抓好项目建设是实践科学发展观的重要途径
项目是经济社会发展的基础和载体。项目建设关系发展全局，关系区域经济发展的整体水平，没有项目的支撑，发展将成为无本之木、无源之水。特别是在国际金融危机影响日益加剧、宏观经济环境偏冷的形势下，坚持以科学发展观统领项目建设，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标，促进长沙经济社会又好又快、率先发展的必由之路。
科学发展观第一要义是发展。我们不能离开发展谈发展观，应当把发展落实到项目上，将项目建设作为落实科学发展观的具体实践。
坚持项目建设与国家政策相对接。国家政策是科学发展观的具体指向。国家政策走向和投资趋向决定着项目建设方向。要深入研究国家政策导向，准确把握国家投资重点，吃透国家产业、税收、土地等政策的变化，努力寻找重点项目与国家政策的有效对接点，引导企业依据国家产业政策上项目，最大限度地用足、用活、用好国家的优惠政策，把国家的政策物化到长沙的每个项目，转变为现实生产力。当前，要抓住国家扩大内需的重大机遇，围绕上级政策与长沙发展的结合，依托长沙国家综合性高技术产业基地、国家生物产业基地和国家级园区，有针对性地策划和包装一批优质项目，尽力争取中央和省投资的最大份额。
坚持项目建设与“两型社会”相结合。“两型社会”建设是实践科学发展观的重要途径。“两型社会”建设的核心是节约资源，实现生产消费活动与自然生态系统协调可持续发展，对推进项目建设提出了更新更高的要求。在“两型社会”建设的实践中，通过建立项目节能评估和审查制度，把能耗标准作为固定资产投资项目审批的强制性门槛，从招商引资到招商选资，突出引进科技含量高、单位产出率高、资源消耗少、环境污染少的项目，坚决遏制高能耗项目的上马。在20XX年全市招商引资中，就有7个重大项目因未通过节能评估审查而没有立项。我们要始终树立生态环保理念，注重以项目建设引领产业结构升级，着力构建以高新技术产业、先进制造业、文化创意产业、现代服务业为主的“两型产业”体系。
坚持项目建设与群众利益相促进。坚持以人为本是科学发展观的灵魂，也是项目建设必须遵循的基本原则。在项目建设中，要关注群众特别是弱势群体的利益，畅通群众的诉求渠道，广泛征求群众的意见和建议，对合理的要吸收采纳，不合理的也要允许表达，绝不能以牺牲群众利益为代价来推进项目建设。坚持公开、公正、公平做好群众补偿安置工作，对重点项目建设涉及到的征地拆迁、安置补偿等要按照国家规定标准，把应给群众的补偿及时拨付到位，切实解决好失地农民、失房居民、失业职工的现实困难，安排长远生计，引导群众积极支持各项重点建设。只有维护好群众的根本利益，才能保证项目建设的顺利实施。
项目决策水平是检验政府为民执政意识、科学执政能力的试金石。要优先实施拉动作用大，群众受益大、受益快的项目，着力拉动最终需求，促进经济增长，促进民生改善。
向有利于产业升级的领域倾斜。宏观经济环境的重大调整期往往也是产业升级、经济转型的重大机遇期。长沙将认真落实中央和省里的宏观调控政策，坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，进一步加大对自主创新和重大产业项目的支持力度，加大对中小企业的扶植力度，增加新型工业和生产性服务业的投资比重，加快构建现代产业体系，促进经济结构调整和发展方式的转变。20XX年，长沙产业发展项目预计投资484亿元，重点规划建设工程机械产业基地、新能源新材料产业基地和铜官循环经济基地。以六大产业集群为核心，支持重点企业进行技术改造和升级。长沙将在扩内需的同时，着力调结构，努力实现保增长的总体目标。
向有利于长远发展的领域倾斜。项目建设是提升城市功能、实现长远发展的重要支撑。当前，长沙的城市建设正在推进“再掀新高潮、凸显新风貌”战略，实施了品质工程、畅通工程等一大批城市基础设施建设项目，长沙的城市品位不断提升，山水洲城、文化名城的特质日益彰显。我们要着眼于城市的长远发展来统筹安排项目，既要考虑城市的有效扩张，加快轨道交通、湘江长沙综合枢纽等枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，又要注重完善城市功能配套，以加快过江通道、一江两岸、四大片区建设等为重点，提升城市品质，提高城市能级，努力把长沙建设成具有国际视野的现代宜居城市。
向有利于改善民生的领域倾斜。谋划和安排项目要充分考虑群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不搞“花架子”工程，不上“政绩工程”，每一个项目都要经得起历史和人民的检验。我们不但要抓加快经济发展的大项目，而且要注重抓能够带动人民群众直接受益的项目，抓解决群众实际困难、改善生产生活条件的项目。落实“保增长、扩内需、调结构、重民生”的总要求，就必须把解决民生问题摆在更加突出位置，把有限的财政资金用到群众急需解决、最需政府支持的民生领域，优先安排棚户区改造、廉租房建设，以及文化、教育、医疗、社会保障和农村基础设施项目，着力改善民生状况，让长沙市民共享改革发展的成果。
向有利于生态环保的领域倾斜。按照节约发展、集约发展理念，最大限度地提高区域生产要素的配置和产出效率，以最小的资源环境代价获取最大的经济社会效益，决不能走“先污染再治理”的老路。当前，要按照“两型社会”建设要求，落实环境保护三年行动计划，以大河西先导区建设为重点，围绕节能减排、保护生态、促进环保，重点支持水环境治理、岳麓山风景名胜区提质改造、生态林业圈、坪塘老工业基地污染企业退出等项目建设，让长沙的天更蓝，水更清，创造人与自然和谐发展的良好环境。
改革才有出路，创新才能发展。要以土地供应、市场融资等项目建设重大瓶颈为突出重点，大胆创新思路、创新机制，敢于先行先试、边干边试，合力解决项目推进过程中的困难和问题，高标准、高质量、快速度推动项目建设。
加强项目决策咨询。长沙在重大项目建设中曾有邀请专家开展决策咨询的成功实践，今后关键是要把重大项目决策咨询制度化、经常化。要注重完善项目决策程序和决策规则，建立社情民意反馈制度，重大项目社会公示制度和听证制度，提高项目决策的社会公众参与度。利用好长沙市重大决策咨询论证专家委员会这一平台，加快项目决策的论证、咨询和评估，尽量减少主观判断带来的失误，提高决策的效率和效益。健全投资项目后评价制度，对集体决策出现严重失误的，既要追究直接责任人员的责任，也要追究领导人员的责任。
创新项目运作机制。建立联动高效的项目管理协调机制。市政府对项目建设实行双月调度制度，对特别重大的项目实行一事一调度制度，加强对项目的指导和协调。创新项目建设机制。明确所有政府投资项目要按基本建设程序执行，凭计划文件拨付资金。推行政府投资公益性项目代建制，逐步推行经营性和准经营性项目法人招标制。实行项目建设考核制度，把项目申报、落地情况和项目建设推进情况纳入全市绩效考核的重要内容，强化各级各部门推进项目建设的责任。
提升项目建设效率。按照省重点项目建设工作会议提出的“多、快、好、省”原则，以优化政府环境为突出重点，提升行政服务效能。完善重大项目全程代办和绿色通道制度，加快项目落地。按照特事特办、急事急办的原则，进一步简化审批手续，对申请国家支持项目、报国家和省立项的项目实行交办制和督办制，所需相关手续限期办结，确保不因项目手续问题影响国家资金争取和立项审批。认真落实项目规划选址、供地等建设条件，确保项目顺利推进。纪检监察和审计部门及时跟进，加强对项目、资金的监督检查，确保投资效益的最大化。通过优质服务、优化环境，努力打造投资“洼地”，让项目向长沙集中，让财富向长沙汇聚。