我国当前经济几个问题的解析

我们都知道，党的十八大确立了我国“两个一百年”的目标，就是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，十八届三中全会又做出了全面深化改革的战略部署。这为新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利指明了方向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦和一系列重大战略决策，宣示了对国家对民族对人民的历史责任和担当。那么当前我国经济如何定位，发展面临什么样的背景 ，发展前景如何，这些问题我想每一个人都在思考，下面我就结合一些资料，和大家就这些问题进行交流，有不当之处请给予批评指正！

‚我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。‛这是我们中共中央总书记、中国国家主席习近平今年5月份在河南兰考考察时做的表述，被认为释放了中国领导层对于当下中国经济形势的研判和态度。‚新常态‛亦成为本周国内最火的词汇之一。我们今天就从这一概念开始谈起。

一、一个新概念：经济新常态

（一）新常态的起源

‚新常态‛本身是一个新的经济术语，发端于美国，后被学者引入中国，意义几经演变。

美债券大王‚创造‛——形容金融危机后的发达国家

２００９年初，全球最大的债券基金——美国太平洋投资管理公司（ＰＩＭＣＯ）的两位首席投资官，比尔〃格罗斯和穆罕默德〃埃尔埃利安用‚新常态‛一词来归纳２００８年金融危机之后世界经济特别是发达国家所发生的变化。

他们给‚新常态‛划定了几个特征：增长乏力、失业率持续高企、私人部门去杠杆化、公共财政面临挑战，以及经济增长动力和财富活力从工业化国家向新兴经济体转移。同时，他们强调，‚新常态‛指的是在目前的政治经济环境下最可能发生的事情，而不是应该发生的事情。随后美国的各大主流媒体，如ＣＮＮ、彭博、《时代》、《福布斯》、《纽约时报》等都探讨过‚新常态‛的话题。‚新常态‛逐渐成为了一个重要的经济概念，并一度超越了原有的范畴，被借用于商业、宏观经济等多个领域。

中国学者‚拿来‛——讨论国际经济形势赋予本土内涵

曾任世界银行副行长的经济学家林毅夫在２０１２年的一次演讲中指出，全球经济大衰退可能是未来五至十年的新常态，也就是美欧将无法走出政府债务负债过大，投资回报率不高，风险非常巨大，经济增长非常缓慢，失业率非常高的国际经济新常态。

林毅夫的这段论述与ＰＩＭＣＯ‚新常态‛概念有一脉相承的印迹，代表了中国学者使用‚新常态‛的一种主要情境——讨论国际经济形势。另外一些学者则将‚新常态‛带入中国经济社会发展的语境，为之赋予了本土化内涵。

北京大学国家发展研究院教授黄益平在２０１２年一篇专栏文章中，阐述了构成中国经济‚新常态‛的重大变化：较低的经济增长、较高的通货膨胀、更为公平的收入分配、更为平衡的经济结构、加速的产业升级换代和更为激烈的经济周期。他还特别明确地提出，‚７％至８％已成为中国经济增长的‘新常态’，‛并称‚经济‘新常态’对经济决策提出的最重要的要求是放弃单纯追求ＧＤＰ增长的政策目标。‛黄益平的这一提法得到了他在北大国发院同事姚洋的支持，以及中信证券、安信证券等金融机构的认同。‚新常态‛的中国意义已初具雏形。

习近平表述——对中国发展阶段性特征的判断

习近平在河南考察时提及的‚新常态‛，是这一词汇首次出现在中国官方的表述中。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说，这反映出领导人对中国发展阶段变化的基本判断，不仅是从当前的经济形势出发，而是从中国发展的中长期态势出发做出的基本判断。强调新常态，重在强调中国发展的‚阶段性特征‛。

（二）中国经济新常态的特征

要想弄清楚中国经济‚新常态‛，就要先说‚三期叠加‛这个名词。 ‚三期叠加‛最早来自于新华社一篇关于十八大以来习近平关于经济工作的重要论述的文章，这篇文章中提及以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。

所谓‚增长速度换挡期‛，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期；所谓‚结构调整阵痛期‛，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展；所谓‚前期刺激政策消化期‛，主要是指在国际金融危机爆发初期，中国实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。

基于上述判断，文章进一步提出经济增长的合理区间就是既不冲出‚上限‛，又不滑出‚下限‛。‚上限‛就是防止通货膨胀，‚下限‛就是稳增长、保就业。

基于三期叠加的判断，在5月11日，新华社稿件《习近平在河南考察时强调，深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾，确保经济持续健康发展社会和谐稳定》中第一次出现了‚新常态‛的描述。报道说，我国发展仍处于重要战略机遇期，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

民生证券研究院副院长管清友将这一‚新常态‛概念结合此前的‚三期叠加‛，概括为‚习近平常态‛，即：一是增长速度的新常态，即从高速增长向

中高速增长换挡；二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡；三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。

随后，《人民日报》的一系列文章对‚新常态‛进行了深入的探讨和分析。《人民日报》题为《经济发展迈入新阶段》评论员文章，更将‚中高速、优结构、新动力、多挑战‛视作新常态下的主要特征，认为中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。

你想日本的1.8%是人均3.8万美元乘1.8%，而我们的9.8%是1400美元乘9.8%，这两个能比吗？就像七八岁的孩子一年没见长高了一头，没人说奇怪，但一个三五十岁的成年人突然又长了一头，那不成了妖精了吗？大家想想，欧美日搞市场经济多少年了，我们现在搞了35年的市场经济，还在市场经济的儿童团阶段，长个子慢了是有病，他们已经进入了中老年阶段，如果长个子快了，那是妖精。

虽然习近平的表述并未就‚新常态‛的具体内涵做出说明，但结合这位中共最高领导人主持政治局会议等场合对中国经济形势的看法，分析者认为，这应该是中国执政者容忍经济放缓、坚持改革、坚定转变发展方式的再一次明确表态。

在指出‚适应新常态‛的同时，习近平强调，要‚保持战略上的平常心态‛。这种面对问题仍有定力和主心骨的‚平常心态‛，正是当下经历经济增速放缓、改革攻坚和结构调整阵痛的中国最应秉持的一种态度。

当然，适应‚新常态‛并不是说不要有作为，习近平强调在战略上保持平常心的同时亦指出，战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

二、我国经济的定位

中国经济处在一个结构调整的阵痛期，增长速度的换挡期，前期刺激政策消化期。有很多国际媒体或者一些政客在唱衰中国，说中国经济马上要崩盘了，中国要崩溃了，要么就是夸大中国要崛起了、中国威胁了，如果中国发展起来全世界能源也不够中国用了。

那么我们中国现在处在一个什么样的阶段？这需要做认真地分析，透析中国、解读中国要从一个新的视角来看中国。

第一点，中国现在处在从一个经济大国迈向一个经济强国这样重要转折时期。

我国改革开放30多年来，始终不渝地坚持以经济建设为中心，积极应对前进道路上的各种矛盾、问题和风险，取得了举世瞩目的成就，被世界称之为“中国奇迹”。从五个综合指标看，我国已成为名副其实的经济大国。

经济总量跃居世界第二。据统计，我国2012年国内生产总值达到568845亿元人民币（折合8.26万亿美元）占全球GDP 比重达到12.3%。，与1978年相比，增长了142.5倍（本文数据主要根据我国各年的《统计年鉴》、《统计公报》及联合国、世界银行、IMF 等机构的相关研究成果计算得出）。1978年我国GDP 只有1482亿美元，居世界第十位，2010年达到58786亿美元，首次超过日本，成为世界第二大经济体，经济总量仅次于美国。

部分省市人均经济总量接近或超过中等发达国家。2013年我国人均GDP 为41908元(约合6767美元，在世界上的排名仍然较为靠后（第82位），但我国广东、江苏、山东东部部分发达省市的经济总量和人均GDP 已经接近或超过世界上中等发达国家的水平。2013年天津、北京、上海三市的人均GDP 分别为15 069美元、13 967美元和13565美元，已接近或超过一些欧美中等发达国家的水平。

制造业产值位居世界第一。制造业产值是衡量一个国家经济实力的重要标准。根据联合国统计，2011年我国制造业产值为2.05万亿美元，首次超过美国，跃居世界第一。我国钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量居世界第一位，制造业大国的地位基本确立。

进出口贸易总额跃居世界第二。经济大国是一个国家与世界经济联系的结果。2012年我国进出口总额为38668亿美元，比1978年增长了142.5倍，位居世界第二，并连续四年成为世界最大出口国和第二大进口国，我国的贸易大国地位进一步得到巩固。

外汇储备位稳居世界第一。外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分。我国外汇储备规模自2006年超过日本，已连续六年稳居世界第一位。2012年底已达到33 116亿美元，这对于我国继续运用外汇储备支持国家战略物资储备、支持整个改革和发展，提高国际风险应对能力具有重要意义。

同时，必须清楚地看到，虽然我国已成为经济大国，但还不是经济强国。特别是长期以来，经济发展走着高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的路子，付出的成本和代价过大；目前人均收入仍然偏少、整体经济素质不高、科技创新能力不足、产业结构层次低、城市化发展滞后、金融体系不发达。这些问题说明，我国迈向经济强国之路依然任重道远。

从大国迈向强国首先有一个心态的调试，要认识到走向世界第一大经济体，这是一种历史的潮流。“中国梦”想是完全可以实现的，因为现代文明国家最重要的东西、内涵我们国家都具有。一是一个超大规模的人口的国家；二是具有超大规模的国土。三是有超悠久的历史。再加上强大的经济实力，强大的军事实力，还有外交实力等等。中国经济现在处在一个非常关键的时期，我们现在已经成为第一大经济体，第一大贸易体，第一大制造业国家，但是我们现在总体上是大而不强。我们现在的制造业有40大类，70%的制造业产品在世界上是第一位的，我们有1千个种类、品类的商品在世界上是第一位，有2千多种商品在世界上位于第二位。但是我们现在的制造业总的来说在结构上发生了

很大的问题，第一它重工业、重化工和消费品制造业又一次出现失衡。现在我们的重化工占的比重已经占到了71%，我们的消费品工业占的比重29%。在改革开放初期，我们工业结构出了问题，它的问题就在于重工业太重。特别是这一轮的产业调整，近十几年产业升级，我们过于注重重化工的发展，现在重化工的生产能力现在世界第一，所以化解过剩产能中还会遇到很多的问题。

化解过度产能需要付出很多的代价，一个就是现在的先进产能的发展也会受到影响，比如我们的光伏产业，比如我们的大型装备，我们很多产业是先进的，但是也过剩。再一个这个产能在国内是过剩的，但是在全球可能是有需求的，但是转移产能有一个过程，它会遇到产能、产业消化中的双重压力。

第二，化解产能会遇到金融的风险，我们很多产能形成是靠贷款形成的，靠政府投资形成的，也有靠国有企业投资形成的。

第三，带着过剩产业帽子的产业受到重创。如果产能集中在中国被化解，有些先进产能发挥不了作用，如果输出到国外，在国外形成产业链，我们产业空心化和日本的情况差不多。比如区域结构的调整是一个艰难的过程，本来我们GDP 的总量集中在京津沪，集中在沿海经济带，现在东部产业向中西部转移，在转移中付出成本和代价也是非常大的。

李克强总理提出有四个板块是最大的可能形成增长引擎的。一个是长江黄金水道，就是流域经济来带动区域经济开发，如果形成的话它还要处理几个问题。第一，整个流域的开发和我们海洋开发的关系，流域的开发和区域开发的关系，流域的开发和水资源的利用、保护，特别是永续利用的关系，比如在现在发改委正在研究的，庐州到宜宾这一段的地方流域经济带动区域经济开发，要形成一些新的城市带，初步测算，要承载上千万人口。城市的建设，还有水资源的开发利用，就不是传统的。

新的这种区域结构的调整，实际上是以习主席提出来的一路一带作为总的战略设计的。一路就是21世纪海上丝绸之路，一带就是丝绸之路经济带。21世纪的海上丝绸之路，实际上就把我们从内陆经济、暗线经济变成了暗线浅海或者叫近海、深海、远海经济。我们国家的岸线开发和近海的开发需要互动，近海开发和远洋的开发需要结合，而且远洋开发公共资源拓展在国家的海洋战略里边占有非常重要的位置。我们从21世纪丝绸之路走出去，要处理和东盟国家的关系，要处理和东亚国家的关系，要处理和欧洲沿海的关系，要处理和波斯湾国家的关系，要处理两极的关系，我们国内规则要和国际上的海洋规则相结合，利用国际上已经形成的海洋规则、海洋法，争取我们国家的海洋权益，这还不仅是我们300万平方公里的海洋领土的概念，而是我们在公海上、在极地上和我们的内海结合起来形成的大战略。

从边境的开放，我们要处理好和中亚的关系，和俄罗斯的关系，和西亚的关系，和南亚的关系，一直到欧亚大陆桥和欧洲的关系，建立这样一个沿欧亚大陆桥新的丝绸之路经济带，这就是中国从我们内地走向周边，从周边走向欧洲，这样的一路一带大的布局，我觉得这也是我们区域战略的转型，区域战略

最大的一个转型就是从我们的内陆的区域的板块，变成通过这一路一带的战略设计，变成中国内地外向型格局的一个新的大的战略格局，区域布局，这个转型期也是要付出极大的代价。

（一）经济强国的标志

大体说来，经济强国的标志可从以下6个方面来衡量。

第一，具有世界排名靠前的经济规模，并拥有较高的人均收入水平。按照国际惯例，一个国家步入经济强国的门槛条件之一，是一国的经济总量至少应占到世界经济总量的6%。据统计，2007年末，我国经济总量已经占到世界经济总量的7.9%，应当说已经迈过最低门槛了。2012年我国人均GDP 为6094美元，按照高收入国家的人均收入标准来衡量（人均收入达到1万美元），我国已进入中等收入国家行列。如何在经济规模扩大的基础上实现人均收入的明显增加，则是我国迈入经济强国行列的重要任务。

第二，具有很强的科技创新能力，掌握相当一批核心关键技术。一个经济强国必然是一个科技创新强国，往往在科技创新、产品创新、产业创新、商业模式创新和品牌创新方面具有比较优势，而科技创新处于核心地位。美国、日本、德国等国家之所以被称为经济强国，最主要在于这些国家具有强大的科技创新能力，掌握一批核心关键技术，并具备把这些科研成果与关键技术转化为产品的体制机制。

第三，具有高端化和生态化的产业结构，在全球产业分工中占据有利地位。具备高端化与生态化的产业结构，并能够在全球产业分工中占据有利地位，是经济强国的基本标志之一。目前，全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈，尤其在国际金融危机爆发后，世界主要经济强国试图继续以核心技术和专业服务牢牢掌控全球产业链和价值链的高端环节。

第四，具有高度的城市化，并形成一批具有重大影响力的城市群。城市是一个国家社会生产力的重要载体，世界发达国家成为经济强国的过程就是其城市化率不断提高的过程。城市化是一个国家实现经济强国目标的“发动机”。此外，经济强国普遍形成了一个或几个具有重大影响力的城市群，这些城市群成为拉动区域或者国家经济发展的“火车头”。例如，以纽约为中心的美国东北部大西洋城市群、以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群、德国的莱茵—鲁尔城市群等世界性大城市群，成为这些经济发达国家生产力的重要载体。

第五，具有可自由兑换的国际货币，发达稳健的金融体系。本国货币是可自由兑换的货币，能够被国际交易所接受，并成为其他国家的外汇储备货币，同时拥有较大规模的金融资产和发达稳健的金融体系，是一个国家可称之为经济强国的重要标志。当前，虽然国际货币呈现多元化的倾向，但是美元仍然是世界上最重要的计价货币、结算货币和储备货币。目前，世界上仍有三分之二以上的进出口贸易用美元计价和结算，全球外汇交易市场交易量的50%以上以美元为对手货币。

第六，在国际经济体系中具有重要地位，拥有较强的国际影响力。首先，要拥有一批跨国公司与国际知名品牌。其次，要能够在一些重要的国际经济组织中占据有利地位。如世贸组织、经合组织、世界银行、国际货币基金组织等国际性经济组织在全球的经济事务中发挥着越来越重要的作用，美国等国家正是利用这些经济组织不断巩固其经济强国的地位。再次，要能够主导区域性的经济组织。如美国、日本和德国等经济强国分别在北美自由贸易区、亚太经合组织和欧盟等区域经济组织中占据主导地位，这些组织为维护这些国家的区域经济利益提供了平台。最后，还要在国际经济规则制定方面起着重要作用。

（二）经济强国的目标

按照以上经济强国的标志，可以用5个综合指标，比较世界上已有经济强国的指标体系与衡量标准，来为中国的经济强国之路设定具体目标。

国内生产总值的世界占比。这是衡量一个国家是否是经济强国的门槛条件。据世界银行统计，2012年美国、中国、日本、德国、法国等国家的国内生产总值占世界GDP 的比重分别为：21.8%、11.5%、8.3%、4.7%、3.6%。从对比数据可知，经济总量上迈过经济强国门槛的有美国、中国、日本和德国四个国家。

科技创新水平指数。科技创新水平指数可以通过从事研发的科学家数量、发明专利数量、科技期刊发表论文数量和研发经费这四个指标进行加权平均计算得到。据统计，按照2011年的相关数据进行综合比较，科技创新水平指数全世界排名前五位的国家分别是：美国、日本、德国、韩国、英国，中国的科技创新能力排名为第18位。我国近些年来的科技创新能力有了很大提高，但与科技创新强国相比还有较远的距离。

服务业所占比重。一般认为，一个具有高端化产业结构的经济强国，服务业产值占GDP 的比重应在70%左右。据世界银行统计，2012年美国、日本、德国、法国的服务业产值占GDP 比重分别为：79.7%、71.4%、71.1%、79.8%，中国的服务业产值占比仅为43.7%。从服务业产值占比来看我国与经济强国的差距，的确还有相当的距离。应当说，推动服务业特别是现代服务业发展壮大、推动新兴产业、先进制造业等产业发展、培育一批跨国企业和世界知名品牌，是我国未来产业结构调整的战略方向。

城市化率。城市化是衡量一国现代化水平的重要标志。据世界银行统计，2012年美国、日本、德国的城市化率分别为：82.6%、91.7%、74.1%。我国的城镇化率目前仅为52.67%（我国的“城镇化”包括建制镇在内）。这个统计口径包括了半年以上常住人口，实际上城镇户籍人口也就在35％左右。按照国际衡量标准，一般认为发达国家的城市化率普遍超过70%。我国正处于城镇化进程的加速阶段，这对于实现经济强国目标具有战略意义。当然，鉴于我国特殊的基本国情，可以不必追求像其他发达国家那样过高的城市化率。

国际储备货币占比。一个国家的本国货币能被世界上其他国家作为流通、计价、结算货币，尤其作为储备货币，则无可置疑地反映了这个国家在国际经

济体系中地位和影响力，是一个国家经济实力强大的集中体现。按照一般的衡量标准，一国货币在世界储备货币中占到4%左右，可被认为是一种国际化货币。据IMF 的统计，2010年美元、欧元、英镑和日元在国际储备货币中的占比分别为62%、26%、4%、4%，而人民币在国际储备货币中的比重还不到1%。人民币的国际化程度比较低，我国在国际金融市场上的大宗商品定价权非常有限，离金融强国支撑的经济强国还有较远的距离。

当然，经济大国和经济强国的内涵还可从不同的角度进行量化。我们选取的判断经济强国的指标，既充分考虑了体现经济强国的基本内涵，又充分考虑易于计算和便于理解的通行原则。

根据这些标准和指标体系，按照党的十八大提出的战略目标，可以明确我国建设经济强国的战略步骤和目标。据中国社科院的报告预测，在2020年这个战略节点上，我国的经济总量将超越美国，居世界第一。我国建设经济强国的战略步骤和目标可表述为“两步走”：第一步，在中国共产党成立一百年时，我国国内生产总值将达到15万亿美元左右，人均收入超过1万美元，城镇化率达到60%左右，实现全面建成小康社会的目标。第二步，在新中国成立一百年时，我国国内生产总值的世界占比达到20%左右；科技创新水平指数迈入世界前五名国家的行列；服务业产值占GDP 的比重达到60%左右；具有一批实力强大的跨国企业与世界知名品牌；城镇化率达到70%左右，形成一批具有国际影响力的城市群；人民币成为国际货币，并在国际储备货币中的占比达到4%左右。到那时，我们就可以郑重地向世界人民宣告我国实现建设经济强国与实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。

世界上经济强国崛起的历程与启示

经济强国在世界经济中占据主导地位，在全球经济的利益分配中处于优势地位，这种主导与优势地位的获得，是在世界经济政治格局的变迁中形成的，有其特定的历史背景与发展路径。回顾世界经济强国崛起的历程，对于我国抓住“两个一百年”战略发展阶段，胜利实现经济强国和中华民族伟大复兴的战略目标具有重要的借鉴意义。

（一）经济强国崛起的历程

以史为鉴，可以知兴替。据专家研究，15世纪以来，先后有葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国这九个国家成为世界性的经济大国或强国（唐晋主编，2006 年版，《大国崛起》，人民出版社第1 页），美国、日本和德国则是当今世界上名副其实的经济强国。本文回顾了世界经济强国的发展史，并提出了一些有益的启示。当前，我国经济发展所面临的国际条件和历史环境已经发生了根本性的变化。在今天经济全球化和世界格局多极化的大背景下，依靠对外殖民扩张之路实现经济崛起已不可复制。同时，我国是社会主义国家，我们决不能走对外扩张的老路，而只能走和平发展

之路。但是，研究总结世界上经济强国崛起的历史进程，还是有必要的。从世界上已成为经济强国的国家发展进程看，大体上说都有以下“七个重视”。

第一，重视抓住发展的机遇。纵观500多年中世界经济强国走过的发展道路与留下的经验教训会发现：每一个经济强国的崛起都是在特定的背景条件下，紧紧地抓住历史与现实赋予的战略发展机遇，实现了经济社会的跨越式发展。葡萄牙、西班牙和荷兰等国家借助地理大发现的巨大历史机遇，广泛进行殖民扩张和海外贸易，建立起庞大的经济版图，实现了国家的崛起。而其他没有抓住这一历史机遇的国家，则被抛在了后头。每一次科技革命与产业革命都意味新的发展机遇。美国、日本、德国等工业化后起之国，紧紧地抓住第二次工业革命、第三次工业革命这些千载难逢的战略机遇期，顺应历史发展潮流，充分利用全球资源，从而实现了经济强国的目标。当前，世界经济政治格局正处于深刻的调整时期，第三次工业革命正掀起人类波澜壮阔的科技革命浪潮，全球新一轮科学技术革命方兴未艾，我国应高度重视和紧紧抓住这次重要的战略机遇期。

第二，重视科学技术的创新。世界经济强国崛起的历程雄辩地证明：科技创新在经济强国的崛起过程中扮演了十分重要的角色，唯有依靠不断推进科学技术创新，并不断地将科学技术转化为实际生产力，才是一个国家崛起的必由之路。以瓦特发明的蒸汽机为先导，英国在18世纪掀起了一轮技术发明与创新的浪潮，为英国的工业化和经济崛起奠定了坚实的技术基础。以爱迪生的发明为先导，美国成为19世纪电气革命和20世纪电子信息革命的发源地。美国建立了完善的鼓励技术创新与科技发明的体制机制，各种发明如雨后春笋般出现，美国依靠其强大的科技实力，在全球经济中独占鳌头。日本依靠技术引进及改良创新，建立了自主的科学技术体系，并依靠科技的力量迅速赶超先进国家水平。德国则非常重视基础科研与应用科学创新，正是强大的科技创新能力，为德国在机械制造、汽车、化工等领域成为具有极强全球竞争力的行业奠定了基础。

第三，重视人力资本的投资。美国、日本、德国等经济强国无一不是依靠巨大的人力资本投资，创建发达的教育体系，培养出高素质的人才，为科技创新提供源源不断的智力支撑，为实现经济崛起提供了重要条件。美国是经济强国，同时也是人力资源强国，美国的高水平大学、高端科研机构的数量在全球都处于领先地位。日本能够在第二次世界大战后的废墟上迅速重建经济，其奥妙之一就是日本政府对教育的高度重视，重视人力资本的投资与积累，为实现经济起飞奠定了人才基础。德国在二战之后，依靠政府对教育的巨大投入，使得基础科学和应用科学迅速得到了发展，为实现经济崛起提供了人才和智力支撑。

第四，重视城市化的推进。纵观经济强国崛起的历程，城市化的持续推进是成功之路。葡萄牙、西班牙和荷兰的自由市场经济萌芽于城市的原始形态——城堡之中，崛起于城市的扩张与发展之中。19世纪的英国率先完成了工业革

命，庞大的铁路交通网络使得城市规模迅速扩张，1861年英国城市化水平已达61.3%，高度城市化为英国实现经济崛起提供了源源不断的动力。19 世纪后期到20世纪的美国，在雄厚的物质条件支撑下，美国着力发展大城市群、合理布局中小城镇，为经济的崛起提供了广阔的发展空间。二战后的日本、德国通过加强城市规划工作、优先发展大城市、引导产业集群与集聚，推动了经济的可持续发展。

第五，重视体制机制的变革。经济强国崛起的历程充分表明，经济社会发展中的体制机制变革，是一个国家崛起的决定性条件。无论是葡萄牙对航海探险基金机制的创新，还是西班牙对个人产权制度的改革；无论是荷兰对金融制度与金融体系的创新，还是英国对民主政治制度的改革；无论是美国对自由市场经济体制的确立，还是德国对社会市场经济体制的推行，都有力地证明了不断进行体制机制改革创新的极端重要性。

第六，重视海洋强国战略的实施。纵观世界强国的发展史，其实质就是海洋强国的发迹史。海洋是连接世界各个经济体的血脉和桥梁。葡萄牙、西班牙和荷兰等国家的崛起无一不是依靠海洋上力量的优势，都高度重视海外贸易和殖民扩张，都是在重视海洋强权的战略中形成了对世界经济的主导权，确立了其经济大国的地位。18世纪的英国，正是依仗其当时世界上最强大的海上力量，击败了荷兰的海上有生力量，并将海洋军事、殖民扩张与国际贸易这三者结合起来，成就了“日不落帝国”。此后的美国、日本和德国等经济强国都是“以海立国、以海兴国，先盛于海洋，后盛于世界”。当今的美国更是重视发展航空母舰、潜艇等海洋军事力量，并积极控制海上战略要地和建立海洋战略基地，将经济、政治、军事等方面紧紧与海洋强国战略捆绑在一起，为巩固其经济强国地位做出了巨大贡献。

第七，重视对外开放的扩大。世界经济强国崛起的历程表明，没有一个国家能够在封闭的经济体系中崛起。从葡萄牙、西班牙、荷兰、美国等经济大国崛起的历程可以看出，开放的全球市场和自由贸易的深入发展、世界经济体系的形成与国际产业结构的联动，是影响大国崛起的重要外部因素。18世纪的英国通过实行自由贸易政策，积极开拓国际新兴市场，将工业化生产出来的产品倾销到世界各地。美国利用在世界产业分工中的有利地位，在全球范围内进行资源配置，并利用在国际金融、国际政治中的强势地位，不断巩固其经济强国地位。德国和日本都是以发展外向型经济为主的国家，并积极参与世界分工体系和全球经济的治理，不断适应世界市场体系的变化，为国家经济的崛起铺平了道路。

第二，我国将从高速的发展进入中高速发展，中高速发展将是中国经济发展的常态。

有四条原因。第一条原因是世界发展的规律，也是所有发达国家在经济起飞阶段经历的过程，美国是高速增长以后转为中速，然后中速到低速，日本也

是从高速到中速到低速，德国也是从高速到低速到中速。中国现在高速增长持续了30多年，从现在开始我们到2020年，要实现从全面小康水平向高收入国家的穿越。所谓高收入国家是人均收入12745美元，现在中国人均已经6千多美元了，我们成为世界第一大经济体的时候，它的增速下降、回落这是世界规律。

第二条原因是中国经济的下行，主要的原因就是结构调整要付出的成本和代价。

第三条原因就是中国现在推进微体的改革，特别是社会成本的加大。这个在政府工作报告里也有，特别是现在的整个社会保障体系已经基本建成，从2009年到2013年中央政府一共投了940亿，在建立了2600个县级医院，健全了6万多家基层组织。从2009年到2013年，中央财政一共支出了22473亿用于社会保障，年均增长是27.3%。所以现在我们的社会保障成本加大了，这也经济降速的一个主要原因。

还有一个原因就是我们外部环境的变化，国际上特别是美国为首的量化宽松货币政策，全球竞争性货币贬值对中国的影响和压力，特别是对我们的外贸出口形成了非常大的压力。再加上将来美国和欧洲国家的结盟，它将对中国产生很大的影响。

还有一个非常重要的调整就是中国将走向更高水平的开发，除了我区域大的布局，一路一带之外还有若干条：

第一，推进高标准的对外开放。现在已经启动了和美国和欧盟的双边贸易投资谈判，和美国双边投资谈判已经进行了10轮，现在步伐在加快。从我们和美国的双边的投资协定就能看出来，现在推进是很困难的。我们现在和欧洲也启动了投资谈判协定，现在已经谈判一轮了，如果和美国和欧盟这两个最大的经济体的投资协定签订下来以后，政府不改革那是不可能的。中国已经融入世界了，是全球市场中的大国，是全球市场体系的重要组成部分，是全球经济的重要组成部分，在全球新一轮的开放中不可能不按国际规则办。

我们非常大的调整，就是向改革要红利。从改革中寻求新突破，实际上我们去年有实质性进展，今年的政府工作报告里也有新的安排。比如政府放权。十八届三中全会提出，让市场发挥决定性作用。金融改革的步伐也是比较快的，我们在全球已经建立了几个大的人民币离岸中心。比如最大的是香港，香港去年人民币交易额已经超过1万亿，新加坡已经建成，现在还在谈的纽约，还有英国的伦敦，还有日本的东京等等。现在很多国家希望和中国建立这样人民币离岸结算中心。我们去年还放开了银行的贷款利率，我们现在正在推进放开人民币的存款利率，如果人民币的存贷款利率都放开的话，金融市场决定性作用的发挥就会更大。对于民间资本，允许民间资本办银行、办金融机构。财政体制改革也在加快，比如营改增的试点，已经扩大到几个领域。所以推进改革，中央的决心是大的，力度也是大的，效果也是明显的。

三、我国经济面临的国际背景和国内条件

（一）我国经济面临的国际背景

我国经济面临的国际背景可用一句话表述：全球经济格局深度调整，国际竞争日趋激烈。

特别是2008年国际金融危机爆发以来，国际经济的格局处于大调整、大变局中。2008年到2013年或者2012年底，这5年是以中国为代表的新兴经济体在国际上迅速崛起，对于国际经济增长起了至关重要的带动作用。2012年中国经济开始下行，2013年整个新兴经济体下行，一直到2014年新兴经济体经济下行的压力增大，而发达国家渐次走出了困境，进入经济复苏。国际经济又处于再平衡的状态中。2014年影响世界经济的几个最主要的因素有五个：

第一，发达经济体经济结盟的步伐加快，对于非经济结盟的国家和地区形成战略挤压，长期以来发达国家一直是推动世界经济的最主要的引擎，2008年金融危机之后，新兴经济体的增速明显高于发达经济体，所以才有了金砖四国，后来又是金砖五国。从2008年到2011年这几年，世界经济的增量90%来自于发展中国家和新兴经济体，过去美国是带动世界经济发展的火车头，一直到中国改革开放之前，美国的GDP 总量占全球GDP 总量一直在三分之一左右，日本一直在6%左右，我们国家到1980年改革开放初期才占全球GDP 总量1.8%，那个时候我们的经济总量在美国、日本、欧洲国家之后。改革开放之后，我们国家的GDP 的增长速度非常之快，到2013年，我们国家的GDP 总量已经占到世界总量的12%左右，也就是56万多亿。5年前我们的GDP 总量是美国的三分之一，2012年GDP 总量是美国的二分之一多一点，现在我们是美国的60%。根据研究预测，我们国家有可能最晚在2030年之前GDP 总量超过美国，成为世界第一大经济体。目前我国是世界上最大的制造业国家，2011年根据联合国工业组织发布的数字，中国制造业的总值占世界制造业的比重已经达到19.8%，美国占制造业的比重下降了19.4%。2013年，中国制造业的总值占世界的比重超过了20%，2013年这个比重还在上升。200多年以前，中国是世界制造业的第一大国，中国的丝绸、中国的冶金，青铜器、瓷器、家具、造船都是世界上是领先的。近二三百年中国制造业落后了，大国的崛起，大国的复兴，我们还是要回到历史的辉煌中。

我们现在已经是世界上第一大贸易体，中国在改革开放初期，我们的贸易总额是206亿美元，占在全球的位次是第32位。现在的贸易总额，进出口贸易总额4.16万亿，占世界的比重达到了11.7%，也接近12%。在2013年刚刚超过美国，在这之前美国是第一大贸易体。

我们现在是第一大外汇储备国，我们的外汇储备在2006年超过了日本成为第一大外汇储备国。2013年底我们是3.8万亿，在改革开放初期，我们的外汇只有8亿美元。面对着中国的崛起，而且面对着新兴经济体的崛起，比如俄罗斯的崛起，俄罗斯普京在前2任的时候，他提出来，给我20年，还你一个强大的俄罗斯。现在俄罗斯已经进入世界八强之一，当然它依靠它的能源，特别是最近，俄罗斯在国际政治舞台上非常活跃，所以俄罗斯也在崛起。印度也

要崛起，印度差不多20多年时间里，它的经济增长速度都在6%、7%，巴西作为北美的最大的发展中国家，这些年经济发展速度也非常之快。所以就有了金砖五国，后来有了金砖五国的论坛，然后现在又建立了金砖五国合作机制，在上一次的金砖五国的会议上，习主席又提出来，要把金砖五国的合作要机制化，特别提出来要建立金砖五国的实业银行。面对新兴经济体的发展，发达国家在渡过它最困难的时候以后，特别是以美国为首的西方国家，它现在的战略目标已经转向了，原来主要是忙着救火，解决国内的这些问题。再一个它忙着反恐，911之后恐怖主义是对它的最大威胁。本拉登这个组织基本上被消灭，然后它国内从2013年经济开始复苏。奥巴马这几年主要解决的问有三个:一个就是重振制造业，提高他的就业率；第二就是出口倍增计划，他计划5年内要使美国的对外出口翻一番。另外连续实行了4轮的宽松货币政策，我们管它叫货币注水，它前三轮的货币政策是叫定量宽松的货币政策，就是在一定的时间内，向市场投放一定量的宽松的货币。第四轮采取的是不定量，无限期的宽松货币政策，这个货币政策已经2年多了，它只和两个指标挂钩，一个是就业率，或者叫失业率，一个是通胀率。它每个月向市场投放850亿的美元基础货币。如果美国的失业率在6.5%以上，这个货币政策不会停止，现在美国的经济复苏已经6个季度都是正增长，连续1年多房价是正增长，连续2年、3年失业率在下降，而且失业率现在到6.7%，很快就达到他6.5这个目标。因此最近美国的美联储的主席提出来，美国的宽松货币政策有可能在今年退出。同时为了打压中国，为了整个的发达经济体西方世界重新主导世界，他们从军事结盟、外交结盟，现在到经济结盟，就是所谓的自由贸易区战略。美国的自由贸易区战略概括起来叫一体两议，一体就是北美自由贸易区，因为北美自由贸易区美国和加拿大，还有墨西哥，这个自由贸易区已经几十年了，非常稳固。两议，其中一议就是在亚太遏制中国。到现在为止，加入TPP 的成员组织已经达到了12个，包括去年加入的日本，日本安倍上台之后，第一件事到美国就是提出了加入TPP ，其实它本国的意见并不统一，因为加入TPP 以后它要做出很多利益上的出让，比如日本的农产品贸易会受到损失，但是安倍为了和美国的结盟，就把这个最大的战略利益给了美国，加入TPP 。现在TPP 的下一个成员国就是韩国。东盟的一些国家，比如菲律宾、新西兰、新加坡、越南、澳大利亚现在都加入了TPP 。TPP 和我们有什么样的矛盾和对立呢？如果一旦形成这个TPP ，它的共同规则其中有几条对我们来说是非常大的影响。第一，它高标准的劳工规则，我们现在很多农民工的劳动条件、居住条件、福利条件都是不符合它这个劳工法的。我们很多制造业可能会因此受到影响。

另一议就是跨大西洋投资合作伙伴关系，简称叫TTAP 。这个对中国来说影响也非常之大。比如，中国现在也是已经是第一大贸易体了，我们现在是120个国家的第一大贸易伙伴，是70多个国家的第二大贸易伙伴，这个数字在5年前是美国的数字，美国是120多个国家第一大贸易伙伴，70多个国家的第二大贸易伙伴，现在是中国的位置，那美国着急吗？它非常着急，所以它推进

这种更高标准的自由贸易化，自贸区进程，建立在它主导的区域下的高标准的贸易，它的目的是在国际市场上对我国形成战略挤压。所以这一点在今年的国际经济形势，乃至明年的国际经济形势都是一个最大的变量。

世界经济的第二个大的变量是创新驱动、创新竞争。全球制造业它的分工布局现在开始向发达国家方面倾斜。当然中国身在其中也加大了创新的步伐，创新驱动也是我们国家一个大的战略。美国、欧洲、日本现在提出的再工业化，不是简单的回归实业，它重在发展高附加值的产业、高端制造业、高技术含量、高知识含量、高价值含量的产业，形成新的全球的产业链、供应链、价值链重建大国的新兴工业体系。美国2010年8月发布了制造业促进法案，2011年美国总统奥巴马在国情咨文中强调，完善自由企业制度驱动创新。2012年美国国家科技委员会在促进先进制造业发展的政策措施中，将完善创新政策作为三大原则之一，目前美国创新技术推动下有几个大的进展可能在全球产生重大影响。

一个叫页岩气革命，现在页岩气革命已经产生了重大影响，它已经占到他们石油总量的百分之十几，而且有可能改变世界能源的格局。第二个影响就是3D 打印技术。3D 技术、三维技术肯定是会引发制造业的革命，再比如人工智能、机器人、数字的制造技术这些也会完全改写制造业的历史。现在机器人技术最发达的是日本，包括它的深海机器人，包括它的家政智能机器人。在日本看到它的很多的服务业，它的就业人员很多都是60岁以上的老人，但它的服务水平是非常高的，老龄化是日本社会的基本矛盾，但是机器人是非常发达。数字制造技术走在世界前面是美国、德国、日本。它们用这些新技术抑制我们中国作为工业大国的崛起，如果在第四次工业革命中我们没有崛起，没有占领制高点，我们很有可能在下一轮的竞争中失败。比如在电力方面，现在美国、日本、欧盟都在研究可再生能源，生物质能、风能，我们国家的能源80%以上是化石能源。所以我们在新一轮的能源革命、产业革命、技术革命前面到底能不能走在世界前列，这是对中国未来的一个极大挑战。此次工业革命它的主要的特点是互联网技术和产业的融合，使产业出现数字化、信息化、智能化、个性化这样的生产方式。

近几年世界经济增长动力的常态被打破了，全球经济增长的动力正在发生转变，新兴经济体在2010年、2011年达到高峰，我们的GDP 动量占到全球的50%，贸易总量占到全球的40%，外汇储备量占到全球的70%，现在这个格局被打破，中国的经济12年增速7.7%，2013年增速7.7%，今年预计增速的目标是7.5%，所以对中国来说，对世界来说，新兴经济体现在也遭受了空前的挑战。

第四，经济全球化的基本趋势仍然存在，区域经济一体化发展迅猛并局部替代WTO 之势。世界各国现在已经基本上不能说放弃WTO ，但是WTO 发生不了太大作用，现在是各个国家形成区域化的这种自由贸易协定、自由贸易区，经济共同体和共同市场，这是四种区域经济一体化的形式，这样的形式在

全球已经超过300多个。中国现在已经谈的和正在谈的是20个，已经谈成启动的是10个。

第五全球能源格局发生很大变化，能源的供应地重心西移。原来是中东，中东是排在第一位。当时美国一直是世界上最大的石油进口国，随着北美能源地位的提高，特别是美国这个能源地位的提高，中东将退居第二位或者第三位，现在美国对石油的依存度已经从历史上最高的67%降到50%，这个比例还会再继续下降。有预测美国将成为世界上最大的石油和天然气输出国。现在全球的能源需求的重心东移，主要是移到了中国和印度，中国、印度占世界能源消费比重从原来的10%提高到25%，而且中国成为全球最大的能源消费国，2013年的11月份，国际能源署发布了世界能源展望，认为到2035年，原来的主要的能源进口国变成出口国，消费的重心将成为以中国为代表的新兴经济体。所以世界经济从2014年来看，就是整个的验证了我们总理的报告，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。

现在我们和美国是第一、第二的关系，特别是制造业和贸易方面我们已经超过美国，如果不出意外，中国像现在这样发展，按照7%的速度，我们在10年到15年内成为第一大经济体是可预期的。因此，构建中美新兴大国关系，这个比任何时候都显得重要，而不是引发战争的这种负面的战略对话。世界和平发展的趋势是不会改变的，尽管竞争激烈，尽管国际的经济格局在深度调整，但是中国迈向中华民族的伟大复兴，实现两个100年的奋斗目标，实现习主席所讲的“中国梦”比历史上任何时期都接近。当我们从一个大国迈向一个强国，当我们从一个文化的历史悠久的大国，迈向文化价值观可以输出的大国，当我们从一个军事大国迈新一个军事强国，当我们从外交上无所作为到有所作为，到在国际上能发挥主导作用，当我们中国的国民素质、社会的文明状态得到全世界认可的时候，我们中国才能谈得上大国的复兴，才能谈得上在世界上受到各国的尊重。

（二）国内条件：

第一，我国经济具备更大规模发展的实力。我国已经成为仅次于美国的第二经济大国，是世界第一外汇储备大国。国家的综合实力不断增强，能够抵御国际国内的经济风险、持续扩大经济规模与人均收入水平。

第二，经济发展的物质技术基础更加坚实。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年以来的建设和发展，我国经济实力和综合国力大为提升，保障可持续发展的物质技术基础和内生动力不断增强。目前，我国产业体系比较完整，培育和发展新兴产业取得积极成效；基础设施日益完善，能源保障和交通运输能力显著提高；社会资金相对充裕，人力资本积累水平快速提升等等，都为我国迈向经济强国奠定了重要的物质技术基础。

第三，城镇化能够为经济发展提供内生动力。我国城镇化进入到新的发展阶段。城镇化进程的持续发展，有利于带动国内消费和投资，带动产业结构转

型升级，通过资源整合和优化配置、聚集人力资源等，增强创新动力和能力，促进科技进步，推动我国由经济大国向经济强国转变。

第四，对外开放程度不断提高。在全球经济一体化不断加强和国内开放政策有效发挥的情况下，我国“走出去”面临许多有利的机遇。不少国家受到金融危机的冲击后资金匮乏，与我国扩大投融资合作的意愿增强，在一些领域对我国放宽了投资的限制，我国对外开放领域正在消除部分开放领域的“玻璃门”、“弹簧门”现象，已经并正在形成更加适应转变对外经济发展方式的制度、规则和标准。

第五，政治优势充分发挥将为经济发展开辟广阔道路。经过长期的艰辛探索，在中国共产党领导下，已经形成了中国特色社会主义理论体系，成功地开辟了中国特色社会主义道路，建立了中国特色社会主义制度。全国人民凝聚着道路自信、理论自信和制度自信的无穷力量，这种力量可以攻坚克难，可以攀登高峰，可以创造人间奇迹。

四、中国的发展前景分析

谈一下中国未来前景的看法。现在很多人看到中国经济下行比较忧虑中国未来的发展前景，中国到底能不能继续快速发展？能不能给老百姓带来更多的利益？到底中国发展前景怎么样？

中国的第一个前景就是中国将成为第一大经济体，到2022年中国的GDP 总量有可能是达到16万亿以上，这16万亿正好是美国现在的数字，到2025年或者2028年我们GDP 总量超过美国，会成为第一大经济体。

第二，中国通过创新驱动将成为制造业强国。中国的创新驱动从中国建立创新型国家的提出到现在已经接近20年了。我们现在的创新驱动占据世界制造业制高点的东西越来越多。比如我们的高铁，到2020年我们的计划是6.5万公里，现在高铁的规划是四纵四横，我们将迎来一个高铁的时代。比如我们的深海的勘测能力，蛟龙号在世界上是位于第一位的。比如我们的大型集成计算机，现在这个大型的集成计算机在世界上也是位于第一位的。

第三，中国将从贸易大国转向贸易强国。

第四，在2020年建成全面小康社会，跨越中等收入陷井，2030年成为中高收入国家，这个也是可以预期的。

第五，中国的金融改革将使中国加快成为一个在全世界有影响的金融大国。

第六，中国的城镇化将释放出巨大的活力，预计到2020年城市化率会达到60%以上，到2030年接近70%。李克强总理在政府工作报告里提出来，我们要解决好三个1亿人的问题，三个1亿人就是要解决好1亿已经进入城市的农民工的落户问题，也就是农民工的市民化问题。第二个1亿就是要解决好城镇棚户区和城中村的这1亿人的这种城市改造问题。第三个1亿就是要解决中西部1亿人的就地城市化、就地城市安置的问题。斯帝格里茨说：“当今世界影

响世界的两件大事，一件就是美国的新技术，一件就是中国的城镇化”。中国城镇化会释放出巨大的消费需求和巨大的公共服务需求。

但是我们在城市化中也存在着很多问题，一个是中国城市化问题，二是转变城市发展方式势在必行。像北京的开发强度现在已经到了22%，扣除山区我们的开发强度实际已经到了57%，上海的开发强度现在到了43%，深圳的开发强度47%。我们现在城市的开发强度实际上都大于了发达国家。比如日本，它的城市开发强度是16%，像德国最繁华的地区它的开发强度是20%。我们一定要有一个合理的比重，中国的城市化比例达到70%，农村比例达到30%应该就到了一个边界线。中国一定要有乡村，要有耕地，形成新的城市发展方式叫新的城市群落。特别是未来能够和国际级的、世界级的城市群抗衡，比如京津冀，比如珠三角的粤港澳，比如长三角城市群这些城市群完全可以成为世界级的城市群。当大城市群崛起的时候，也是中国崛起的一个标志。在这种情况下来讨论中国经济的发展，来讨论未来北京面向未来的战略选择与战略对策是非常重要的。北京现在有几大挑战，如果这几大挑战如果解决得好的话，北京会争取很多重大的机遇，如果解决的不好的话，可能我们在整个国家加快发展，各地千钧一发的这种情况下也可能落伍。