解读中国有机食品的发展

来自国务院发展研究中心信息网

行业经济 > 其他行业 > 食品饮料 解读中国有机食品的发展

2011-4-22

进入21世纪以来，随着人们物质生活水平的提高，人们对农产品和食品质量的要求越来越高，尤其是纯天然、无公害的绿色食品消费已经成为人们追求的一种时尚，回归自然，从自然界中寻找真正绿色、健康的食品也成为现代都市人普遍关心的一大问题。而具有无污染、高品质、绿色环保的有机食品已经悄然走进了我们的生活。

认识有机食品

有机食品也叫生态或生物食品，是从英文Organic Food 直译过来的，是指采取一种有机的耕种和加工方式，即在生产过程中完全不用化学肥料、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等合成物质，也不使用基因工程生物及其产物。在加工过程中不使用任何人工合成的添加剂、色素、防腐剂等，并且加工过程要符合相应的加工标准。

目前国内市场上的有机食品有100多个品种，包括蔬菜、油料，肉类、奶制品、蛋类、饮料、酒类、咖啡、茶叶、调味品等。有机食品显著的特点体现在有机食品的检查认证体系、质量保证体系和质量追踪体系上。有机认证标志是独立的第三方机构对有机食品生产企业进行认证后，确认其是有机生产的证明标志。有机认证标志的获得，证明企业生产基地通过了2-3年的有机转换，基地环境中的水、土、气等要素符合有机农业生产基地的标准，其生产过程以及加工、包装和运输过程也符合有机要求。

据了解，有机食品生产要求非常严格，以有机蔬菜为例，从土地的建设、蔬菜的种植、蔬菜的管理采摘等各个环节需要全程严格控制，并取得相关部门的严格认证，保证产品生产全程无污染、无化肥农药残留、无人工添加，突出产品的自然属性，是绝对安全、天然的产品。如果把安全食品比做一座金字塔，无公害食品是塔基，绿色食品是中间的塔腰，而有机食品则是最顶端的塔尖。

有机食品价格离子普通食品

有机食品的价格相比普通食品来说要高，据专家介绍，有机食品价格高的原因是：

首先，不管是有机种植还是有机养殖，投入的成本都高于普通的种植和养殖。一方面是劳动力的投入，比如有机果园不能够使用农药杀虫，只能够靠人工力量维护。另一方面是有机肥料和有机饲料的价格及获得成本高于化肥和普通饲料。其次，有机种植和养殖都不使用化肥和含有激素的饲料，使得蔬果产量不如使用化肥的蔬果高，生长周期比使用化肥的蔬果长。家禽因不使用含有激素的饲料，生长速度较吃含有激素饲料的家禽慢，重量也不如吃含有激素饲料的家禽。此外，有机食品需要经过专业的检测和认证，其中需要高昂的费用，这笔费用也会计算在成本之中。有机食品必须有自己的品牌名称，才能通过检测和认证，流向市场。品牌的价值也是价格高的一个原因。

有机食品价格虽然高，但是其本身具有的优质特点，越来越多的被人们认可，他们看中的就是有机食品的营养和安全。

有机食品的优点

有机食品更有益健康。研究显示有机产品含有较多铁质、镁质、钙质等微量元素及维生素C ，而重金属及致癌的硝酸盐含量则较低。研究还发现有机蔬菜和水果中抗氧化剂的含量比常规产品高出40%，而科学家称抗氧化剂可以降低患癌症和心脏病的风险。

有机食品味道较好。因为有机农业提倡保持产品的天然成分，因此保证了食物的本来味道。

有机食品可以避免暴发类似禽流感一类的疾病。如今，密集式的动物饲养方式令疾病很容易散播，而有机农业要求开放的动物饲养方式则可以令动物有空间伸展活动，增强动物的抵抗力，减低疾病散播机会。

有机食品含有较少化学物质。在有机生产的理念下，所有生产及加工处理过程均只允许在有限制的情况下施用化学物质。

有机食品生产过程不含基因改造成分。在有机生产的理念下，所有生产及加工处理过程中均不可使用任何基因改造生物及其衍生物。

有机食品对环境及生态有利。有机生产鼓励使用天然物料，适量施肥及灌溉，减少资源浪费，提高农场内及其周边的生物多样性。

有机食品能保护土壤。当前，土壤退化及污染日趋严重，而土壤作为生产粮食的基本要素，人类必须对之加以保护。有机农业要求的土壤保护措施是希望恢复和维持土壤的生命力，令土壤能继续为人类提供足够而优质的食物。

中国有机食品发展的现状及存在的问题

中国有机食品发展的现状

有机食品的概念于20世纪90年代初进入中国，1994年，中国第一家认证机构南京国环认证中心（OFDC ）在南京成立，标志着我国有机食品产业正式诞生。

目前，中国有机食品占全部食品的市场份额还不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平，而在一些发达国家，其市场份额已达到5%至10%。据统计，2006年中国有机食品出口值为3.5亿美元，占中国食品出口总值的1.2%，当年国内有机市场零售额为7.5亿美元。预计有机食品占中国国内食品消费额大约在0.2%左右，距离欧美发达国家的3%-5%仍有数十倍的差距。预计到2015年，我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到1.0%至1.5%，出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到3.0%，甚至更高。

我国已形成了初具规模的有机食品生产基地和产业集群，区域比较优势初步显现，部分地方已形成有机食品集中产区，每年以30%左右的速度增长，产业整体水平显著提升，产品结构不断优化，龙头企业、大型企业、加工企业数量不断增加。

除了生产的快速发展，市场消费也成为促进中国有机食品产业不断发展的推动力。尽管有机食品的价格较普通食品要贵很多，但在大中城市的销售情况相当不错，统计数据显示，2008年中国有机食品销售额比上一年度增长32%。与此同时，西方发达国家对有机食品的消费需求和市场也在逐年增长，并越来越多的依赖进口。所有这一切都在向我们传递一个信息：有机食品国内外市场这个蛋糕可以越做越大，中国有机食品产业完全可以大有所为。

中国有机食品发展中存在的问题

法律法规尚不完善。中国现行的法律法规中，没有一部直接针对农产品质量安全

的法律，尤其是在实际运作中，对经质量认证的农产品的监管更是无法可依。虽然近年来，各地相继出台了一些涉及农产品质量安全的地方条例，但这些条例仅限于本地区的农产品质量安全监管工作。由于没有相关的法律明确有机食品的认证与监管的职责部门，在中国有机食品的市场化运作过程中，出现了违规操作、多部门管理、重复认证等现象，加大了对获证企业的监管难度。

现行标准可操作性不强。中国有机产品标准既参考了国际上主要国家、地区及组织的有机食品标准，又考虑到了中国特色的农业生产现状，创造性地提出了有机食品的终端产品标准，即“有机产品的农药残留不能超过国家食品卫生标准相应产品限值的5%，重金属含量也不能超过国家食品卫生标准相应产品的限值”，但由于中国国家标准的制定相对滞后于农业生产，许多农产品都没有相应的产品国家标准，在现实的认证过程中，认证机构无法确定产品检测指标，并判定产品是否合格。这给有机食品的认证工作带来了许多不便。

政府鼓励性政策不足。由于有机食品的生产需要经历一个相对较长的转换期，在此期间，生产基地用于土壤改良和生产技术的改进所需要的前期资金投入很高，一般的生产企业难以接受。为了推动有机食品的发展，国外许多国家和地区的政府都制定了鼓励性政策。而目前，中国发展有机农业和有机食品的鼓励性政策还停留在政府文件中，只有少数地区对实行有机农业生产的农户或企业给予了资金补助，但力度不大，还没有列入地方财政预算中。

认证机构良莠不齐。《中华人民共和国认证认可条例》的发布与实施，不仅对中国有机食品认证机构起到了规范作用，还给各认证机构的认证工作提供了标准依据。这些条例及标准的实施，从理论上可以保证通过国家批准的各认证机构认证的有机食品能够达到统一的标准。但在实际操作中，部分认证机构为了开拓有机食品认证业务，未能严格执行国家标准，其认证的产品质量也打了折扣。

企业自律性不强。企业的自律是保障有机食品质量的重要环节。由于有机食品监督管理的法律法规还有待进一步完善，政府又没有相应的鼓励政策，有机食品获证企业、尤其是农业生产企业，面临着转换期的高投入、低产出的风险以及市场销售的不确定等因素，部分企业在获得了有机食品认证证书后，为了降低风险，提高利润，没有严格地按照有机食品标准进行生产，这就搅乱了有机食品市场，严重损坏了有机食品的品牌形象，甚至影响了中国有机食品在国际市场上的声誉。

国内市场发育不足。有机食品在中国还是一个新生事物，消费者对有机食品的认知度不高。虽然一些媒体和企业近年来大肆炒作有机食品，但多是为了给某些产品增加一个卖点而已。此外，由于有机食品的价格比普通食品高，这就限制了有机食品在国内的销售。目前，中国的有机食品还主要销往国外，国内市场仅限于满足大中城市的部分特殊人群的特殊需求。

如何更好的发展有机食品行业

发展有机食品行业符合我国国情

有机食品的首要条件是无公害，无污染的生态环境，而我国是农业大国，农业生产历史悠久，所以具备优越的发展有机食品业条件。

首先，很多传统农业技术可以直接运用于有机农业生产，一些地区特别是山区、边远、贫困地区的农民很少使用或不使用化肥和农药，这些地区相对比较容易转换成有机农业生产基地。20世纪80年代以来，全国已建立很多生态农业基地，积累了丰富的生态农业技术，其中大多数技术适合在有机农业生产中运用。

其次，我国生物品种繁多，且绝大多数动植物品种未经过基因重组，很多农副产品可以转换成为有机食品。比如在青海、西藏、内蒙古等中西部地区广阔的草原和特殊的气候条件和自然环境发展有机农牧业，既符合国家环保战略，也符合生态环境的自然规律。

再次，我国农村劳动力资源丰富，能够适应有机食品产业对劳动力的需求。这些有利条件是我国发展有机食品产业的基础和保障。

政府加大政策性引导，制定切合实际的有机食品开发原则

近年来，我国各级政府在生态农业县、生态示范区及绿色食品基地建设与发展上投入了大量的人力和财力。但是，与一般食品相比，毕竟有机食品的生产对技术。管理及周围环境的要求更高，其劳动力、技术、认证、营销成本也比一般食品要高得多，而且在当前的条件下我国农民尚不能自发地生产有机食品。因此，国家应加大对有机食品产业发展支持的力度，采取一定的政策性补贴措施和税收优惠政策，支持。帮助与鼓励有机食品产业的发展。

专家认为，我国有机食品的开发，在具体实施过程中应遵循寻找市场、先易后难。建立基地、逐步转变的开发原则。在这一原则的指导下，重点做好以下几个方面的工作：一是在生产地点的选择上，应选择环境好、基本无污染的地区。如天然野生的土特产品，较少使用或不使用人工合成化学品的地点，按照有机食品的生产标准进行生产，做到基础条件好的先开发，这样费力少、见效快。二是在气候条件上应选择暖温带、温带、气候比较凉爽的地区，这样病虫害会少些。三是在品种选择上应选择抗病性强、不用或很少用农药的作物，易栽培管理，经济效益好，有市场竞争力。四是在产品选择上应选择基础好、容易转换成有机食品和有市场潜力的产品（如茶叶等），发展精深加工，开发系列产品（有机大豆产品如酱油、豆奶粉、黄豆芽、豆腐等）。五是在市场开发上应以发达国家和国内大中城市为主，销售对象应面向经济收入高、比较富裕和受教育程度较高的阶层，也可向宾馆、合资与独资企业。航空部门等销售。开发的重点是婴幼儿食品、大众饮料以及国际市场需要的种类等。

树立有机食品的品牌意识，加强国际市场的开发

品牌是市场竞争的产物，又是自身质量和特性的产物，随着经济的发展，品牌意识在人们头脑中逐渐形成。专家认为，有机食品行业同样要在创立名牌上动脑筋，在保名牌上下工夫，打造有机食品的“航空母舰”，尽快形成名优品牌，积极申报有机食品标志及相关产品的国内、国外专利申请。制定与国际接轨的原产地商标保护条例和知识产权保护条例，防止无序竞争，建立国际质量ISO 认证体系，从生产加工。运销到消费全过程实施HACCP 、GMP 、GAD （良好的农业规范），以便满足国际贸易的需要。

随着经济的发展和人们对食品安全问题的普遍关注，人们购买有机食品的意识越来越强烈。所以应该在开拓国内市场的基础上，不断拓宽营销渠道，积极参与国际市场竞争。如果能抓住机遇，发挥自身优势，克服存在的问题，在保证有机食品质量的基础上，开发出更多的国际市场急需的有机食品种类，我国有机食品在国际市场所占的份额就能够逐步提高。

有机食品代表着未来食品的发展方向，在不久的将来，我国一个新型的有机农牧业和有机食品产业化的格局将逐步形成。同时，有机食品产业的国际竞争力将得到迅速加强，并获得持续、健康和快速的发展。

作者：常璟宇 来源：《中国食品》2011年第03期

责任编辑：郭莉