳动力转移，打造劳务品牌，发展劳务经济相结合。要以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，建立培训与劳务输出有机结合的服务体系，打造1-2个劳务品牌。通过加强培训工作，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。
　　(四)、塑造新风貌
　　1、加强农村新风貌建设,是推动农村经济发展，提高广大农民素质, 构建和谐社会，落实科学发展观，促进城乡协调发展的迫切需要。塑造农村新风貌，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。
　　2、塑造新风貌的工作目标：
　　-建立与社会主义市场经济、新农村建设相适应的农村思想道德建设体系，打造诚信农村，整治农村各种陈规陋习，形成健康、文明、进步的社会风尚；
　　-全面整治农村生产、生活环境，建成基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的生态型新农村。
　　-加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设。促进农民的科技文化素质、农村的教育水平、卫生保障水平和文化事业建设水平有新的提高。
　　加强教育事业建设。到20XX年末，**小学入学率达到100%，在校生巩固率达到98%，初中入学率达96%以上，学校开设英语课、信息教育课，80%以上的教师会使用现代化教学手段进行教学，小学绿化、净化、香化、美化的花园式学校覆盖率达100%，**小学要达到县级一类标准。
　　到20XX年末，**村将建设完成200平方米的多功能文化室、1000米的体育休闲活动广场建设，安装健身器材，并达到一级文化村建设标准，完成新农村文化设施和文化环境建设，建有宣传窗一个10平方米以上，建有广播室一个。
　　加强村卫生所建设，村卫生所医生要达到中专以上学历，农民就医基本实现小病不出村。到20XX年全面实行农村合作医疗，合作医疗率达到80%以上。建立农村贫困家庭医疗救助制度，对患大病的给予一定的医疗费用补助。
　　-建立健全农村村民自治组织，完善服务体系，加快农村社会保障体系建设。
　　3、塑造新风貌的工作重点
　　-深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制“***”邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式。创新活动载体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，构建和谐平安新农村。
　　-大力加强民主法制建设。要抓好村务和政务公开，村委会设立政务、村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布。加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。加强民主法制教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。
　　 -大力开展“建设平安克东”主题教育活动。要围绕主题，紧密结合农村工作实际，开展创建“平安乡村”、“和谐乡村”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。开展各种宣讲和实践活动，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。
　　-加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，积极发展群众文化，建设村服务中心、活动室。要充分发挥农村精神文明活动中心主阵地的作用，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。
　　-加强农村社会保障体系建设。建立完善农村社会保障体系，是促进农村发展稳定的重要基础，要积极推进农村医疗合作制度、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农民社会养老保险制度的建立。保障农村优抚对象的合法权益。积极开展农村二女户养老保险，建立以利益为导向的计划生育奖励扶助机制。
　　(五)、加强村级班子建设
　　1、村级领导班子是新农村建设的组织保障。村级班子建设必须紧紧围绕“亲民、为民、富民”活动和党支部“双带致富”活动，结合村级保持共产党员先进性教育活动，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风、能力和水平建设，使其党的宗旨意识明显增强，统筹城乡协调发展的理念和科学的发展观、正确的政绩观有效地树立和落实，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。
　　2、创建好班子的主要目标：
　　村级班子普遍达到“五个好” （领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的基本要求，党员先锋作用和党组织的战斗堡垒作用进一步增强。
　　3、村级班子建设
　　-实施以村党组织建设为主题的“堡垒工程”。全面推行“两推一选”，进一步配齐配强村级班子，优化班子能力、年龄、文化结构；严格按照村级星级化管理工作要求严格考核，建立村干部监督管理机制；
　　-实施农村党员“先锋工程”。结合保持共产党员先进性教育，全面提高农村党员“双带”致富能力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。定期开展群众评议、党员评议的评议党员活动，进一步拓宽发展党员渠道，优化农村党员队伍结构，建立农村发展党员长效机制；建立困难党员帮扶机制，增强基层党组织的凝聚力和吸引力；抓好农村流动党员管理，积极探索农村党员管理新途径；实行协会党组织与村级党组织联合并建，重点在农村合作组织、产业（行业）协会等新经济组织中设立党支部或党小组。
　　-建立健全村民自治运行机制。村民自治是农村的一项重要制度创新，也是新农村建设的一个重要组织载体。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，加强基层民主政治建设，加大群众参与村级管理工作，充分发挥村民理事会在新农村建设的积极作用。
　　五、新农村建设工作的保障措施
　　1、加强组织领导，提高认识
　　为加强社会主义新农村建设工作的领导，**村成立了创建社会主义新农村工作领导小组：
　　组 长：丁长河
　　副组长：白焕河
　　成 员：黄兴銮 孙德福 郭洪斌
　　要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在县委、镇党委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。
　　2、明确责任，狠抓落实。
　　为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把保持共产党员先进性教育活动贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。
　　广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。