王屋镇村镇规划调研报告

村镇规划与建设调研报告之王屋镇

新农村建设

学院：经济与管理学院

专业：农村发展与管理方向

学号：1006111048

二零一二年十二月七日

村镇规划与建设调研报告之王屋镇新农村建设

为了深入了解我镇村镇规划建设情况，并提出建设规划的一点建议，所以做了本镇的调研。因时间仓促，不能实地考察，现通过文献查阅以及自身的了解，主要从区域环境、历史环境、自然环境、社会环境、经济环境五个方面对王屋镇总体概况进行具体论述。如下所示：

一、 区域环境 王屋镇位于济源市西部山区，是传说中愚公的故镇。西与邵原镇接壤；南与下冶镇毗邻；北与山西阳城县山水相连；东与大峪镇、承留镇搭界，距市区37公里。 总面积251.8平方公里，耕地面积3.2万亩，森林覆盖率达 71%，是一个具有生态旅游特色和强劲工业发展态势的山区镇镇。全乡辖44个行政村，216个居民组，分为四个管理区，分别为大路管理区（8个村：大路、竹泉、西门、上观、麻院、铁山、和平、东西山），七里桥管理区（13个村：五里桥、枣元、韩旺、柏木洼、风门腰、乔庄、麻庄、太洼、燕庄、毛洼、茶坊、和沟、前刘沟），王屋管理区（13个村：王屋、杨沟、新林、商庄、寨岭、罗庄、柳沟、桥后、后洞、上二里、愚公、原庄、迎门），庭芳管理区（10个村：庭芳、大店、清虚、汤洼、林山、西坪、桶沟、石匣、谭庄、封门）。

二、 历史环境

王屋镇因王屋山坐落于此而命名，拥有悠久的历史。王屋地处济源市，古代，在北周（558－580）和北齐（551－577）时期，

沁水县并入轵县，改苌平县为王屋县。隋开皇十六年（公元596 年），析轵县北置济源县，大业三年属河内郡。从此有了济源县。唐代（618－907）济源一带政区变化较大，屡建屡废。唐末，王屋是济源境内三县之一。王屋属河南府。北宋时期，王屋属孟州。金时期，济源属金国（1115－1235），设济源、王屋二县，属孟州。元代，王屋县并入济源县，属怀庆路孟州。近代，1943年春，王屋县抗日民主政府成立；1946年，抗战胜利后，抗日民主政府更名为济源县民主政府；1947 年7月，撤销王屋县，将王屋县的

一、三区划归济源。直到如今，一直归济源市管辖。

三、 自然环境

1. 气候资源

王屋镇地处河南西北部太行山南麓，与山西省毗邻，属暖热带季风气候。四季分明，气候温和，光、热、水资源丰富，非常有利于发展工农业生产。但受季风影响显著，冷热分明，干旱或半干旱季节明显，春季气温回升快，多风少雨、干旱频发；夏季炎热，热量充足，降雨集中，局部易涝易旱；秋季秋高气爽，气温降幅较大，雨量减少；冬季寒冷，雨雪稀少。2011年全年平均气温 14.6 °C ，全年日照 1727.6小时，全年降水量 860毫米，与累年相比偏多。

2. 自然资源

王屋镇资源丰富。矿产资源现已探明储量的有余种，主要有煤炭、铁矿、铜、钾长石、石英矿等，其矿藏产地集中、储量大、品位

高、较易开采。境内地形地貌复杂，深山区占总面积的47%，丘陵区占总面积的20%，土壤多为红粘土，有机质含量高，光照充足，昼夜温差大，隔离条件好，适宜生产优质林果及优质烟叶，培育良种繁育基地。能够食用的野菜有香椿、黑灌芽、泉菜、奶菜、带菜、葛葱、柳絮、榆钱、野菊花、苔菜蒲公英、野小蒜等15个品种。有着丰富的泉水资源，其中“王屋山不老泉”是我国北方名泉之一，是含锶、偏硅酸、重碳酸、钙型优质矿泉水，富含16种人体必需的微量元素。王屋旅游资源丰富。境内有国家级王屋山风景名胜区和地质公园。古今文明的阳台宫就坐落其间，景区的天坛主峰是轩辕皇帝祭天的地方。女娲补天、愚公移山、大禹治水、孙真行医、千年不老泉等许多优美传说和重要史迹随处可见可闻，其中银杏巨树和稀世蒙文碑是我国古代文化的重要见证，历代帝王、文人墨客慕名来游者甚多。

四、 社会经济环境

王屋交通便利。全镇境内现有硬化道路544公里，其中高速公路14.4千米，经过11个行政村；济邵路（S312省道）穿境而过，境内全长30千米，经过15个行政村。交通四通八达，便利快捷，其中小有河至林山道路与山西阳城县桑林乡贯通，是晋煤外运的重要通道之一。2007年底全镇实现村村通，2009年底全镇实现组组通。另外，投资环境优越。水、电、路等基础设施日臻完善，服务功能较为齐全。投资政策优惠，变小乡企为大乡企，无论在王屋辖区，还是在济源市其它乡镇，均跟踪客商服务。近年来，上海、湖北、吉林、濮阳等地来的客商已落户王屋，其中中孚机械制造、王屋山建安公司、鑫缘物

资公司都设在市区或轵城等地方，乡镇企业的快速发展，进一步加快了王屋的经济发展。

五、规划成果及近期发展规划

王屋镇政府牢牢坚持“以党的十七届六中全会精神和中央、省、市农村工作会议精神为指导，以新型城镇化为引领，以构建王屋特色城镇体系为目标，着力实施“工业强镇、旅游带动、产业富民”三大战略，推动王屋经济社会各项事业跃上新台阶”的总体思路，大力实施村庄规划，提升了王屋的美誉度和影响力，促进了王屋的快速发展和崛起。整合了全乡44个村庄，建立了四个农村型社区。

附表一 王屋镇村庄整合规划表

村镇规划建设事关我市农村经济社会发展和人民生活的提高，是全面建设农村小康社会的重要基础工作，市乡两级党委、政府职责重大，任务艰巨。基于以上对王屋镇的各项调研分析，现提出以下几点建议：

1. 统一思想，形成共识，将村镇规划摆上重要位置来抓。

2. 强化领导，理清思路，科学合理地制订总体方案。抓紧成立全镇村镇规划建设领导班子，制定明确的工作目标、思路和措施，研究部署、协调处置工作中的重要问题。

3. 着力解决好制约村镇规划实施的关键性问题。一是要进一步明确乡镇政府在村镇规划、建设工作上的责任，明确镇长为第一责任人，将此项工作列入岗位责任制和乡镇主要负责人任用考核的重要内容，推动乡镇党委政府切实将村镇规划作为一项大事来抓，协调关系，组织必要的人力、财力投入到此项工作中；二是要抓住新一轮土地利用总体规划修编即将开始的机遇，本着“着眼未来，集约用地，共享资源，便利群众”的原则，尽可能使建设用地的预留做到相对集中，富足有余。三是要在今冬明春集中开展一次对村组干部和农民群众的培训、宣传活动，宣传有关法律法规和政策，特别是要宣传开展这项工作的必要性、重要性和紧迫性，使广大农民能够切实感受到规划的好处，从而为村镇规划实施营造良好的社会舆论氛围。

4. 不断加大对村镇规划建设工作投入。在镇级财政普遍比较困难的情况下，要想方设法拓宽投入的渠道。一是争取想市级财政要一块启动资金。二是加强各部门之间的联系，使市直各相关职能和服务部门对村庄规划实行扶持。三是乡镇财政要明确将村镇规划列入预算，逐步提高投入额度。四是要突出重点，分步实施。无论是集镇规划还是村庄规划，都要选择经济、区位、民风等基础条件较好，条件相对成熟地方先行实施，用典型示范引路，逐步推动全镇村庄规划规范有序、扎实有效地开展。