包村_结对_发展农村党员显活力
“包村”“结对”发展农村党员显活力
●张小莉
李佳振
针对当前农村党员队伍年龄老化、文化结构偏低、党员发展“源头”分散以及党员发展程序不够规范等方面存在的突出问题,合浦县大力创新党员发展措施,2008年在全县推行“包村结对子”联系培养发展农村党员,成效显著。全县农村党员稳步增加,入党申请人、入党积极分子、重点发展对象“三支队伍”不断壮大,农村党员队伍结构不断优化,发展工作质量不断提高,基本实现“三个消除”,即消除两年以上未发展党员的行政村,消除没有35岁以下青年党员的行政村,消除没有党员的村民小组,进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
“包村结对子”,即“包村”负责,“结对子”联系培养。在具体工作中,合浦县重点抓好“四个发展”,解决“四个问题”:重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员,着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题;重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人和外出务工经商人员中发展党员,着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题;重点从非党员村组干部、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员,着力解决村党组织班子后继乏人问题;重点抓好党员数量相对较少和两年以上未发展党员的行政村发展党员工作,着力解决这些村多年未发展党员的问题。通过“建”、“包”、“结”、“规”有效促进了农村党员队伍的发展壮大。
——“建”章立制。通过制定“包村结对子”联系培养发展农村党员工作制度,既明确了相关责任人的各自职责,又对“包村结对子”联
系培养发展党员工作不力的乡镇、村党组织及相关人员严格了责任追究。规定:无正当理由三年以上未发展党员村数达三分之一以上的乡镇党委,党委书记要向县委作检查,并取消该乡镇党委和相关人员的评优评先资格;无正当理由连续两年没有发展党员或在发展党员工作中存在违纪违法现象的村党组织和党组负责人由乡镇党委进行红牌警示,取消该村党组织和相关人员的评优评先资格;在一届任期内未发展35岁以下、初中文化以上党员的所在村党组织负责人,不任命(提名)为下一届村级组织领导人(选)。这些措施有效地调动了基层党组织及有关责任人发展农村党员工作的积极性。
——“包”村负责。即乡镇党员领导包村,村党(总)支部委员包组,村党小组长直接结对联系培养先进分子的多层次结对联系培养,包干负责。通过建立党员领导干部分片包村机制,落实每个党委委员要分别联系1个以上的党员发展难点村,每年结对联系培养2名以上入党积极分子或发展1名以上农村党员;每个村党(总)支部委员要负责联系1个以上党小组或村民小组,每名村党小组长每年要负责结对联系1名以上优秀青年;驻村党员新农村建设指导员每年要结对联系或协助培养入党积极分子和发展党员1名以上。至2008年底,全县连续两年以上未发展党员的行政村、连续三年不发展35岁以下青年党员的行政村、没有党员的村民小组大幅下降,较好地解决了少数村不发展党员的难点。——“结”对培养。为选好培养对象,该县一方面组织力量深入村组,对农村青年致富能手、高中毕业回乡青年、复退军人、优秀外出务工经商青年等各类先进分子开展摸底调查,逐人进行登汜,并建立统一档案台账。另一方面把2008年作为全县“入党先进分子建设年”,以群团推优、党小组推优、村民代表推优等多种形式全方位推荐优秀分子,多渠道向党组织输送新鲜血液。确定培养对象后,通过填写《镇(乡)、村党组织和驻村党员新农村建设指导员结对联系培养农村先进分子安排表》,乡(镇)、村党员领导干部以“一对一”或“多对一”的形式分别与先进分子结成对子,进行跟踪培养,通过日常的联系沟通和组织他们参与党的活动,向他们介绍党的宗旨、性质和主张,积极引导他们向党组织靠拢。同时,通过举办培训班培训、远程教育培训、实践基地培训等形式进行多样化培养。针对外出务工较多的村,还实行委托培养。村党组织根据本村外出务工人员情况,聘请本村外出务工正式党员为本村党建工作联络员,并建立联系卡,委托其对附近的外出务工优秀分子进行定向联系,并掌握其现实表现,定期向村党组织汇报。通过结对联系培养,全县牧渔民入党申请人同比增长83.8%;入党积极分子同比增长78.9%;重点发展对象同比增长69.2%,全县新发展的农村党员结构进一步优化。
——“规”范程序。除了严格执行《党章》有关规定外,该县还实行了“两票表决”制和“三榜公示”制来规范发展程序。“两票表决”,即积极分子被吸收为预备党员时进行无记