环境保护体系和管理制度

新建南广铁路NGZQ-8标

二分部五工区

环境保护体系和管理制度

编制;

审批：

日期：2009-9-11

中铁隧道集团南广铁路项目部二分部五工区

一、环保管理组织机构

五工区的环境保护管理是组织实施施工管理各项工作的主体，工

区主任是项目环境保护的第一责任人，对项目的环保管理工作负总

责。五工区的环境保护管理机构，是环保管理领导小组。

组长;王学林

副组长：郑文太，袁洪生

成员：陈晓明、石春涵、马士钢、樊磊、林杰

二、 工区环保管理目标

（一）环水保、文物保护目标

严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目

批复的《环境影响报告书》方案及批复意见、《水土保持报告书》的

方案及批复意见及南广铁路公司建设环境保护、水土保持及文物保护

管理相关文件要求。努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，确

保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效

保护；坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护，少污染、多防

治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，做

到环保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时交付使用”；严

格按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保、文物保

护及土地复垦措施落实到施工全过程；自觉接受并积极配合国家及地

方环保、水保行政主管部门的监督检查。

（二）职业健康安全目标

注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业

病发生；加强卫生监控，确保无大的疫情，无传染病流行。

坚持“以人为本”的原则，严格控制重大职业病，确保员工的身

体健康和生命安全。持证上岗率100%、重大责任事故为0、安全防护

佩戴符合率100%，员工职业病：尘肺病检出率小于22‰、急性中毒

检出率小于5

三、施工现场环境保护管理制度

为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，

加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和

国环境保护法》、《广东省环境保护条例》以及当地政府有关

环保的法律、法规，结合南广铁路施工现场的实际情况特制定：

1、坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规、

杜绝环境污染和扰民。

2、成立环境保护、水土保持领导小组，建立环境保护水土保

持保证体系，明确分工责任到人，认真抓好过程控制和落实。

2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组

织实施。

3、定期进行环保宣传教育活动，同时利用宣传栏、标语等进

行宣传，不断提高职工的环保意识和法制观念。

4、清理施工垃圾，严禁随意抛散。施工垃圾应及时清运，适

量洒水，减少扬尘。

5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆

放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。

6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

7、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取覆盖或洒水措施；

施工现场出口处应采取保证车辆清洁的措施。

8、施工现场的材料和模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他

易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

9、施工现场混凝土拌合场所应采取封闭、降尘措施。

10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存

放，并及时清运出场。生活垃圾焚烧时应搭切专用焚烧炉，焚烧

后及时洒水。

11、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放

标准的要求。

12、施工现场严禁焚烧各类有害废弃物、有害液体和施工垃圾。

13、隧道施工排水设置沉淀池、除油池及排水沟，施工污水经

沉淀排油达标后方可排入市政污水管网或河流。

14、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库

房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得

随意倾倒和焚烧。对有毒、有害的污染液处理时，要采取必要的

措施，必要时可请当地环保部门协助处理，确保生态环境、空气、

水源不受污染。

15、食堂排水设置隔油池，并及时清理。

16、厕所的化粪池应做三级化粪池并做抗菌素渗处理。

17、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与镇

区或村污水管线连接，保证排水通畅。

18、施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值

及其测量方法》（GB12523—12524）制定降噪措施。

19、环境保护和水土保护各工区实施跟踪监控，对排放的废

水每季度要取样送当地检验部门检验，对施工周围的生态环境，

水土保持状态要经常性的进行检查确保受控。

20、发生环境污染事故时，工区应在事故发生后在最短时间

内报告分部项目部，工区在报告时应采取措施，制止事故扩大，特别

要对污染源进行控制，必要时可直接和当地环保部门联系以便采取有

利措施，控制污染范围扩大，分部项目部接到报告后应立即启动应急

措施和应急预案，尽快与当地环保部门联系，采取有利措施控制事故

扩散。

21、分部及时组织事故调查小组，对事故进行调查处理，按

照安全管理“四不放过）的原则进行处理。

四 、环保检查整改制度

环保检查是环保部门必须履行的职责，也是监督、指导、

及时消除环保事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各职能部门也必须认真抓紧抓好这项工作。

一、环保检查规定

1、工区每旬进行一次定期检查由工区主任带队，有关部门/

人员参加，重点检查现场安全生产情况及存在的安全隐患，对检查存在的问题提出整改意见，督促现场进行整改。

2、专职安全员进行经常性检查，及时纠正违章作业、违反劳

动纪律的现象。检查施工程序、施工机械、车辆、工具、材料、劳动保护用品等运行和使用情况、洞内排水和弃渣的堆放、运输便道的养护、施工噪音、施工扰民、废气废水的排放等，及时消除人的不安全行为、物（环境）的不安全状态及实体工程质量缺陷。

3、结合实际对危险性较大的工程部位、场所定期开展专项检

查，如施工用电、爆破物品的使用保管、防洪防汛、废渣废气废水的排放等。

二、环保检查的一般方法

1、查安全活动的执行情况，班前安全讲话，火工品使用记录、

台帐。

2、查施工现场是否按要求进行作业，防护用品的使用，有无

违章作业等。

三、环保检查整改的要求

1、工区检查、安全员检查时做到随检查随整改，做好跟踪验

证，多次要求整改未落实的对相关责任人进行处罚。

2、对不按要进行限期整改的、长期反复发生的安全、环保隐

患拒绝不整改的将给予重罚并上报分部进行处理。

五、环境保护例会制度

为保证施工生产顺利实施，及早圆满的解决施工环保问题，各

级要坚持召开环保工作例会，分析施工生产形势，部署环保工作，促进管理工作的有效落实。

一、环保工作例会可以采取工区主）办公会、周例会、月度调度会议和专题会等形式召开。

二、环保工作例会召开的时限规定：

1、工区每周或每旬召开一次；

2、班组每天必须召开一次。

三、特殊情况下，可以有针对性地召开临时环保工作会，及时分析、研究、部署环保工作的对策和措施。

四、会议主要内容是分析施工生产进度、环境保护措施落实情况，部署下一部工作。

五、工区组织召开环保工作会议，要做到人员、时间、内容、效果的落实。会议期间，与会人员要登记签到，并有会议记录。

六．环境卫生管理要求

1．随时确保施工现场、道路、沟渠和所有设备整洁、干净、

卫生。卫生设施应满足卫生要求。

2．每天打扫办公室、食堂、厨房、起居室、娱乐设施、沐浴、

冲洗和卫生间设施。

3．生活区垃圾定点投放，尽量作到袋装，集中处理。并确保

这些区域的干净、整洁。

4．施工现场的垃圾每周至少两次收集处理，食堂和餐厅的垃

圾应每天收集处理，垃圾将用有盖的容器装运。

5．控制施工现场有毒有害昆虫的危害，禁止使用有残留物的

杀虫剂。

6．临时设施的布置修建必须满足消防和卫生的要求，并方便

生产和生活；

7．管线布置规范、美观；

8．场地和道路均采用混凝土硬化处理。并适当种植花木绿化。

9．施工现场和生活区要设置排水系统。

10．施工现场严禁随地大、小便；

11．现场机械设备要固定地点停放，经常保持机身和周围的环

境清洁，机械的标记、编号、安全装置可靠；

12．工区主任应定期组织相关部门进行卫生检查，每月安全大

检查时也应包括工地卫生和防疫的相关内容。

七、环境保护措施

（一）文物保护

1、工程在施工时如发现古墓或其他古迹，不得移动和收藏，立即采取严密的保护措施保护好现场，防止文物流失，并停止作业，将有关情况报告监理工程师及当地文物保护部门。在主管部门未结束处理前，不得重新进行作业。

2、土方工程以及其他需要借土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，采取避让的原则进行地点的选择。

（二）防止水土流失和废料废方处理

1、防水排水

（1）在施工期间始终保持工地的良好的排水状态，隧道排水可修建必要的临时排水渠道、沉淀池、、滤油池，并与永久性排水设施相连接，且不得引起淤积和冲刷。

（2）雨季填筑路堤时，要随挖、随运、随填、随压实，依次进行；每层表面筑成适当的横坡，确保不积水，并及时做好临时泄水槽和排水沟，确保不污染路基两侧的农田和庄稼。

2、冲刷与淤积

（1）施工现场所占用的土地或临时使用的土地不得受到冲刷。

（2）从本工程施工中开挖的土石材料，不得对河流、水道、灌溉或排水系统产生淤积或堵塞。

（3）施工中的临时排水系统，能最大限度地减少水土流失及对水文状态的改变。

（4）开挖或填筑的土质路基边坡及时采取防护措施，防止雨季到来时水流对坡面的冲刷而影响排水系统的功能，减少对附近水域的污染。

（5）未经监理工程师的事先书面同意，不得干扰河道、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动，以免导致冲刷与淤积的发生。

3、废料废方的处理

（1）清理场地的废料和土方工程的废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施，不得向江河、湖泊、水库和专门堆放地以外的地方化倾倒。按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场，有条件时，力求少占土地，并对弃土进行整治利用。尽可能对弃土方整平用作耕地。

（2）当设置弃土堆时，按《铁路施工技术规范》的规定执行。

（3）桥梁施工过程中的泥浆及废弃物等，在工程完工时即时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。

（三）防止和减轻水、大气受污染

1、保护水质

（1）施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、灌溉渠和水库。经过过滤、沉淀后，经检测符合国家排放标准后方可排放，处理后的水也不得排入饮用水源。

（2）工程施工区域、砂石料场，在施工期间和完工以后，妥善处理以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉渣进入河道或溪流。

（3）冲洗集料或含有沉积物的操作用水，采取过滤、沉淀池处理或其它措施，做到达标排放。

（4）施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放，采取必要的保护措施，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

（5）施工机械防止严重漏油，机械在动转中产生的油污水和维修施工机械时油污水，尽可能收集，集中处理。

2、控制扬尘

（1）为了减少施工作业产生的灰尘，在施工区域内随时进行洒水或其他抑尘措施，使不出现明显的降尘。

（2）易于引起粉尘的细料或松散料予遮盖或适当洒水润湿。运输时用帆布及类似遮盖物覆盖。

（3）运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机站(场)、大型轧石机场、沥青拌和机站(场)等投料器均有防尘设备，在这些场所作业的工作人员，配备必要的劳保防护用品。

3、减少噪声、废气污染

（1）各种临时设施和场地，如堆料场、加工厂、轧石厂、沥青厂等距居民区不宜小于300 mm，而且设于居民区主要风向的下风处。

（2）使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等污染；建筑施工场地的噪声符合《建筑施工场界噪声限值》(GB 12523-1990)的规定，并遵守当地有关部门对夜间施工的规定。

（四）保护绿色植被

1、尽量保护铁路用地范围之外的现有绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，负责在拆除临时工程时予以恢复。

2、要保护铁路两旁的树木，即使处在铁路用地范围内，有可能时也要尽量设法保护。

3、施工期间工程破坏植被的面积严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不再发生其它形式的人为破坏。

（五）土地资源的保护

1、妥善处理废方，弃土尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其它工程设施。沿河弃土避免壅塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。重视弃土堆的复垦，有条件时，或整平成为耕地。

2、取土坑将表面种植土铲除，集中成堆保存，并在工程交工前做好还地工作。对于深而宽的取土坑，可根据当地需要，用作蓄水池或鱼塘。

（六）现有公用设施的保护

1、对于受铁路工程影响或正在受影响的一切公用设施与结构物，在本工程施工期间采取一切适当措施加以保护。

2、靠近公用设施的开挖作业，通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场。

3、不得因铁路的建设而影响当地居民的出行，在跨当地公路或其他通行道路时，不得毁坏被交道路的结构，尽量保持原来的通行能力，并在两侧100m的位置设置显眼的安全警示牌和照明设施。如需封闭交通时，提前和当地交通管理部门联系，并做好绕行的标牌指示工作

安全、环境保护工作责任制

安全、环保工作责任制是落实项目管理工作的核心，分部项目部及各工区都必须建立包括所有部门、各个岗位全体人员的责任制，横向到边，纵向到底，同时明确各责任人的职责与权限。并且要定期（一季度或一月一次）对各责任人进行考核。

一、分部项目部安全、环境保护工作责任制

（一）分部项目经理

1、贯彻执行国家、行业及地方政府有关法律、法规、政策和标准，执行集团公司

和云桂铁路公司的各项管理制度。

2、是项目安全、环保管理的第一责任人，对本项目安全生产负总责。

3．负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家、行业和上级的有关安全生产、环境

保护等法律法规、规章制度，主持制定、执行规定和细则等。

4、负责按《项目管理目标责任书》要求，对项目生产要素进行优化配置、动态管

理，按目标进行控制，确保项目目标实现。

5、根据项目组织和工程特点组织制定各项管理制度和项目管理实施办法，组织制

定项目分部人员、业务部门及工区人员的安全责任制和考核指标，指导安全管理人员的工作。

6、组织本项目管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核 。

7、组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患的排查和治理，对安全部门提出的

安全事故隐患及时组织整改；认真执行安全生产“五同时”，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

8、针对生产任务特点，组织编制实施本项目危险性较大工程的专项施工方案，安

全措施，环境保护水土保护措施，组织制定、实施事故应急救援预案，

9、组织制定本项目的事故应急演练，并定期组织演练。

10、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析和处理职责范围内的事故。

11、每月组织安全、环保工作检查，并组织整改，及时消除事故隐患，

12、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育。

13、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

14、改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。

15、筹措安全生产、环境保护所需经费，落实安全、环保设施、材料及用品。

16、在项目实施过程中要积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新制备。

17、代表项目分部就项目事宜与企业内外部进行沟通和协调。

18、负责并有权根据集团公司规定制定项目内部收入分配办法和员工考核办法。

19、及时、如实上报生产安全事故，并参与现场重大伤亡事故的调查处理。

（二）分部项目副经理

1、负责项目部施工生产的组织、指挥、协调，对项目安全施工生产负分管责任。

2、协助分部项目经理贯彻落实集团公司项目管理办法、细则，实现合同目标及集团公司在项目上的目标。负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内的贯彻执行。

3、组织实施生产资源的动态管理，落实施工计划，对施工生产过程进行监督、控制。负责安全生产措施、工序组织和安全生产、环境保护的投入在施工现场的具体实施。

4、督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产、环境保护管理职责。组织对各工区的考核评比工作。

5、主持召开项目部的月度施工安全、环保、生产会议。协调解决施工中出现的问题。．参与安全、环保工作检查和安全、环保事故隐患排查治理。

6．参与生产安全、环境保护事故抢险救援工作和生产安全、环保事故的调查处理。

7、负责项目部的施工生产、安全、设备物资统计和环水保管理工作。

8、分部项目经理外出期间，授权主持项目分部的工作。

（三）分部项目总工程师

1、认真贯彻执行国家、行业有关政策和相关的技术标准、规范及云桂铁路公司和地方有关的管理制度。

2、贯彻执行集团公司的管理手册和程序、作业文件，组织对设计文件的审查，审核、检查、指导工程部对现场进行的技术管理，对项目安全工作负技术管理责任。

3、主持技术管理工作，组织工程部编制实施性施工组织设计(含技术安全措施)。

4、负责审批重大施工技术方案，负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律、法规、规章制度中有关技术安全、环保标准和措施要求的贯彻执行。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

5、负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术、环保措施及危险性较大工程的专项施工方案的技术措施。

6、督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理、环境保护职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。

7、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。

8、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

9、分析地质情况，组织变更设计，对生产过程中的安全保证体系运行进行监控、落实、纠正措施。

10、主持项目科研开发和攻关工作，大力推广新技术、新工艺、新材料。开展工程创优和QC活动。

（四）分部安全总监

1．协助主管领导，负责安全生产和环境保护监督管理工作的总体策划和部署，建立安全生产、环境保护保证体系并监督落实，对项目安全生产、环境保护监督管理工作负直接领导责任。

2．协助项目经理负责本项目安全保证及安全生产和环境保护体系的运行监督管理的总体策划与组织实施。

3．参与项目“施组”、专项施工方案及安全、环保措施的编制、论证。

4、参与风险识别、危险源、污染源辨识及重大危险源的确定，参与重大危险源和污染源监控。

5、参与事故、事件、不符合标准的相关事故调查分析，制定相应纠正和预防措施；

6．根据安全生产和环境保护监督管理规章制度要求，负责项目分部日常的安全生产、环境保护督查工作，制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权对督查中发现的重大问题下令停工整改。

7、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；

8、按照国家伤亡事故的处理规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故和环境污染事故调查处理时的业务配合工作。

(五)分部安全质量环保部（安全员）

1、贯彻执行国家和行业安全、环水保法规及方针政策，监督落实上级和业主、监理等关于对安全质量环保工作的指示和要求，会同有关部门建立、修订本单位安全生产、、环境和水土保护等规章制度。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

2、协助项目分部部领导建立本项目安全、环保自控体系并监督运行情况，负责整个项目日常安全、环保监督管理工作，参加项目定期与不定期安全质量检查，发现问题督促现场整改，及时报告安全、环保隐患情况，制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

3、对安全生产负综合管理责任，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

4、分析项目分部安全生产形势和特点，提出预防措施和改进意见。

5、参加项目危险源辩识，对项目部级重大危险源进行重点监控，负责制定重大

危险源的应急预案并督促工区实施和进行应急演练。

6、落实“安全文明标准工地”创建和申报工作。组织开展业主和集团公司要求的各项专项活动，总结活动经验，不断提高项目安全质量管理水平。

7、配合项目部领导对权限范围内的安全、环保事故调查处理具体业务工作，及时向上级汇报处理情况。

8、负责建立各种安全、环保水保台帐，定期向上级、业主和监理报送相关统计资料；

9、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促各工区（部门）设置安全警示标志，配备消防设施。

10、督促配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防护用品及保健食品的发放和使用。

11、组织“安全生产月”等安全活动，落实“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

12、负责环保、水保工作，制定环水保方案和措施，并监督现场落实。

13、对分部管辖范围内施工现场，发现有违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、施工人员不佩戴安全帽和安全防护用品、施工现场存在重大危险源等现象，有权责令停工或停工整顿，对责任人或单位下达整改通知或罚款通知。

(六)分部工程部（技术员）

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产、环境保护负施工安全技术管理责任。

2、在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术及进行施工技术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度；

3、负责制定项目施工安全技术措施、环境和水土保护技术措施、工序安全操作规程等管理规定，协助安质环保部对工区进行安全技术规程交底、安全防护措施交底、环境和水土保护技术措施交底并监督实施，对工程安全防护技术方案负指导、控制，检查、监督、整改的管理责任。

4、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的编制并监督落实。

5、监督检查安全技术措施、安全技术操作规程、安全技术措施交底的执行情况，对发现的施工安全技术措施问题提出改进措施并督促及时解决。

6、负责及时布置季节性(如防洪、防台)的施工安全技术工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风及地震等自然灾害制定技术措施并监督实施。

7、参加工程有关安全、环保事故的调查分析，并提出防止事故再次发生的技术措施。

8、负责施工过程中的危险源辨识、重大危险源控制和安全风险管理。参与编制项目部重大危险源的应急预案。

9、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全的技术措施的编制、交底和实施。

10、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全技术隐患整改；分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

(七)分部办公室

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对进场的作业人员进行安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2．负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在培训管理中的贯彻执行。

3．制订项目安全技术教育和培训计划，并组织实施；建立安全教育、关键岗位管理人员和特种作业人员的培训档案，对特种作业人员的培训考核及持证情况进行管理， 监督检查“三级教育”、关键岗位管理人员和特种作业人员持证上岗制度的执行。

4．组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工学习。

5．负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递和归档。

6．督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及对员工的定期体检、普查等工作。

7．负责治安保卫和医疗卫生工作，负责工地卫生防疫管理，并对食堂食品安全进行管理；

8、负责督促工区及项目管理临时办公室的安全保卫的管理工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。

9、对施工过程中作业人员的进出场进行登记工作，做好动态管理；

10、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；

11、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

(八)分部设备物资部

1．为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对进场的设备、物资、仓管人员进行安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2.认真贯彻执行安全生产方针、政策、规定、标准及本企业的安全规章制度等。

2.负责分部各种机械、起重、压力容器、电气和动力等设备的管理，建立设备档案，编制各种设备操作规程，定期或不定期的组织检查各种机械、电气设备的标定、验收、使用和保养情况，保证其处于安全状态，各种设备的安全装置齐全有效，并与主体设备同样管理。

3.企业自制或自行改造过的设备必须符合安全卫生规定，并在投产前组织编制设备操作规程。

4.购置新设备时，优先选购附有必要安全装置的设备，或另行配齐必要的安全装置。

5.新型设备投入使用前，必须编制设备操作规程，做好操作人员的技术培训工作。

6.负责建立健全机械设备维修保养制度，交接班制度，定期检查制度，确保安全运转。建立设备台帐和安全管理制度。负责安全防护用品的采购和发放，确保安全防护用品有合格证、安全鉴定证，建立劳保用品采购、保管、使用和管理制度。

7.安排好设备大、中、小修和日常维护，设备大修时，缺少的安全装置应配备齐全，修理时临时拆除的装置必须恢复。

8.负责组织编制特种设备的装拆方案，并对装拆队伍质资进行审查，没有资质资格的队伍不可装拆设备。

9.参与技术部门组织的技术改造，机械设备革新及鉴定工作。

10、制定火工品的运输、仓存、保管、领取、使用、退回等管理制度，对火工品的使

用和管理定期或不定期的进行检查，发现问题及时制定整改措施，确保火工品安全使用安全。

11、对原材料进场进行检验和验收，严禁不合格材料进场，建立材料入库和出库手续，并建立各种材料台帐。根据文明施工的要求，制定材料的堆放、防雨、防腐蚀制度，做好材料和机械的标牌和标识。

12.参与有关机械设备事故的调查，分析和提出整改意见。

(九)分部计划合同部

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产计划实施管理责任。

2、组织工区生产调度人员学习安全生产、环保水保的法规，及有关管理的制度。

3、编制生产计划的同时，编制安全技术措施、环保措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查技术措施计划完成情况。

4、安排生产任务时，要考虑设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。

5、做好分部领导交办的有关安全生产工作。

(十)分部财务部

1．为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产负经财务管理责任。

2．贯彻执行国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。

3．编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用及环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。

4．负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，并按规定范围安排使用；对工区、作业队安全费用的提取、管理和使用进行监督检查。

5．负责保险事宜，督促、检查施工现场从事危险作业人员意外伤害保险的办理。

6．认真执行有关安全奖惩规定。

7．参加项目安全生产、环境保护检查和隐患的排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

二、工区安全质量环保工作责任制

（一）工区经理

1、贯彻执行国家、行业及地方政府有关法律、法规、政策和标准，执行集团公司、云桂铁路公司和项目分部的各项管理制度。

2、是工区管辖项目安全、环保管理的第一责任人，对本项目安全生产负总责。

3．负责组织和督促本区项目贯彻执行国家、行业和上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度，主持制工区的管理制度，根据分部的规章制度制定工区的实施实施细则等。

4、根据工区组织和工程特点组织制定各项管理制度和项目管理实施细则，组织制定工区人员、业务部门及工区人员的安全责任制和考核指标，指导安全管理人员的工作。

5、组织本工区管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核 。

6、组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患的排查和治理，对安全人员提出的安全事故隐患及时组织整改；认真执行安全生产“五同时”，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

7、针对工区生产任务特点及分部下发的危险性较大工程的专项施工方案，安全措施，环境保护水土保护措施，组织制定、实施性的事故应急救援预案，并进行事故应急演练。

8、及时、如实报告工区的安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析和处理职责范围内的事故。

9、每旬组织工区管理人员进行安全、环保工作检查，并组织整改，及时消除事故隐患。

10、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育；改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。

11、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

12、筹措安全生产、环境保护所需经费，落实安全、环保设施、材料及用品。。

13、及时、如实上报生产安全事故，并参与现场重大伤亡事故的调查处理。

（二）工区副经理

1、负责工区施工生产的组织、指挥、协调，对项目安全施工生产负分管责任。

2、协助工区主任贯彻落实集团公司项目管理办法、细则。协助工区主任实现管理目标及分部下达的指标。负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内的贯彻执行。

3、组织实施生产资源的动态管理，落实施工计划，对施工生产过程进行监督、控制。负责安全生产措施、工序组织和安全生产投入在施工现场的具体实施。

4、督促工区专（兼）职安全员认真履行工作范围内的安全生产管理职责。组织对各工班、各工序的考核评比工作。

5、主持召开工区的旬度施工安全、环保、生产会议。协调解决施工现场出现的问题。．参与安全、环保工作检查和安全、环保事故隐患排查治理。

6．参与生产安全、环境保护事故抢险救援工作。

7、负责工区的施工生产、安全、设备物资统计和环水保管理工作。

8、工区主任外出期间，根据授权主持工区的管理工作。

（三）工区技术主管

1、认真贯彻执行国家、行业有关政策和相关的技术标准、规范及云桂铁路公司和地方有关的管理制度。

2、贯彻执行集团公司的管理手册和程序、作业文件，组织对设计文件的审查，审核、检查、指导技术室对施工现场进行的安全技术管理，对工区安全工作负技术管理责任。

3、主持安全技术管理工作，组织技术室编制实施性施工组织设计(含技术安全措施)。

4、负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和措施要求的贯彻执行，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

5、负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程的

专项施工方案的技术措施。

6、督促技术室人员认真履行工作范围内的安全管理职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。

7、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。

8、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

9、对生产过程中的安全保证体系运行进行监控、落实、纠正措施。

(四)工区专职安全员（含兼职安全员）

1、认真贯彻执行国家和行业安全、环水保法规及方针政策，监督落实上级和业主、监理等关于对安全、环保工作的指示和要求，会同有关科室建立、修订本单位安全生产、环境和水土保护等规章制度。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

2、协助工区经理建立本工区安全自控体系并监督运行情况，负责整个工区日常安全、环保监督管理工作，组织并参加工区定期与不定期安全、环保检查，发现问题督促现场整改，及时报告安全、环保隐患情况，制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

3、对安全生产负综合管理责任，对其它职能科室的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

4、分析工区的安全、环保形势和特点，提出预防措施和改进意见。

5、参加工区施工范围内的危险源辩识，对工区范围内重大危险源进行重点监控，负责制定重大危险源的应急预案并督促实施，进行应急演练。

6、落实“安全文明标准工地”工作。组织开展业主和集团公司要求的各项专项活动，汇报和总结活动经验，不断提高工区安全、环保管理水平。

7、配合工区领导对权限范围内的安全、环保事故调查，处理具体业务工作，及时向上级业务部门汇报处理情况。

8、负责建立各种安全、环保水保台帐，定期向上级、业主和监理等有关部门报送相关统计资料；

9、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促相关科室设置安全警示标志，配备消防设施。

10、督促配备施工中的安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防护用品及保健食品的发放和使用。

11、组织“安全生产月”等安全活动，落实“安全文明工地”创建工作，负责申报材料的提供，总结活动经验，配合现场验收。

12、负责环水保工作，制定环保水保方案和措施，并监督现场落实。

13、对工区管辖范围内施工现场，发现有违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、施工人员不佩戴安全帽和安全防护用品、施工现场存在重大危险源，有权责令停工或停工整顿，对责任人或单位下达整改通知或罚款通知。

(五)工区技术室（工程师或技术员）

1、为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对安全生产、环境保护负施工技术管理责任。

2、在编制“实施性施组”时、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术及进

行施工技术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度，编制安全施工技术规程；

3、负责制定工区的施工安全技术保证措施、环境和水土保护措施、工序安全操作规程等管理规定，组织对工区施工人员进行安全施工技术规程交底、安全专项方案交底、环境和水土保护措施交底并监督实施。

4、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的编制并监督落实。

5、监督检查“施组”、施工方案、安全施工技术措施、安全施工方案的执行情况，对发现的施工安全技术问题提出改进措施并督促及时解决。

6、负责及时布置季节性(如防火、防洪、防台)的施工安全技术工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风及地震等自然灾害制定技术措施并监督实施。

7、参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故再次发生的技术措施。

8、负责施工过程中的危险源辨识、重大危险源控制和安全风险管理。参与编制工区重大危险源的应急预案。

9、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全的技术措施的编制、交底和实施。

10、参加工区安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本工区的安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

(六)工区办公室

1．为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对进场的作业人员进行劳动协议的签订，进行登记造册，同时对劳务工负有安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2．负责对国家、行业和上级有关安全生产、环境保护的法律法规、规章制度在职工培训管理中的贯彻执行。

3．制订工区安全技术教育和培训计划，并组织实施；建立工区的各项管理制度、安全教育、关键岗位管理人员和特种作业人员的培训档案，对特种作业人员的培训考核及持证情况进行管理

4．组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工学习；监督检查“三级教育”、关键岗位管理人员和特种作业人员持证上岗制度的执行。

5．负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递和归档。

6．督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及对员工的定期体检、普查等工作。

7．负责治安保卫和医疗卫生工作，负责工地卫生防疫管理，并对食堂食品安全进行管理；

8、负责安排工地及工区临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。

9、对施工过程中作业人员的进出场进行登记，建档并做好动态管理；

10、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；

11、参与工区安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本工区安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

(七)工区材料室（材料员）

1．为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对进场的设备、物资、仓管人员进行安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2.认真贯彻执行安全生产、环境保护的方针、政策、法规、标准及本企业的安全规章制度等。

2.负责工区各种施工机械、起重、压力容器、电气和动力等设备的管理，建立设备档案，编制各种设备操作规程，定期或不定期的组织检查各种机械、电气设备的标定、验收、使用和保养情况，保证其处于安全状态，各种设备的安全装置齐全有效，并与主体设备同样管理。

3.工区自制或自行改造过的设备必须符合安全卫生规定，并在投产前组织编制设备操作规程。

4.购置新设备时，优先选购附有必要安全装置的设备，或另行配齐必要的安全装置。

5.新型设备投入使用前，必须编制设备操作规程，做好操作人员的技术培训工作。落实每台设备的责任人并制作标识牌挂在设备上。

6.负责建立健全机械设备维修保养制度，交接班制度，定期检查制度，确保安全运转。建立设备台帐和安全管理制度。负责安全防护用品的采购和发放，确保安全防护用品有合格证、安全鉴定证，建立劳保用品采购、保管、使用和管理制度。

7.安排好设备大、中、小修和日常维护，设备大修时，缺少的安全装置应配备齐全，修理时临时拆除的装置必须恢复。

8.负责组织编制特种设备的装拆方案，并对装拆队伍质资进行审查，没有资质资格的队伍不可装拆设备。

9.参与技术部门组织的技术改造，机械设备革新及鉴定工作。

10、制定火工品的运输、仓存、保管、领取、使用、退回等管理制度并监督实施，对火工品的使用和管理定期或不定期的进行检查，发现问题及时制定整改措施，确保火工品的使用安全。

11、对原材料进场进行检验和验收，严禁不合格材料进场，建立材料入库和出库手续，并建立各种材料台帐。根据文明施工的要求，制定材料的堆放、防雨、防腐蚀制度，对现场材料、库房材料和配件、机械（名称、型号、产地、责任人）应安装标牌进行标识。

12.参与有关机械设备事故的调查，分析和提出整改意见。

(八)工区财务室

1．为工区安全生产、环境保护管理的专业管理科室，对安全生产负经财务管理责任。

2．贯彻执行国家、行业和上级有关安全生产、环境保护的法律法规、规章制度。

4．编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用及环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。

5．负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，并按规定范围安排使用；对工区、作业队安全费用的提取、管理和使用进行监督检查。

6．负责保险事宜，督促、检查施工现场从事危险作业人员意外伤害保险的办理。

7．认真执行有关安全奖惩规定。

8．参加项目安全生产、环境保护检查和隐患的排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改；分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执

（九）现场值班员

1、认真贯彻执行国家和行业安全、环保水保的法规及方针政策，监督施工现场落实上级和业主、监理等关于安全、环保工作的指示和要求。

2、值班期间认真履行职责，对施工人员进行必要的劳动纪律交底、安全技术交底、施工安全技术措施要求交底以及应注意的要点，讲明存在危险的部位和要观察的重点。 3、跟踪监督火工品的使用过程中的每一环节，控制火工品的领料、消耗、退料等签字手续。

4、对装药、起爆、通风、排烟、排险工作，要亲临现场指挥并监督检查，制止施工现场一切违反劳动纪律、违章指挥、违章作业等不良现象。

5、对管辖范围内的施工现场，进行经常性的观察和巡查，对容易出现危险的地段、部位、工序和工种要重点跟踪，必要时可采取旁站监督。

6、对施工现场出现安全、环保事故，要保护好施工现场，立即报告工区主任和上级业务部门，并组织现场人员进行抢救，采取必要的应急措施。

（十）班组长

1、认真遵守规程和有关安全生产、环境保护制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本班组作业人员生产安全与健康负直接管理责任；

2、班组长要模范遵守安全生产、环境保护等规章制度，带领全班人员安全作业，制止违章行为，认真执行安全技术规程、安全环保技术交底，操作规程，有权拒绝违章指挥和将令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映。听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工；

3、组织全班人员学习安全技术、安全技术规范、及对新工人进行第三级安全教育。 4、每日班前要组织安全活动，将每个工人的操作部位位置特点和防护情况、安全注意事项等内容做交底，并做班前班组安全交底记录；进入工地对所使用的工具、机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，发现隐患要采取措施及时消除，检查后并将施工注意事项向本班组作业人员交代清楚，对不能解决的问题，立即报告现场值班员或工区领导处理； 5、对班组人员搭设的防护设施负有安全的直接责任。教育本班组人员要爱护各种防护设施、安全设置、防护器具，任何人不经允许不得任意拆除或挪作它用。

6、对本班使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用；

7、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人或值班员，如情况紧急，班组排除险情有困难时，应先通知工人离开危险区后，在报告上级处理；

8、发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班组员工协助调查、处理。负责对未遂事故的分析、追查、处理。

9、负责本班组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工制”和周一安全活动；

（十一）作业工人

1、热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全安全生产各种活动，接受安全、环保管理教育，做到安全生产。

2、遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事本工种作业，严禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。未经批准不准随身带易燃、易爆物品进入施工现场。

3、严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，不得抱有侥幸、麻痹、经验主义思想。对违章指挥有权拒绝并有权制止他人违章作业。

4、正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处作业必须系好安全带。

5、正确使用安全设施、器具、机械设备，对自己所搭设的安全防护项目负有安全直接责任，施工现场所有的安全防护设施未经允许不得任意拆除和随意变动。

6、爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不得动他人机械、电器等设备、严格遵守安全，工序、环保等操作规程。

7、发生工伤事故要立即报告，并保护现场。配合事故调查，吸取教训，做好整改。8、积极参加安全达标和文明施工活动，创建安全文明施工环境，提高安全意识， 做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。

9、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素，防范措施及事故应急措施，严格执行“三工制”，提高自防、互防、自控、联控的安全技能；

三、安全生产、环境保护责任制考核细则

安全生产、环境保护责任制是项目分部对各个部门、各工区、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产、环境保护工作应负责任的制度。分部根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产、环境保护责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产、环境保护工作都有人切实负责，实现安全生产、环境保护目标完成。特制定本细则：

1、本细则依据管施工，必须管安全、环境保护，“安全生产、人人有责”的原则及国家有关安全生产、环境保护的法律、法规、规范和标准指定的。

2、本细则适用于分部项目部各个部门、各个工区、各类管理人员安全生产、环境保护责任的考核。

3、各部门、各工区、各类管理人员安全生产、环境保护责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订包保责任状。各部门、各工区、各类管理人员，自签订包保责任状之日起，安全生产、环境保护责任制开始生效。

4、安全生产、环境保护责任制考核，实行分级考核办法。即分部项目经理负责对分部各部门、各类人员、各工区主任考核：工区主任负责对工区各科室、各类人员、作业班组长考核：作业班组长负责对本班组工人进行考核。

5、安全生产、环境保护责任考核采用日常考核与安全、环保检查同时进行，分部每季、工区每月、作业队每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。

6、分部项目部的各部门、各岗位的安全生产、环境保护职责需定期考核，以保证

其安全生产、环境保护责任的有效落实，考核可以根据责任制目标的分解及岗位职责的落实情况进行，可以由分部项目部主管领导组织，根据考核结果进行适当奖罚。具体可按照中隧集团公司《项目安全生产责任制考核办法》考核表式如下表：

7、安全生产责任制考核内容可参考附表，根据各岗位的情况采用打分法，90分以

上为优良，80～90为合格，80分以下为不

项目分部（×工区）安全、质量、环保责任制考核表

考核人： 填表人：

注：本表总分100分，安全管理目标责任占30分，岗位安全职责考核占70分，根据具体内容确定分值，考核时要将扣分的情况说明。其它人员的考核可参照此表一并进行。