安全监理工作方案
平乐—西宁牵330kV 线路工程
安全监理工作方案
青海省迪康咨询监理有限公司
兰新二线电气化铁路供电工程监理7标段项目部
2013年9月
批准:
审核:
编写:
年 月 日 年月日 年 月 日
目 录
1编制依据 . ......................................................................... 1
2安全管理监理工作目标 . ............................................................. 1
2.1安全工作目标 . ................................................................... 1
2.2文明施工目标 . ................................................................... 4
2.3环境保护、水保目标 . ............................................................. 5
3监理工作流程 . ..................................................................... 5
3.1安全管理总体流程 . ............................................................... 5
3.2安全管理评价流程 . ............................................................... 8
3.3分包安全管理流程 . ............................................................... 9
3.4安全检查管理流程 . .............................................................. 10
3.5项目安全事故调查流程 . .......................................................... 11
4安全管理监理组织机构 . ............................................................ 11
5监理人员安全职责 . ................................................................ 11
6安全监理工作控制要点 . ............................................................ 14
7、安全监理工作方法及措施 ......................................................... 18
8安全旁站监理 . .................................................................... 20
9安全管理监理工作制度 . ............................................................ 21
10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施 ........................................ 21
附录:安全管理监理工作表式 ........................................................ 21
平乐—西宁牵330kV 线路工程安全监理工作方案
1、编制依据
1.1《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》的通知(国家电网基建„2012‟1377号);
1.2《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》(基建安[2005]50号);
1.3《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》(国家电网基建【2011】1015号);
1.4《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》(国家电网基建
[2011]147号);
1.5《国家电网公司标准化工作手册(业主、监理、施工项目部)》(2010年版);
1.6 《国家电网公司基建安全管理规定》(国家电网基建【2011】1753号);
1.7《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》国家电网基建【2011】1758号;
1.13《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国家电网基建[2012]1588号;
1.14《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全(2007)25号;
1.15《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW248-2008;
2安全管理监理工作目标
2.1安全工作目标
① 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。 ②不发生一般施工机械设备损坏事故。 ③不发生火灾事故。④不发生工程建设原因引起的电网及设备事故。⑤不发生环境污染事件。⑥不发生负主要责任的一般交通事故。⑦不发生施工现场传染病事故。⑧不发生对公司造成影响的安全事件。⑨不发生影响社会和谐和民族团结的重大事件。
2.2各参建单位安全职责
2.2.1建设管理单位
⑴通过合同管理和严格考核约束,提高参建单位和人员的安全意识、安全责任。结合合同管理,借鉴先进管理经验,进一步细化安全条款,强化经济责任追究,提高安全管理效能。
⑵负责工程建设安全工作的总体管理和监督。对工程建设过程中的安全健康与环境
工作负有全面监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要安全措施,明确必须遵守的安全健康与环境保护法规;促进健全现场安全保证体系和安全监督体系的建立。现场发生事故时,负次要连带管理责任。
⑶业主项目部对工程现场的安全文明施工进行总体监督和管理,督促监理和施工单位履行合同规定的有关安全健康与环保的职责和义务。
⑷负责组建工程项目安全委员会。
⑸组织、参加安全事故的调查和处理工作。
2.2.2施工单位
⑴在施工现场做好“反违章、除隐患、抓管理、夯基础”安全宣传活动,统一思想,提高认识;从思想认识、组织管理、责任落实、教育培训、安全投入等方面坚决采取措施,从根本上解决违章问题。
⑵推进安全风险管理,树立“管安全”就是“管风险”的科学理念,将风险辨识、分析、评估、控制,紧紧贯穿于建设全过程、全方位。
⑶坚持贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
⑷服从业主项目部、监理项目部对安全文明施工的管理,并全面遵守业主项目部、监理项目部有关工程安全工作的各项规定。
⑸建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则。所有参建人员(包括民工)均应纳入安全管理网络;按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标;制订各级人员的安全职责,建立和健全安全保证体系和监督体系,并确保其有效运转。
⑹对现场的安全施工负责;因施工单位自身原因造成事故时,施工单位负直接责任;对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任,必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
⑺必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度,并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”(计划、布臵、检查、考核、总结)。
⑻施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施,并严格履行报审程序;实施中务必落实到位,使安全工作始终处于受控状态。
⑼负责经常性的内部安全检查,定期或不定期的组织内部安全大检查工作,参加业
主项目部、项目监理部组织的安全检查工作,对发现的问题必须在限期内完成整改。
⑽发生安全事故,必须按规定如实上报;参加事故的调查和处理工作,并严格按“四不放过”的原则进行处理。
⑾配备合格的施工用机具,加强现场施工机械、工器具、仪器、仪表的保养和维护,使其处于有效完好状态,并建立日常保养和维护制度和台帐。
⑿管理好现场物资,特别是对危险品的管理,存放、使用应符合国家《民用爆炸物品管理条例》和安全规程要求。
⒀创造良好的文明施工环境,严格按设计要求和有关规定作好环境保护工作。
2.2.3监理单位
⑴建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制,总监为安全第一责任人,履行安全监理职责,对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备安全监理工程师,负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。
⑵在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的程序文件。
⑶审查施工单位的项目管理实施规划(施工组织设计)、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险性作业/特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全文明施工和环境保护措施,并监督实施,必要时实行旁站监理和跟踪控制。
⑷经常监督检查施工承包商的现场安全文明施工状况(安全体系的运作,人员、机械、安全措施、施工环境等),发现问题及时督促整改,必要时下达停工令。
⑸组织定期或不定期安全检查;协助业主项目部组织安全检查。并按“三定”(定人、定时间、定项目)要求督促落实整改措施。
⑹参加安全事故的调查处理。
2.3文明施工目标
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”严格遵循安全文明施工“六化”要求展开; 树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象;创建输变电工程安全文明施工示范工程。
2.3.1符合《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》的通知(国家电网基建„2012‟1377号)规定。
2.3.2现场安全文明施工管理实行谁施工谁负责、谁负责的区域谁管理的原则。实行安
全施工责任区管理,在签订工程承包合同的同时,签订安全文明施工责任协议书, 并在工程建设的全过程中据此进行考核施工单位。
2.3.3施工现场的视觉形象将通过施工总平面布臵以及规范建筑物、机械设备、装臵型设施、安全设施、标志、标识牌、旗臶等式样、标准并配以视觉形象设计。
2.3.4各施工单位在施工区域明显位臵按照《安全文明施工设施标准》建立规范统一的“五牌一图”(即:工程概况、施工单位名称及承建范围、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划和施工总平面图、安全文明施工区划分图)和施工公告牌、安全警示牌及现场标识牌,做到各类标牌材料、规格、色调三统一,且安装布臵高度一致、位臵朝向符合现场整体视觉形象要求,确保现场责任区划分明确、标识清楚、安全警示醒目、场区规范有序。
2.3.5所有项目部办公区必须分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗臶。旗台应规范、美观,旗杆一律使用不锈钢管材。
2.3.6现场各施工、监理项目部办公区、生活区一律实行区域围护、封闭管理。施工现场一律实行定臵化管理如:材料堆放场、加工场。
2.3.7项目部办公区、生活区应进行绿化,绿化率应达到20%以上。
2.3.8施工现场严禁将未熄灭的烟头随意丢弃,以防引发草原火灾。
2.3.9施工现场设备材料实行分区堆放,定臵化管理。
2.3.10项目部各部门应在办公、施工、工作及生活区域明显处悬挂标志、提示、禁止、警告等各种安全标识。
2.3.11库房和材料堆放场地清洁整齐,有标志牌、警示牌。材料按规格分类整齐堆放,并有明显的标识。
2.3.12施工现场及其周围的悬崖、陡坎、深坑、高压带电区及危险场所等均应设防护设施及警告标志。
2.3.13施工现场必须严格实行责任标识,安全标志和设臵防护栏。
2.3.14施工人员进入施工现场,应自觉遵守标示要求和现场规定。作业人员应挂牌上岗,并明确施工负责人和安全负责人。必须正确佩戴安全帽、着装符合安全作业要求。闲杂人员严禁进入施工区域。
2.3.15安全文明施工所需安全措施补助费,施工单位应足额拨付给现场使用,监理部负责监督费用使用情况。
2.3.16安全文明施工所需安全措施补助费于每月25日前向业主项目部上报下个月使用
计划,并将本月发生费用报业主项目部审核,过期不予审核、支付,做到专款专用。
2.3.17线路途径路段,均有少数民族,参建单位人员应尊重少数民族风俗习惯,特别要注意少数民族禁忌。努力营造和谐的施工外部环境。
2.4环境保护、水保目标
全面落实工程环评和水保批复的要求,不发生环境污染事件,建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工程,工程通过环保、水保专项验收。
2.4.1不发生环境污染事故,污水按规定排放,污水深沉排放合格率100%,施工噪声不超标。
2.4.2建设“两型三新”输电线路,大力推进新技术、新材料、新工艺的应用。
2.4.3保护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。
2.4.4在施工现场应考虑弃土弃渣堆放场地和处理,避免和减少植被破坏,水土流失。废物、废水、废气和噪声排放及处理应符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。
2.4.5各参建单位必须保护好各自所在区域内草山、草场的植被, 严禁发生火灾事故, 施工结束后及时恢复植被。
2.4.6各项目部对产生的生产、生活垃圾应做到分类收集、堆放,定期清运、集中处理。施工现场禁止一切焚烧物料的行为。
2.4.7严禁猎杀野生保护动物。
2.4.8在施工中和施工完成后,保持好施工地段的自然环境、各种生产设施、生活设施,最大限度的保持和恢复生态环境的原状,给当地群众留下一个良好的形象。
3监理工作流程
安全监理工作流程详见流程图
3.1安全监理工作流程
3.2安全健康环境管理评价监理工作流程
3.3工程分包安全管理监理工作流程
3.4安全检查监理工作流程
3.5项目安全事故处理监理工作流程
4安全管理监理组织机构
针对本工程的特点及建设单位的要求,在整个工程监理范围内确保实现有关要求得以顺利、有效地落实与实施,实现安全、文明施工建设目标,通过过程控制,全面提高工程安全文明施工管理水平,成立本工程安全管理监理组织机构。
5、监理人员安全职责
项目总监全面负责工程安全监理工作,安全监理师协助总监全面负责安全监理工作,监理组长全面负责各监理标段的安全管理工作,各专业监理工程师(监理员)负责本人工作范围内的安全监理工作。安全监理工作,人人有责,具体职责如下: 5.1总监理工程师安全职责:
5.1.1负责监理项目部各项管理工作,是监理项目部安全第一责任人。
5.1.2组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案,审批项目监理实施细则,签发监理项目部相关指令文件或文函。
5.1.3审查施工项目部报审的项目管理实施规划、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
5.1.4组织审查分包单位的资质,并签发审查意见。
5.1.5组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员进行证件有效性的审验,凡不符合要求的应签发限期整改通知单,对拒不整改的应及时向业主项目部报告,情况严重的向上级主管部门汇报。
5.1.6组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件,加强使用过程中的监督。 5.1.7组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施,组织做好旁站监理工作。
5.1.8组织或参加安全专题例会,协调解决工程中存在的安全问题,提出工作改进建议和措施。
5.1.9参加或配合事故调查,按“四不放过”的原则,提出整改措施并督促落实。 5.2 总监理工程师代表安全职责
5.2.1 在总监理工程师的领导下,认真组织学习贯彻执行国家颁布的安全生产法律、法规和上级颁发的安全生产规程规定,并负责在本标段管理中落实。
5.2.2 按总监理工程师的授权,负责总监理工程师指定或交办的监理工作。每日将当天工作内容、发现的问题向总监理工程师汇报。
5.2.3 负责现场安全施工情况资料的搜集、整理,协助总监做好本工程的安全监控及管理工作。
5.2.4 根据考评表对现场监理情况进行定期考核,检查和监督本工程监理人员的工作,视工程项目进展情况对监理人员的调配向总监理工程师提出建议。
5.2.5 组织本工程项目部进行安全大检查并对每次检查发现的安全文明施工问题以“监理工程师通知单”形式向施工单位提出整改意见,整改后及时组织复验,形成闭环。 5.2.6 对特殊施工项目、新工艺及安全施工措施的变更进行审查并报总监理工程师审批。 5.2.7 负责对分部工程安全危险点(源)的分析和辩识;督促监理人员对事故点的旁站监理,落实施工单位制定的预控措施。
5.2.8 参预工程安全事故的调查工作,并按“四不放过”的原则对事故进行处理。 5.3安全监理工程师职责
5.3.1在总监理工程师的领导下,负责工程建设项目安全监理的日常工作。
5.3.2负责安全监理策划工作,编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。 5.3.3审查施工企业、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格,并在过程中检查其持证上岗情况。
5.3.4配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习,督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。
5.3.5参加项目管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。
5.3.6审查施工项目部风险因素识别、评价及控制措施的适宜性、充分性、有效性,督促做好危险作业预控工作。
5.3.7监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。
5.3.8组织或参与安全例会和安全检查,参与重大施工的安全技术交底,对施工过程进行安全监督和检查,做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患及时制止并向总监理工程师报告。
5.3.9检查安全文明施工措施补助费的使用情况;协调交叉作业和工序交换中的安全文明施工措施的落实工作。
5.3.10负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料收集和整理。 5.3.11参加或配合安全事故调查处理工作。 5.4 专业监理工程师安全职责
5.4.1 对本工程的安全施工负责监督的职责。
5.4.2 协助总(副总)监召开每月一次的安全例会,并针对工程进度情况及时提出安全预控重点。
5.4.3 在项目总(副总)监理工程师的领导下,熟悉项目情况,清楚本专业监理的特点和要求。
5.4.4 参加施工组织设计及施工方案、措施的审查,审查施工承包商分部工程的安全措施。
5.4.5 参加事故调查处理工作。
5.4.6 深入施工现场,及时发现和预测工程问题,有权制止违章作业和违章指挥行为,对重大隐患有权提出处罚意见,并应及时向总(副总)监理工程师报告。 5.4.7 指导和协助驻队监理人员搞好安全预测预控工作。
5.4.8 当发现危及人身安全的紧急问题时有权令其先行停工,同时将问题详细向总、副总监理工程师汇报并提出处理意见。
5.4.9 定期检查施工单位的主要起重机械、工器具。
5.4.10 定期检查施工单位易燃易爆危险品的管理使用。
5.4.11 监督检查施工现场文明施工状况,发现问题及时督促整改,指导和协助驻队监理人员搞好安全预控工作。
5.4.12 负责编写监理安全工作总结。
5.4.13 负责整理和保管监理部的安全管理资料。
5.4.14 负责对施工项目分包、劳务分包队安全资格复查。 5.4.15 参加事故调查并提出监理意见。 5.5 监理员安全职责
5.5.1 在监理工程师的领导下开展工作。
5.5.2 参加工程技术文件,特殊、危险作业、重大、重要施工方案审查。
5.5.3 进行安全文明施工的监督检查、及时制止不符合质量要求及危及安全和造成环境污染和水土流失的施工。 5.5.4 参加技术交底并确认签字。
5.5.5 参加施工队安全活动日活动并签字。
5.5.6 深入施工现场检查安全措施、安全工作票执行情况。
5.5.7 深入施工现场检查安全文明施工状况,遇有危及人身安全的紧急问题有权指令先行停工,后作研究处理。
5.5.8 深入施工现场检查个人防护用品、用具使用情况。
5.5.9 复查施工单位对施工机械、重要起重工器具用前检查和试验报告。 5.5.10 参加安全检查、督促整改,并负责复查整改情况。
5.5.11 深入施工现场检查高处作业、特殊作业,机械操作人员持证上岗情况。 5.5.12 制止违章指挥、违章作业,对安全文明施工管理混乱,事故不断的施工队或施工承包商,有权建议暂停拨付工程款或中止工程承包合同。 5.5.13 参加本标段事故调查,提出监理意见。
5.5.14 对进入施工现场的机械设备安全使用情况进行检查,对现场作业情况要能及时发现安全隐患并提出处理意见。
6、安全监理工作控制要点
6.1.1土石方施工 1) 弃土堆高≤1.5 m。
2) 一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2 m,垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3 m。
3) 软土场地的基坑边不应堆土。
4) 坑边如需堆放材料机械,必须经计算确定放坡系数,必要时采取支护措施。 5) 禁止作业人员在坑内休息。
6) 加强对土体及周边的定期监控,作好记录,及时分析,发现异常,立即停工采取措施。
7) 挖土区域设警戒线,各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m 内行驶、停放。 6.1.2混凝土浇筑施工
1)编制模板施工专项施工措施。
2)支拆模板区域设警戒标识,支拆模板派专人监护。 3)坑深超过2米时,必须搭设上下坑扶梯,增设防护安全网。
4)临时用电系统必须满足规范要求,机电设备装臵完整、绝缘良好、接地可靠。 5)倒料平台口设档车措施,下料顺漏斗溜下。 6)施工设备臵于平整坚实地基上,操作符合操作规程。 7)孔洞形成后及时加防护盖。 6.2杆塔组立阶段
6.2.1现场布臵及起吊,地锚坑深必须符合规范要求,地锚埋放必须夯实,马道位臵必须正确开挖。
6.2.2地面组装必须正确选材,不得随意搬动强行抽拉塔材。
6.2.3高处作业人员,必须持证上岗。高处作业人员不得随意向地面抛扔工器具、物料等。高塔作业(80m 以上)必须采取垂直、水平保护措施。
6.3.1导(地)线展放施工 1)铁塔必须安装接地。
2)展放导、牵引绳跨越跨越架时必须设专人看护。 3)放导引绳时不得将导引绳临时锚在跨越架上。 6.3.2临近带电体作业或带点跨越施工
1)带电线路停电工作必须按要求进行停电、验电、挂接地线,不得盲目工作。 2)张力放线时,对重要跨越必须按要求进行安全监护。
3)挂线时耐张绝缘子串必须安装临时接地线,放线过程中牵、张机必须可靠接地。 4)放导引绳、紧导地线时,在中断信号情况下不得继续牵引。 6.3.3导地线压接施工
1)压接机应有固定设施,操作时放臵平稳,两侧扶线人员应对准位臵,手指不得伸入压模内。切割导线时线头应扎牢,并防止线头回弹伤人。
2)压接前必须使顶盖与钳体完全吻合,严禁在未旋转到位的状态下压接。 3)液压泵操作人员与压钳操作人员密切配合,并注意压力指示,不得过载。压力表应按期校验。
6.3.4附件安装
1)在挂耐张串之前将耐张瓷瓶用金属线短接,在附件安装作业前必须挂好保安接地线。
2)导地线的提升点应挂在施工孔处,提升位臵无施工孔时,其位臵必须经验算确定,并衬垫软物。防止过牵引。
3)弛度调整时或其他工作使用链条葫芦时,应将手拉链或扳手绑扎在起重链上,并采取保险措施。
4)跨越带电线路时两侧杆塔的绝缘子串,在附件安装前安装好二道防护,以免发生落线。
5)在带电线路上方的导线上安装或测量间隔棒距离时,上下传递物件或测量时必须用绝缘绳索,严禁使用带有金属丝的测绳或绳索。 6.4消防及环保水保
6.4.1消防
1)建立消防管理制度。
2)按施工平面布臵图确定消防重点部位,配备适宜防火的消防设施; 3)消防器材要定期检查,确保设施完好; 4)进行消防专项教育和必要的消防演练 6.4.2环保水保
1)审查施工单位的环保与水保方案和措施,并监督执行。
2)加强施工环保与水保的监督检查,严格按照设计施工,避免大开挖,采取表土剥离单独堆放,工完料尽场地清,不发生环境二次污染。
3)在有水土流失的地方施工时,按照“先防护后施工”的原则进行施工。
7、安全监理工作方法及措施
把安全工作放在首位,一切工作为安全让路,实行安全工作一票否决制,任何单位和个人不得违犯这一原则,坚决执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,在施工中必须遵循“一安全、二质量、三进度、四效益”的规定。各级领导及其管理人员,必须把安全工作纳入各自的议事日程之中,做到处处讲安全,人人管安全,形成全员化的安全管理网络。在施工中不断完善安全管理体系,不断修定安全管理制度,使安全工作真正落到实处,百分之百完成安全管理目标,不留任何潜在的不安全因素,必须全部消灭在萌芽之中,为工程施工创造最佳条件。
7.1根据本工程的安全目标,进行实现目标的风险分析。通过施工现场危险源的识别,按各单位工程不同作业面建立危险源清单,对危险源进行安全风险评价。根据评价结果判定安全风险的程度,进行安全风险决策,对重大危险源事先制定控制措施计划。
施工时严格按照预控措施督促检查落实,达到有效降低和消除安全风险的目的。
7.2认真贯彻、执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,把握安全事故规律,进行超前防范,使安全工作局面可控、在控、能控。
7.3在整个施工过程中,我们将在安全上实行严格管理,用“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),不讲情面,采取坚决措施,反违章、消隐患、除混乱,严格按《项目安全生产责任书》对承包商进行安全考核。
7.4监理部将把施工安全做为监理工作的头等大事来抓,并明确规定:监理工程师不仅是施工质量的监督检查员,也是施工安全的监督检查员。要加强日常安全文明施工管理,加强经常性的施工安全监督检查,重点检查承包商的专、兼职安全员是否到位,每天班前是否进行安全技术交底,施工中是否有人违章指挥,是否有人违规、违章作业,特殊工种作业人员是否持证上岗,坚持无证人员不准上岗。
7.5建立以安全责任制为中心的安全监理制度,落实监理人员的安全责任:总监理师为安全监督检查的第一责任人,负责安全文明施工监督、控制的领导工作。监理部设安全监理工程师具体抓工程施工的安全控制和监督。各监理组长负责所管辖范围内的安全监督检查工作,各监理工程师(员)负责各作业点的安全文明施工监督检查工作。
7.6监督检查施工单位是否建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制、是否贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则、是否将所有参建人员(包括民工)均纳入安全管理网络,监督检查是否制订各级人员的安全职责、安全责任是否层层落实并做到纵向到底、横向到边、考核到位,监督检查承包商的安全保证体系和监督体系是否健全,并确保其有效运转,安全管理责任人是否在岗。
7.7认真审查各分部工程的安全技术措施。各分部工程施工作业必须有安全技术措施,并在施工前进行交底。已交底的措施未经技术负责人同意,不得擅自变更。现场监理人员监督安全技术措施的落实,并参加现场安全技术交底,检查现场的安全设施,对不安全的因素提出监理意见,并责令承包商限期整改。
7.8组织开展基础施工、铁塔组立、架线阶段的三次安全大检查及不定期的安全抽查。
7.9要求承包商建立“重奖重惩”的安全奖惩制度,并监督执行。
7.10督促承包商定期召开安全生产会议,分析工程施工过程中的不安全因素,及时制定防范措施。
7.11监督施工单位安全与文明施工实施细则的实施和安全措施费的使用。
7.12通过严格预防和对施工全过程安全文明施工的严格监督检查,并结合工程施工具体情况开展安全管理活动,通过活动来提高全体参建人员的安全意识;进入铁塔组立阶段后开展“百日安全无违章、无事故”竞赛活动,进入架线阶段后开展“强化现场文明施工、加强安全管理、实现安全零事故”活动,使安全管理水平上台阶,力争实现“零”违章、确保“零”事故目标的实现。
7.13督促承包商按照公安部门的规定,建立完善的爆炸材料采购、运输、保管、使用制度(应符合国家《民用爆炸物品管理条例》)和安全规程要求,工地爆破器材库的位臵、结构和有关设施必须经上级主管部门批准,并经当地公安部门许可。炸药和雷管必须分库存放,并设专人管理。现场监理工程师监督在工程施工中贯彻实施。
7.14把安全工作列为调度会的重要内容,在每月一次的调度会上,项目经理、监理组组长必须单独汇报施工安全情况、存在的问题及对策措施。且在监理月报上设臵“安全”栏目,反映安全施工情况和安全活动开展情况。
7.15对带电跨越作业和特殊场地施工作业,施工单位必须制定特殊施工安全措施,防跨越架倒塌的措施和应急措施,防静电、感应电伤人的措施,防跑线措施及防止因施工而造成电网意外停电的措施等,经专职安检工程师、技术负责人、项目经理、公司安监部门和总工审签后,报监理部审签,特殊施工安全措施未报监理部批准,不得进行上述特殊作业的施工。施工中未经总监理师批准,不许更改已批准的特殊施工安全措施。
7.16加强监督检查施工单位对合同工及民工的安全管理,民工合同工的安全管理必须纳入本部化管理。承包商对分包商的安全工作必须切实负起监督、指导、教育的责任,必须将分包商的安全管理列入重要议事日程。安全管理要“以人为本”,必须从培养人着手,监理组长要监督施工单位在各分部工程开工前,根据分部工程的特点对从事电气、起重、焊接、爆
破、爆压、高处作业、汽车驾驶、机械操作等特种作的业人员,必须经有关部门考试合格取证后上岗操作。新进企业人员在分配工作前必须进行公司、项目部、班组三级安全教育。各级监理人员要监督施工队在每天进入施工现场前,必须开班前会,进行安全交底。每周必须召开安全活动周会,讨论总结一周的安全情况、存在问题及对策措施。通过安全教育和开展安全活动,形成 “天天讲安全、人人讲安全”“人人关爱生命、人人关注安全”的良好安全管理氛围。
7.17监理工程师将认真监督检查交通工具的完好性,认真监督检查主要工器具应符合技术检验标准,并附有许用荷载标志;使用前必须进行外观检查,不合格者严禁使用,并不得以大代小,监督检查放线、紧线、附件安装作业时,防静电、感应电伤人、防跑线、掉线措施的执行落实。
7.18监理工程师在施工现场要求施工人员严禁违章作业;不得影响他人安全作业,有权制止他人违章作业。
8、安全旁站监理
8.1安全旁站监理由监理员或监理师实施,实施前,安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。
8.2安全旁站监理人员要熟悉旁站部位的设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范和安全旁站监理记录表格的内容和要求,正确、如实详尽的填写安全旁站记录表。
8.3安全监理工程师监督各监理组长制定本监理标段的安全旁站监理计划,明确旁站地点和内容,并要求旁站监理人员严格实施。
8.4本工程安全旁站监理的旁站点设臵:
(1)基础阶段:深基坑掏挖(超过5米时),易坍塌等特殊基础开挖、支护等。 (2)组立塔阶段:高塔组立,临近带电体施工, 特殊地形铁塔组立。
(3)架线阶段:10kV 及以上带电搭设和拆除跨越架(架体平齐带电线路至封顶阶段),导引绳通过高速公路、不停电跨越架等。
(4)施工3级及以上风险作业
9、安全管理监理工作制度
详见监理工作制度,其具体清单如下: 9.1工程分包审查管理制度
9.2安全监理工作责任及考核奖惩制度 9.3安全监理交底制度 9.4安全工地例会制度 9.5安全检查、签证制度 9.5安全巡检及旁站监理制度
9.6安全施工措施(方案)审查、备案制度
9.8测量/计量设备,施工机械、安全用具审查监理工作制度 9.9施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度 9.10安全健康环境管理自评价制度 9.11安全/质量事故处理监理管理制度 9.12交通安全管理制度
10、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施
详见监理项目部危险因素辨识、评价及控制措施 附录:安全管理监理工作表式
附表1、安全旁站监理记录表 附表2、监理文件审查记录表 附表3、监理安全巡视检查记录表 附表4、监理安全旁站工作计划表
附表1:
安全旁站监理记录表
工程名称: 编号:
旁站监理人员(签名): 施工负责人(签名)
监理文件审查记录表
工程名称: 编号:
监理安全巡视检查记录表
工程项目名称: 编号:
巡视监理人员(签名):
附表4:
安全旁站监理工作计划表