浅谈工程项目建设的投资控制

　　【摘要】结合群益职校迁建工程的实际情况，从工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段三个关键环节具体分析了工程项目全过程投资控制的工作内容及控制重点，达到有效控制建设工程投资和为国家节省建设资金的目的,实现优质高效的项目管理工作的目标。 　　【关键词】工程设计；工程施工；投资；控制 　　【中图分类号】TB114.2 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0981（2008）12-0079-02 　　一个建设工程从程序上说应包括项目建议书、可行性研究报告、地质勘察报告、建设项目规划、设计施工报批、施工、竣工验收等几个环节,每道程序都有一定的费用产生,但其中最能影响建设项目投资的三两个环节:工程决策、工程设计和工程施工。 　　下面将结合群益职校迁建工程的实际情况，具体分析项目投资的这三个关键环节。 　　一、项目概况 　　该工程位于上海市闵行区元江路，基地面积130000平方米（约195亩），建筑总面积约54450平方米。工程于2006年5月开工，2007年8月竣工。主要建筑物包括：女生宿舍5379平方米，6层；男生宿舍5379平方米， 6层；图文信息中心14020平方米（其中地下室2231平方米），9层；实验实训楼9472平方米，4层；第一教学楼3991平方米，4层；第二教学楼3991平方米，4层；行政楼3482平方米，3层；食堂、体育馆9405平方米，4层。 　　从上可见，这是一个投资规模相当庞大的工程项目。对于这样的工程项目，我们在投资过程中必须抓住工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段三个环节的投资关键细节，达到有效控制建设工程投资和为国家节省建设资金的目的,实现优质高效的项目管理工作的目标。 　　二、项目决策阶段的投资控制 　　项目决策阶段技术经济指标的确定对项目投资有重大的影响,建筑规模、建筑结构、装修标准、设备选用等方面都直接关系到工程投资的大小。项目决策阶段投资控制的主要工作包括市场研究、技术研究、效益研究三项。 　　市场研究,指项目的市场调查和预测研究,是项目决策的前提和基础,其主要任务是解决项目实施的“必要性”问题;技术研究,指技术方案和建设条件的研究,包括工程地理位置、水文条件、结构类型、配套条件、装修标准等,这是决策的技术基础,解决项目在技术上的“先进性和可行性”问题;效益研究是对项目经济效益的分析和评价,这是项目决策核心,主要解决项目在经济上的“合理性”问题。包括项目的投资估算、资金筹措、风险分析、财务评价等工作内容,对项目的盈利能力和有无偿还能力进行综合分析。 　　群益职校迁建工程的项目决策阶段，就是考虑的多种方案，最后综合市场研究、技术研究和效益研究分析，决定了第一部分所述的总体规划方案。 　　三、工程设计阶段的投资控制 　　工程设计分为初步设计、初步设计审核、施工图设计、施工图审查。其中初步设计阶段对建设项目的投资控制影响最大,约占70-85%,而施工图设计阶段对投资的影响约为5-30%,因此,进行工程投资控制的重要措施是加强工程设计管理。而工程设计阶段的管理重点,是对初步设计方案进行多方比较,做到方案的优化。 　　初步设计审核是主审部门组织有关单位的人员和专家,审核设计方案是否满足批复的可行性研究报告中对建筑规模、工艺方案等内容的要求,它涉及的方面有:国家资源开发、合理利用资源、环境保护和促进经济建设可持续发展方针政策；国家的有关法规、规范及标准；选用安全、有效、成熟可靠的工艺流程,新设计的建设项目,其技术是否先进可靠,经济是否合理；在满足功能要求的前提下要节约投资和运行费用；理顺功能和成本的关系,改变重功能轻成本的观念,努力做到既降低成本又提高功能或功能不变而成本降低。初步设计审核的主要内容包括:设计依据和设计的指导思想,建设规模,产品方案,原材料、燃料和动力的用量及来源,占地面积和土地使用情况,总体运输,外部协作配合条件,综合利用、环境保护和抗震措施,总平面设计,建筑设计,结构设计,设备电气系统,外部市政配套方案。 　　施工图审查是设计单位按照初步设计方案完成工程施工图设计后,在工程施工前必须进行的环节。审查内容主要有:建筑施工图,结构施工图,水、电、暖、消防等施工图是否按国家设计规范和规定设计；结构验算是否合理；各专业之间考虑得是否全面等。对审查出的问题,设计单位要修正或更改,以确保施工图的安全规范正确,满足施工单位实际施工的需要。 　　以群益职校的图文信息中心工程为例。在方案的初步设计阶段,院领导就先后组织召开了3次专家论证会,广泛征求了专家和教职工代表的意见,最后确定图文信息中心工程的规模为:地下一层,地上九层,中档装修,满足全校师生的综合需求,成为学院的标志性建筑之一。之后,又邀请五家甲级资质的设计单位对教学楼的设计方案公开竞标。经过三轮投标,四易其稿,对方案中综合楼的立面效果、平面布置、房间功能进一步调整比较,初步选定了设计方案。到施工图设计阶段,对综合楼的设备配置－智能化系统、电梯、中央空调等反复进行性价比较,召开专题论证会,着眼于学院的实际情况,权衡方案利弊,才最终确定设计方案。这些措施保证了综合定图文信息中心工程方案的优化,有效控制了建设投资,使工程总造价从3516万元调整到2433万元,工程造价降低了32%。 　　四、工程施工阶段的投资控制 　　工程施工是工程项目进行现场实施的阶段。在这一阶段,图纸上的内容将由纸上符号变为实物,各种投资将陆续提供。此阶段对于投资的影响大约占5%左右。具体控制的内容包括:对建筑施工环节的正确把握,对建筑材料的有效控制(确保建材质优而价廉),对同类建筑材料的市场调查和比较,对设备型号及功能的选择(大型设备和批量建材通过公开招标确定),施工中不同工程做法的取舍以及施工措施的制定和科技手段的应用等等。 　　例如上述图文信息中心的地下室工程。地下室开挖4.5米深度,施工单位按规定放坡之后,基坑东坡边距离第一教学楼西墙体仅7米,这是否会引起第一教学楼基础下沉,从而影响第一教学楼的安全？施工人员没有十分的把握。而 　　按照地下基础施工规范,可对开挖的地下室东坡面进行“混凝土钉加固”。施工单位和监理单位商量后也认为,地下室施工2个月中,存在下大雨的可能,最好对坡面进行加固。此问题反映到学院基建办公室后,基建办公室技术人员对坡面土质进行了分析,对现场两建筑物间的距离进行了可靠度验算,结论是处于可加固与可不加固之间。本着安全、质量、造价并重的原则,基建办又请上海大学的地基基础专家到现场,帮助分析测算,最后决定不对地下室东坡面进行加固,而是采取对坡面加盖塑料布、防止坡面失水裂缝、保持土质强度、减少两楼间地面上的重物压力、严密监视坡面变化等措施,同时还制定了坡面变化加固预案,这样既顺利完成了新建教学楼地下室施工,东侧的第一教学楼又没有受到任何不良影响。仅此一项就为学院节省工程施工费用10万多元。 　　又如,第一综合教学楼非承重墙采用加气混凝土砌块砌筑,通过对6家砌块生产厂家公开招标,砌块价格从当初投标清单报价时的151元/m3降到130元/ m3,使此项材料总费用从90. 6万元降至78万元,节省了12. 6万元。 　　总之,一个建设项目,只有抓住工程决策，工程设计和工程施工这三个关键环节,做到严格程序,把握关键,规范施工,协调运作,高效管理,建设工程投资控制工作才会取得良好的效果，达到优质高效的项目管理工作目标。 　　【参考文献】 　　[1]吴清民，王文革《工程设计是控制投资的关键》[N]，《中国建设报》， 2006,6。 　　[2]国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，2000年。 　　[3]建设部第141号令《建设工程质量检测管理办法》，2005年。