关于对某市大气治理的一点建议的答复
**同志：
市委、市政府人民建议征集办公室转来您的《关于对我市大气治理的一点建议》收悉，现答复如下：
一、近年来，为加强大气污染治理，我市采取一系列综合措施，并取得了较为明显的成效。一是大力推进集中供热和联片供热工程，限期拆除、停用供热管网内的锅炉1242台，拔掉小烟囱681根，新增供热面积3000万平方米；二是在建成区内全面实行原煤散烧管制，推广新型、高效、环保的型煤专用锅炉，95%以上单位使用了洁净煤技术产品；三是合理规划，调整产业结构和城市建设布局，市区搬迁污染企业20户；四是改变能源结构，提高城市清洁能源使用率，推广电、煤气、天然气、太阳能、风能等清洁能源，限期改用清洁能源锅炉、茶炉、大灶4535台，同时不断提高助燃剂的使用和洁净配煤在煤燃料中的比重；五是加大对汽车尾气的监督管理工作，在用车辆排放尾气必须达到国家规定的相应标准，年检不达标的要限期治理，不达标不发牌证，不得继续行驶。抽检、路检不达标的，将按照《哈尔滨市机动车排气污染监督管理办法》中的有关规定进行处罚；六是积极协调有关部门加大绿化面积，拆违还绿，城市绿化率达到28.35%，人均占有绿地6.4平方米。20XX年，市区大气环境质量达到和好于二级天数达到了301天，占全年82%。
二、20XX年及“十一五”期间，我们将在“十五”大气污染综合治理基础上进一步完善市区大气污染综合治理规划、目标和措施：
（一）投资约143亿元继续加大力度推进城市集中供热的实施，实施联片并网改造，重点撤并7兆瓦以下分散供热锅炉，并规定凡在集中供热热网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。在此基础上，重点扶持培育大型供热企业，整合供热资源，最大限度地发挥供热资源的功效。20XX年完成道里集中供热（三期）工程，并启动西南部、煤五、松北区、呼兰区等一批大型集中供热项目，力争到20XX年使全市集中供热普及率达到80%；20XX年达到92％。
（二）以非采暖锅炉为重点，继续加大对锅炉、除尘器的限期治理力度，计划20xx治理改造锅炉、除尘器150台，“十一五”期间完成1000台锅炉、除尘器的治理改造。
（三）在充分利用现有哈依煤气管网（将其改为使用天然气）和天然气管网的基础上，积极引进推广俄罗斯优质天然气，发展松北新区、呼兰区、利民地区、群力新区、王岗地区、平房工业园区、成高子工业园区、哈东地区和团结镇地区天然气管网。力争到20XX年底使全市城市气化率达到80%，到20XX年达98%。
（四）为有效减轻原煤大量使用所带来的烟尘污染，20XX年计划在全市范围内新增加洁净煤技术产品推广使用284万吨，力争在“十一五”期间，通过采取行政、经济及法律手段将所有用煤纳入到助燃剂或洁净配煤的推广范围之内，推广使用洁净煤技术产品1814万吨，可保证年削减烟尘10450吨，削减二氧化硫5880吨。同时，新建若干个型煤加工厂，新增生产能力150万吨/年，在全市范围内推广洁净配煤、普通蜂窝型煤和生物质型煤，到20XX年民用型煤普及率达95%，工业型煤普及率达60%。
（五）制定城市生态防护林和城市环城生态圈建设，增加城市防控外来尘影响的能力。通过建立扬尘污染治理联席会议制度，重点加强对道路、管线、拆迁施工工程围挡、湿式作用除尘的监管力度，在市区强制实行残土拉运车辆进行硬盖密闭运输。会同有关部门加大对建成区内现存的裸露地面的软硬覆盖力度。加强“三堆”覆盖的监管，认真研究建成区内大型灰场、煤场的搬迁或加盖等整改措施。
（六）积极协调相关部门加大绿化力度，20XX年新增绿化面积50万公顷，力争“十一五”期间实现新增绿化面积300万公顷，城市绿化率达到36%，提高城市环境自净能力。
三、您在建议中提到制定环境质量标准，目前国家已经制定了《中华人民共和国环境空气质量标准》(GB3095－1996)，并从1996年颁布实施，哈尔滨市人民政府已经根据《标准》的规定对我市大气功能区进行了划分，我们在日常的监督管理中也严格按照划分功能区贯彻执行《标准》的相关规定。同时，市区范围内已经实现了大气质量的日监测和日预报制度，市民可以在电视、报纸及市环保局的网站上及时获得当日大气环境质量的监测数据和预报。
四、您建议中建议建立相应的监督、监管部门，其实我市已经存在这样的监管部门和监管系统，根据《中华人民共和国环境法》的规定，市、区、县（市）环保部门是我市大气环境的监督、监管部门，对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理，同时，协调城建、城管、供热、供水等部门积极做好大气污染防治工作。我们将在以后的工作按照法律赋予的监管职能强化监管力度，对超标污染大气的单位严肃处理，为市民创造一个舒适、洁净的生活环境。
谢谢您对我市环保工作的关心。