军人受伤致残认定性质的法律依据

综合汇编  2012.8.1.

1、那些人员可定为参战人员（根据民发[2007]101号）

参战退役人员？

2、认定致残性质的法律依据、和范违？

因战、因公、因病

总政1952年8月的补充规定

民政部关于颁发《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知【颁布时间】1989-4-17

3、新规，因战  来源：2006。11.双拥网

4、参考法律《军人地位法》

法律与法规

认定参战和参战致残的法律依据

一、那些人是参战人员？

参战人员是指从1954.11.1.——1988.3.参战人员共分14类

什么叫参战？答：即参加战争。(《新华词典》第79页)

什么叫参战人员？答：是指参加为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动。从1954.11.1.——1988.3.共分为14类。（来源：根据民政部规定）

什么叫“参战退役人员” 从中可明白什么叫参战？

民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部关于印发《优抚对象医疗保障办法》的通知            民发[2007]101号（2007.7.6.）

来源：http://mzj.lishui.gov.cn/Html/zcfg/yf/[1**********].html

第十九条：本办法所称 参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的 在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。

1954.11.1.以后我国参加保家卫国的武力打击或抗击敌方的军事行动有哪几类？       答：共有14类：

(1)解放一江山岛作战（1954.11～1955.2）；

(2)川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955.12～1961.12）；

(3)炮击金门作战（两次）（1958.8.23～1959.1.7；1960.6.17～1960.6.19）；

(4) 中缅边境勘界警卫作战（1960.11.22～1961.2.9）；

(5)中印边境自卫反击战（1962.10.20～1962.11.21）；

(6) “八·六”海战（1965.8.6）；

(7)崇武以东海战（1965.11.13～11.14）；

(8)援越抗美作战（1965.6～1973.8）；

(9)援老抗美作战（1962.1～1978.5）；

(10)珍宝岛自卫反击作战（1969.3）；

(11)西沙群岛自卫反击作战（1974.1）；

(12)中越边境自卫还击作战（1979.2.17～3.16）；

(13)对越防御作战（1979.10～1989.10）

(14)南沙群岛自卫反击作战（ 1988.3）

来源：长沙市雨花区民政局  发表时间： 2007-11-06 16:34:22

http://caa.yuhua.gov.cn/bszn/bmwd/200711/t20071106_47468.htm

提示：这是认定是否参战者的依据。也就是说，只要参加了这其中一场作战任务，即是参战（新规另有规定）。

二、认定因战、因公的法律依据

第一： “执行战争任务，因跌伤、冻伤……致残者以战残论”。  摘自军委总政治部1952年8月的补充规定 《民政工作文件摘编》（黑龙江省革委会民政局  1972.4.）

第二：民政部关于颁发《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知【颁布时间】1989-4-17 【失效时间】

九、第十四条所称的“因战致残”，是指对敌作战负伤致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一) 对敌作战中负伤致残的；

(二) 临战前在战区执行潜伏、侦察(包括巡逻、执行后勤保障)等任务， 遭敌人武器伤或其他意外伤致残的；

(三) 平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务， 遭敌人武器伤或误伤致残的；（提示：被敌人伤不叫误伤）

(四) 对敌斗争中被俘不屈负伤致残的。

本条所称“因公致残”是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一) 在从事军事训练、施工、生产等任务和上下班途中， 遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的；

(二) 在执行任务中被犯罪分子致残的；（新规按因战—提示）

(三) 在维护社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产， 被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的；（新规按因战—提示）

(四) 因患职业病致残的；

(五) 因医疗事故致残的，也按因公致残对待。本条所称的“因病致残”，是指义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗基本终结，符合二等乙级以上病残条件的。

二十四、本条例施行前有关军人伤亡抚恤、补助和优待规定，与本解释不一致的，以本解释为准。

来源http://www.360doc.com/content/12/0120/14/1086806_180521697.shtml

来源：http://www.lawtime.cn/info/laodong/ldzygjfg/[1**********]68.html

第三：  新规定《残疾抚恤的范违条件》

时间：2006.11.06.双拥网

军人残疾包括因战致残、因公致残、因病致残。

人民警察、司法警察残疾包括因战致残、因公致残

（一）因战致残

因下列情形之一导致残疾的，认定为因战致残

（1）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤导致残疾的

（2）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致残的；

（3）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件致残的；

（4）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验致残的；

人民警察在制止、侦查犯罪活动中，拘捕、追捕、看管犯罪分子，平息骚乱、暴乱，紧急处置重大治安事件行动中被犯罪分子致残的，属因战致残。

司法警察在制止、侦察犯罪活动中，拘捕、追捕、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，平息骚乱、暴乱，紧急处置重大治安事件行动，被犯罪分子致残的，属因战致残。

三、借鉴的法律：用以说明因战与因公性质的截然不同

俄罗斯《军人地位法》“（二）军人拥有人和公民的权利与自由，但受到本联邦法律、联邦宪法法律和联邦法律的一些限制。

军人有义务做好武装保卫俄罗斯联邦的准备和武装保卫俄罗斯联邦。这种义务要求军人在任何情况下，包括在有生命危险的情况下，无条件地执行其所受领的任务。正是由于军人所肩负义务的特殊性，才为他们提供优惠、保障和补偿。”来自辽宁双拥网：http://lnsyyfgz.360doc.

说明：这是俄罗斯《军人地位法》叶利钦1998年签属的法律。我们可以不去执行这个法律，我们的法律驰后，但作为军人，他们的任务是同等的，高风险是相同的，我们应该认可他这种观点的正确性，引用的目的是说，因战与因公执行的任务性质和区别是截然不同。

四、即便是民工都可参照本条例执行

《军人抚恤优待条例 》第五十二条　    因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本条例的有关规定办理。

说明：对1989.民政部《解释》的认识提出个人观点：1、他是一部针对之前政策的具体解释，2、1988《优抚条例》只提到“对敌作战负伤致残”但未提出对 1952总政补充规定的失效期，说明还是执行该规定。3、89《解释》是针对上述规定的具体解释，增加了详细而具体的范围，不会只认为只有枪、炮、作战中受伤才定因战这种极左做法，从而导至不公，所以他是妨止各省出现差别，使规定有法必依，不会走样，严防依权代法。（属个人的观点时，仅作