流动党员实施意见

关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见

进一步加强流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。根据《中国共产党章程》、中共中央办公厅印发《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和党内有关规定，现就我镇加强和改进流动党员管理工作，提出如下实施意见。

一、总体要求和主要原则

1．加强和改进流动党员管理工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系社会主义市场经济的特点和流动党员队伍的实际，从有利于党员合理流动、有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，明确管理责任，创新管理手段，完善管理机制，使党组织对流动党员的教育管理明显改进，流动党员的党员意识明显增强，始终保持先进性。

2．流动党员的范围。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。比如，外出务工、经商、居住，连续时间超过 6个月尚未转移组织关系的党员；部队转业、复员军人和大中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员。

3．加强和改进流动党员管理工作的主要原则。坚持双重管理原则，以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理，努力构

建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。坚持分类管理原则，根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理、社区管理、人才和劳动力服务机构管理等多种方式，努力把每一个流动党员都纳入党组织的经常性有效管理之中。坚持动态管理原则，随时掌握流动党员去向、思想及现实表现等情况，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理和服务就覆盖到哪里。坚持教育、管理与服务相结合原则，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的组织观念和归属感。

二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求

4．流出地党组织的主要责任。流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》；掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况；了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动；外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况；了解预备党员外出期间的表现，征询流入地党组织是否赞同转正的意见，按规定做好预备党员转正工作。

5．流入地党组织的主要责任。流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作；加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活；关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助；在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织；做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

6．对流动党员的基本要求。流动党员外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》并及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

三、建立健全流动党员管理的组织体系

7．加强流动党员管理服务。提供流动党员管理服务的机构负责对流动党员的接收、登记工作，协调将流动党员编入合适的基层党组织，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。

8．及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。积极推行流动党员区域化集中管理，在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等建立联合党组织，对区域内工作单位未建党组织的流动党员实行统一管理。流入地党组织可以建立外来党员联合党支部，统一管理辖区内难以落实党员组织关系的外来党员。

9．建立外出流动党员党支部。3名以上正式党员集体外出，地点相对固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的，该基层党委可在他们中建立流动党员党支部或临时党支部（党小组）；属不同基层党委的，上一级党组织可根据实际情况，在他们中建立流动党员党支部或临时党支部（党小组），隶属有关基层党委。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

中共漕河镇委员会

二零一零年元月