就地城镇化应该成为中国城镇化的主流
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就地城镇化应该成为中国城镇化的主流 作者：
来源：《中国新农村月刊》2013年第11期
新型城镇化是今后我国发展改革的一个总的方向，城镇化的重要性已达成基本共识，但如何进行城镇化，在总理提出后，引起了很多讨论。各种意见都在见诸媒体报端。究竟城镇化应该怎么走？走什么样的路子？什么样的措施？值得深入探讨：
城镇化过程的两个流行观点：
一.有的专家提出城镇化就是要进行户籍制度改革，打破城乡户口二元结构，把农村户口变成城镇户口，其实这只是一个表面形式的，不是最主要的问题，不是户口变了，就城镇化了。
二.是人口向大、中、小城市集中，这又是一个方向性错误。如果人员向大到北京、上海，小到县城集中，带来的问题显而易见：①住房怎么解决？老百姓能不能买的起。②就业怎么办？不能就业就有可能成为盲流或无业游民，对社会治安都会带来影响。③公共资源如学校、医疗，如何保障？④农村土地怎么办？原来土地已经荒芜化，村庄空心化，势必会加剧这个过程。⑤老弱病残怎么进城，现在农村能走的走了，剩下的都是老人、妇女、有病之人，他们进城干什么？⑥城市如何适应？现在城市大城市病已越来越显现出来，如污染、交通、卫生等各个方面。甚至县城也已出现城市病。其实导致城市病的出现也是长期忽略农村、农民利益造成的，因为考虑到良好生活条件、健全的子女教育、完善的医疗保障等主要生活要素都集中在城市，造成大量人员被迫向城市流动，才出现日益明显的城市病，同时出现乡村病。如果新型城镇化还是向这个方向发展，两个病不是减轻而是在同时加剧。
城镇化过程两个可能出现的倾向：
一.地方政府借城镇化之机，单一城市扩容，忽略乡村城镇化。由于地方财政收入过度依赖土地财政，用土地收益弥补政府指出缺口最容易成为城市扩容的直接动力，这绝非真正意义上的城镇化。在现实情况下，即要正视土地财政的现状，又要减少因土地财政把城镇化引向歧途的风险。
二.防止企业尤其是房地产企业以旅游、农业开发为名，变相进入农村大兴土木，为房地产推波助澜。
大中小城市的扩容应以自然状态扩容为主，在可调控、有序的原则下进行。主要体现在年青学生毕业在城市就业后，呈现的渐进式扩容。不应以城镇化为时机的极速膨胀性扩容。城镇化的主要方式应为就地社区化的形式就地城镇化。