全县社会主义新农村建设督查情况通报

　　根据县社会主义新农村建设领导小组的工作部署，县新农村建设办公室于11月上旬组织力量，深入全县90个新农村建设示范村，对“七改四普及”各项工作进行了一次全面的督查。督导组通过走访群众、查看实地、询问理事会，比较深入地了解了全县新农村建设的概况，现将督查情况通报如下：

　　主要特点：

　　一、项目实施进一步加快。全县已新硬化主干道34.3公里，硬化通户便道29.9公里，完成道路通户2450户，还有4.6公里主干道正在施工建设中。拆除“空心房”及破旧栏舍2664间33464平方米，新建住房（包括在建）427幢，还有70幢扎好基脚即将动工，完成墙体刷新36422平方米。完成有塔式单户供水210户，无塔式集中供水21处1023户，无塔式单户供水796户，合计完成自来水入户2029户。建设公厕3处，水冲式厕所800座，建有沼气池790座，使用燃气灶完成改厨1013户，有线电视入户达1476户，发展太阳能热水器220户。建设垃圾池217座，浆砌水沟11580米，修缮改建或新建文化活动中心（文化书舍）、宣传长廊、休闲小广场等公共服务设施112处。绝大部分示范村完成了“三清”工作，改变了“脏、乱、差”的面貌，村民生产生活条件得到较大的改善。

　　二、资金投入进一步加大。截止9月20日止，县下拨整合资金315万元，乡镇下拨示范村资金181万元；群众自筹用于公共设施建设资金80.4万元；帮扶单位捐助资金57.8万元；接受个人捐资5.2万元；其他建设资金22.1万元；另外还接受帮扶单位的物资捐助，水泥270多吨，办公桌椅40余套，彩电19台，DVD9台，图书资料10000余册。

　　三、从上到下的责任心进一步增强

　　（一）领导能高度重视。新农村建设流动现场会后，各乡镇场的主要领导更加重视，把新农村建设工作作为党委、政府工作中的重点，不只是在会上部署、在桌面上安排，而是用实际行动强化责任、落实措施，全力推进新农村建设。武术乡抽调16名机关干部分成4个组，每个组由一名班子成员带队，深入四个示范村，宣传动员，出谋划策，指导建设，五十天里打了个翻身仗。现在四个点都已完成了道路硬化和房屋外刷，自来水入户正在安装，即将进入尾声，四个示范村面貌有了很大的改观。潞田镇主要领导亲自挂点，经常深入示范村指导工作，帮助解决建设过程中遇到的实际困难。百加镇主要领导深入每个示范点组织召开农民代表会议，听取农民意见，商讨解决办法。弹前乡党委、政府积极帮助示范村联系改水、改厕、建沼气等技术人员，帮助联系租借施工机械设备。由于主要领导亲临一线指挥，有力地促进了各项工程的建设。

　　（二）理事会能积极协调。新农村建设理事会充分利用他们人缘好、威信高、便于沟通的优势，组织带领群众用自己勤劳的双手建设美好的家园。理事会在调整宅基地、拆除空心房、组织群众筹资投劳、调处纠纷、示范带动、民主管理方面发挥着重要的作用。潞田镇田心村乃排示范村是9月份流动现场会后调整的示范村，该示范村理事会在不到一星期时间里就组织群众完成了“三清”工作，拆除破旧栏舍20多间，平整路基800多米。该村理事会及时将收支情况、理事会决策情况张榜公布，接受群众监督，还将各项工程的工程量、所需资金、完成时间作了周密部署，划分了责任，落实了任务，调动了群众的积极性。窑头镇八斗村团壮前示范村理事会成员带头每户捐资1000元，并统一购置材料统一组织施工，将改水、改厕、建沼气相结合，目前改路、改水、改厕全部完成，沼气池建设已达80%。还有武术乡新蓼枫树岗示范村理事会长邓东平农忙时期不仅放下自家的农活和山茶，而且还自己垫付了20xx0多元来筹措沙石、水泥等物资，对于一些全家外出的农户，邓东平也先帮他们修好路，清理好环境，得到群众好评。

　　（三）群众主体能积极参与。随着宣传的深入，大部分群众都真正认识到了新农村建设是好事，受益的是自己，建设热情高涨，自觉地完成“三清”工作，积极投工投劳参加公共设施建设，积极捐资捐款，弥补资金不足，积极投入资金完成自建项目。目前，全县群众已累计投劳40100多工作日，自筹资金80.4万元用于公共设施建设。群众主体意识、大局意识明显增强。枧头镇九斗木架陂示范村根据规划拆除了32间600多平方米的破旧房屋，涉及农户18户，没有1户要求进行补偿。宝山乡狮岩战岭示范村改路、改水全部由群众投工投劳解决；沼气池乡里下达的建设任务是20座，现已建了26座，还有几户正在建设；在改厕物资未下拨的情况下，已有30户建好三格式的化粪池。韶口乡在推进今年7个示范村建设的同时，还有6个自然村在没有一分钱奖补资金的情况下自发地开展新农村建设，并取得了较好的成效。芙蓉镇光明塘下垅示范村引导群众自愿捐资，其中捐1000元以上的就有3户。

　　（四）帮扶单位更加尽职尽力。流动会后，市县挂点单位更加认识本单位在新农村建设责任，认真履行职责，加大了对示范村的帮扶力度，推进了新农村建设。如挂点宝山乡月形示范村的市质监局，在已资助30吨水泥的基础上，增加资助水泥50吨，并已到位。国电万安水电厂资助夏造镇流源示范村水泥80吨，并全部运送到村。县卫生局组织了改厕技术培训，水务局选派技术人员为示范村安装自来水，林业局为示范村绿化免费提供种苗等。

　　四、工作方法进一步创新

　　在新农村建设中，各地结合实际，大胆探索，不断创新工作方法，各项建设有序推进。沙坪镇在改路过程中，通过先平整路基的先硬化，后平整路基的后硬化，调动了群众的积极性，不少农户为了赶上进度还请亲戚帮忙。韶口乡中舍示范村通过实行出工考勤登记，量才而用，合理分工，较好地解决了投工投劳的问题。弹前乡旺坑新旺示范村将比较集中“空心房”、破旧栏舍，统一拆除，统一拍卖，合理流转，收益一部分用于补偿，一部分用于公共设施建设，既解决了拆旧难题，又增加了建设资金。夏造镇上造江前示范村通过向在外工作、经商、打工的本村人发倡议书，并准备将捐资达300元以上的人员名单立功德碑纪念，目前已接受捐资1万余元，在广州的本村人还成立了一个募捐小组，正组织在募捐。还有的乡镇，依据村情村力，从实际出发，对各示范村提出不同的实施项目，不同的工作目标，并及时考核评比，兑现奖惩，较好地解决了工程“快慢”的问题。

　　五、工作重点和效果进一步显现

　　各乡镇场坚持从实际出发，从群众最迫切、最需要的改路、改水、改厕、改环境入手，量力而行，尽力而为。目前绝大部分示范点都完成了“三清”工作，村容村貌有了明显改观，生产生活条件有了较大的改善。窑头、潞田、沙坪、百加、宝山、涧田等乡镇改路工作基本完成，改水、改厕正有序推进。很多群众都走上了平坦路，喝上了清洁水，用上了卫生厕。涧田新村示范村正引导农户按照：一幢靓丽的住房、一圈绿色的围墙、一个庭院式果园、一条硬化的道路、一管清洁的自来水、一座卫生的厕所、一项致富的产业（猪+沼+库汊养殖）“八个一”要求完善各项配套设施。枧头镇的南洲湖丘示范村利用文化活动中心，建立健全阅览室、娱乐室、婚育园地、法制教育园地，正规划筹建休闲小广场，努力打造成村庄整齐、环境优雅、设施齐全、文化气息浓厚的“社区式”新农村。目前进展较快的乡镇有：韶口乡、窑头镇、宝山乡、潞田镇、沙坪镇、弹前乡、枧头镇、武术乡等。其中县流动现场会后进展速度最快、变化最明显的是武术乡。

　　主要问题：

　　（一）思想认识问题。一是宣传动员还没有全面到位。部分农民主体意识不强，“等靠要”思想严重。没有充分认识到新农村建设是自己的事，反而认为是政府的事，上级要大包大揽，缺乏求新思变的思想。个别示范村群众开展“三清”工作都要理事会出工资，甚至有个别农民自家门前的路障要求干部清理。二是个别乡村没有摆正政府在新农村建设中的位置，没有深入细致地做群众思想工作，没有充分发挥理事会的积极作用。表现在工作方法简单，具体指导不力，遇到一点点阻力就打退堂鼓，听之任之。个别示范村建设由村里包办代替，直接组织实施，理事会形同虚设，理事会长连收支情况都不清楚。三是帮扶单位措施落实还有差距。大部分挂点帮扶单位积极参与新农村建设，其中也有少数单位对新农村建设不热心，既没有出钱，也没有出力，帮扶缺乏具体措施，走过场、图形式、蜻蜓点水。

　　 （二）建设资金问题。一是资金短缺。专项资金较少，农民收入不高还很难筹措更多的资金。加之县乡财政绵薄，支持新农村建设资金十分有限。资金太少，还不能满足解决“七改四普及”建设需求。二是资金整合难。上级奖补的资金大部分有明确地使用方向，部分资金还配有物资，加大了整合难度。三是资金到位慢。县里下拨到乡镇场的新农村建设专项资金315万元，目前只有181万元到了示范村里，部分示范点还未得到项目建设资金。四是资金使用效益没有充分发挥。改路占用大量资金，影响其他工作进展；一些项目可组织群众投工投劳解决，但少数示范点而采用发包、包工包料请施工队，增加开支；个别示范村以建文化书舍为由，将祠堂装饰一新，占用了许多资金；还有个别地方由于组织不了群众投工投劳，修一条不足40米的水渠，就用了2万多元。

　　（三）工程实施问题。一是进展不一。乡与乡之间，示范村与示范村之间进展不一，有些“七改四普及”基本完成，新农村已具雏型，有些“三清”还未完成，其他项目也未实施；各项目之间进展不一，改路、改水进展较快，改厕及沼气进展较慢。在能源站领取了沼气建设物资的只有潞田、宝山、枧头、百加四个乡镇。二是部分示范村的工程质量较差。表现为道路硬化时弯多、坡陡，有些就是因为一个菜园角、一条小水沟就转个大弯。三是工程管护不到位。大部分示范村未建立完善卫生清洁制度，虽经整治，但牲畜粪便、垃圾到处都是；部分塑料自来水管未覆埋，裸露在外。四是很多示范村今年下达的部分任务没有实施，所上报完成的项目几乎全是其它项目投入建成的，或者是以前完成的项目。

　　 四、下一步工作建议：

　　（一）要继续加强领导，抓紧时间组织完成“三清三改”建设项目，突出“改路、改水、改厕”和村庄整治建设，进度慢的要加快建设，没有开工的要抓紧开工，要急起直追，迎头赶上，务求通过省市检查验收。

　　（二）要加强软件建设，引导群众制订完善《村规民约》及各项已建工程的管护制度，巩固建设成果。

　　（三）要合理管理项目资金，积极组织群众投工投劳，少花钱、多办事，使资金使用效益最大化。各乡镇场要严格把好资金下拨和使用关，要按工程进度及时下拨项目资金，严禁截留、挪用、套用项目资金，并按照有关要求做好会计账。

　　（四）要认真做好20XX年新农村建设示范村调查摸底及申报工作。