工商局应解决好"抓落实.重规范.讲和谐"三大问题

抓落实、重规范、讲和谐 大力开拓工商行政管理工作新局面

　　作为县级工商局，为建设社会主义新农村，构建和谐社会，促进县域经济发展做贡献，应着重解决三个问题。
　　一、关于“抓落实”问题
　　抓落实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们工商行政管理干部政治品德的重要体现。抓落实是一切工作取得成效的关键和保证。20XX年1月6日温家宝总理在对工商工作的批示中指出：“关键要抓好落实。要依法监管，提高执法水平和效能；维护公平，切实保护消费和企业的合法权益，搞好服务，促进城乡经济发展和社会进步”。省委六届九次全会通过了《关于进一步推动工作落实的决议》，3月14日省局钱晓钟局长在视频会议上专门讲了抓落实问题，市局又把今年做为“规范年”，可见上级抓落实的决心和气魄，措施和力度。
　　第一，抓落实，要和讲政治相结合，要有严格的目标性和坚定的思想性。一要坚决维护工商局的形象和权威，不利于团结和维护形象的事不做、话不说。二要把讲政治体现在每一项的执法中，每一项的服务中，每一场的集会中，每一次的接待中。三要有大局意识和政治意识，效益要为工商局打，心计要为工商局算，劲头要为工商局使。四要一级带着一级干，一级做给一级看。领导、中层干部，要身先士卒做表率，局机关、执法部门、窗口部门要树立良好形象，为人民服务，依法行政。
　　第二，严格岗位职责，突出管理细节。一是要把岗位职责进行量化和细化，强化标准概念，实施精细管理。二是要强化责任概念，落实责任到人。三是要强化关键点控制，有效预防和控制可能出现的风险。四是突出细节管理，强化小事管理，用精确管理的理念检验在市场监管中的得与失。五是要坚持目标管理，将工作予以量化，分解下达，完善考核办法，鼓励争先创优。六是要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，定期通报工作进度和完成情况，加强明察暗访，及时发现和解决问题，杜绝坐而论道，只说不干或者以会议落实会议，以文件落实文件。
　　第三，抓落实，要坚韧不拔，要有狠劲。要坚决反对工作的一般化。要以咬定青山不放松的韧劲来抓落实。往实里做，往深里做，往细思做，一个环节一个环节地紧盯，一步一步地往前推。摒弃干扰，执着到底，“不到长城非好汉”。
　　第四，抓落实，要和锻炼干部相结合。一是坚持以求真务实，抓落实选人，搭建能力实现平台。把能力突出，群众公认德才兼备的干部选上来，让能者有位。“政以德贤为本，国以任能而兴”。对有能力、有业绩、会干事、能干事、干成事的干部要重用。二是要形成“多干事光荣、少干事可耻”的氛围。坚决杜绝有人干有人看，看的给干的提意见的现象。坚决杜绝懒、散、靠、攀、等不良现象，坚决杜绝违背三级禁令的现象出现，要形成求真务实，敢于抓，敢于管的领导层面，敢于做，敢于讲，敢于自觉抵制不良现象的全新局面。三是要克服暮气、惰气和俗气，暮气就是萎靡不振，不思进取；惰气就是推诿扯皮，懒于政事；俗气就是讲关系，讲人情，拉拉扯扯。
　　二、关于重规范问题
　　目前，我系统在抓规范方面还有许多薄弱的环节和现象，诸如：1、上班时用电脑玩游戏；2、上岗不着工商制服，甚至执法也不着工商制服；3、迟到早退；4、中午饮酒，甚至酒后上班，酒后执法，酒后开车；5、有的人仍在赌博；6、请假销假制度坚持不好；7、办理案、费、证、照，有刁难、吃拿卡要现象；8、乱用自由裁量权，随意定性喊价；9、粗暴执法，态度蛮横；10、非执法需要将车停在饭店、歌舞厅门口；11、交叉执法，重复执法，违法行政；12、串岗聊天、上班干私活；13、办公室内大声喧哗；14、物品摆放混乱、烟头、痰哪都有；15、以权谋私、人情费、人情案仍存在；16、阳奉阴违，背后说三道四；17、行政执法部门化、私有化，只计任务，不看和谐，不看社会稳定；18、罚没财物私自处理；19、目无组织，视禁令当儿戏；20、自我放松，认为到龄了就执法不着装，工作不认真；21、心胸狭隘，处理不好班子成员之间和谐关系；22、我行我素，自由主义严重，缺乏纪律意识，政治意识，大局意识，奉献意识，看不清方向，认不清形势；23、中层干部有“懒、散、乱”现象，推诿扯皮，配合意识差，办事不高，不敢管，不会管，缺乏“深、细、严、实、快”的工作作风；24、以饭、以物、以油顶费；25、不读书、不看报、不学习。解决这些问题应做以下七个方面的努力：
　　首先，要加强自身修养，讲究做人的品质。要把人字写正，要有一种基本的素养，基本的价值观和世界观，为人正派，品行端正，光明正大，谦虚谨慎，多从他人、多从大局着想，在权威面前不花眼，在名誉面前不失态，在利诱面前不乱意。要秉公执法，严于律已，严格遵守禁令，依法办事，以德办事，廉洁办事，按职办事。要做到自警、自省、自励。防止小心眼，防止小动作，防止小圈子，防止小聪明。要励练品格养好大气，在对人、对事、对己上要大气。
　　其次，要树立责任意识，争一流工作。领导班子要特树正气、强树朝气、重树锐气。努力营造浓厚的学习氛围，建设学习型工商机关。对风气不正，违背政令和禁令的人理直气壮地抓教育，抓管理，严监督，决不姑息迁就。
　　第三，重点整顿五项纪律。一是整顿执法纪律，严格执行三级禁令，对违反禁令者发现一个查处一个。二是整顿廉政纪律，严格落实廉洁自律各项规定，严肃查处吃拿卡要等不廉洁现象。三是整顿工作纪律，要认真落实省局效能建设五条规定。四是整顿财务纪律。五是整顿政治纪律。
　　第四，加强法制建设，建立法治机关。一是要加强法制教育。二是要规范执法行为，在监管中体现人文化管理。三是要防范执法风险。四是要加强执法监督检查，进一步规范行政执法、处罚行为。五是要创造浓厚的法制机关氛围。
　　第五，深化行风建设，在民主评议上取得突破。改进工作方法，提高办事效率，杜绝门难进，脸难看，事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。主动服务，贴近群众，积极为当地党委政府当好参谋，扭住经济建设这个中心，为经济发展做贡献。加大“一会两站”工作运行力度，畅通社情民意，解决基层维权事宜。落实服务规范，局机关完善局长带班制，所里要完善岗位值班制，要做到“工作岗位不缺位”、“办事不白跑，一次说明白”，推广使用文明用语，达到文明服务规范，工作环境优美规范。
　　三、关于讲和谐问题
　　第一，正确处理部门与部门之间各种关系，谋求理解与支持。工商行政管理部门在处理与地方政府的关系上，要注意做到“三个事先”，即：重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告，大案要案事先沟通；在处理促进发展和整顿规范的关系问题上，注意把握“三轻三重”、“三先三后”、“四严四宽”，即：对涉“安”（人民生命财产安全）、涉“农”（农业、农村经济发展和农民增收）、涉“名”（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生的，下岗职工再就业过程中发生的，外来投资企业因合理原因而导致的一般违法违章行为处理从轻；坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。注意把握主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重，数额较大的从严，情节轻微，数额较小的从宽；危害严重的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽。
　　第二，正确处理促进发展和整顿规范的关系。要找准结合点。促进发展必须是在规范有序的基础上发展，整顿规范目的是为了更快更好地发展。对党委、政府的中心工作要百分之百的支持，对企业和经济发展中的问题要热心支持，对群众关心的热点问题要尽力帮助。
　　第三，树形象、办实事，让工商走向社会，让社会了解工商。加大工商法律法规、政策的宣传。学会做群众工作，学会做管理对象的工作。妥善解决收费、罚款和稳定的关系。要学会说话、学会办事、学会办案、学会处事。讲和谐、讲技巧、讲服务、讲群众观点，大力建设和谐型、敬业型、务实型、创新型、学习型工商行政管理机关。
　　第四，重视团结，善于团结，把团结体现在一言一行一事中。把团结作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。在实际工作中坚持党性，坚持原则，坚持真理，正确行使权力，用公道，公开和公平来团结人，使整个系统形成团结的氛围，拧成团结的力量。