正确认识和处理培养.选拔和使用年轻干部的四个关系

作者：楼光宙

资料通讯 1998年09期

　　我们党把抓紧培养选拔和使用德才兼备的优秀年轻干部作为当前和今后一段时期的一项重要任务。这是认真落实小平同志“关键是人”战略思想的重要举措。面对当前新的选才用人机制，笔者认为各级领导和年轻干部都应正确认识和处理好以下四个关系：

　　一、现有人才和培养选拔的关系

　　1984年机构改革以来，大批中青年干部纷纷走上各级领导岗位，从组织上保证了改革和建设的顺利进行。但由于历史和人为的原因，我们没有把这项应该做好的基础性工作持之以恒地抓下去。现在，干部队伍建设中的潜在问题已日益显露。主要表现在：

　　一是人才结构断层突出。最佳的人才结构应该是宝塔形的，但目前领导干部年龄偏大的问题比较突出。据宁波市委组织部抽样调查，在180名县局级经济部门领导干部中，50岁以上52人，占29%；40岁至50岁94人，占52%；40岁以下35人，占19%。江东区62名正局级干部，平均年龄48.3岁；105名副局级干部，平均年龄46.6岁。由此可见，处于跨世纪领导年龄段的干部为数不多，而真正具备“四化”标准，又能独当一面开展工作的干部比例更少。

　　二是文化素质不尽理想。要推动经济工作健康快速地发展，迫切需要大批复合型领导人才，但目前领导干部的知识和专业结构难以适应新形势的需要。在上述180名干部中，初中以下5人，高中14人，中专20人，大专以上141人。其中学党政管理的48人，理工科55人，农林类22人，经管2人，外经外贸6人，法律1人。由此看来，要想在经济部门的领导班子中配齐“科班”出身的“正规军”，还需要相当长时间的努力。

　　三是青年干部缺乏锻炼。市场经济呼唤以竞争取胜，反映到领导干部队伍建设就是职务和能力相适应，形成人才成长的良性循环。但不少部门干部的配备出现了“倒金字塔型”，年轻干部难以脱颖而出。某市有个部门总共13名机关干部，其中副局级以上干部10人，副股级干部2人，科员1人。因受“格”的制约和职数的限制，其中的年轻干部就失去了上台阶锻炼的机会。

　　四是用人标准存在偏差。不可否认，现在确有一部分干部包括一些主要领导同志，在培养和选拔年轻干部问题上存在着种种偏见和用人不当的现象。特别是个别领导同志热衷于用“自己的人”。在他们看来，手下没有一批“自己的人”就玩不转，巩固不了领导地位。在这种庸俗落后观念的支配下，靠少数人去培养人才和在少数人范围内选拔人才，结果是一方面造成人才紧缺，另一方面造成人才浪费。这种搞“任人唯亲”，凭个人好恶取舍干部的情况虽是个别的，但造成的社会影响难以挽回。

　　五是后备干部备用脱节。后备干部要实行动态管理，做到备用结合，后备的目的是为了使用，但实际上是备而少用、备而不用或备用脱节。近年来，各县市化了很大精力搞层层“推优”，搞后备干部脱产培训，而真正从后备干部中提拔使用的为数甚少，备与用难以形成一个流动的整体，一定程度上影响了推荐单位和后备干部的工作积极性。

　　上述问题的存在，很大程度上抑制了年轻干部的健康成长。因此，当前要着重抓好：

　　一是进一步解放思想，提高认识。各级领导和组织部门一定要正视现状，着眼长远，明确职责，知人善任。要明确培养和使用好人才是当领导的首要职责。把重视培养和善于使用人才作为衡量领导干部是否称职的主要标志之一，把压抑人才成长或人才使用不当视作是一种失职行为。要建设一支既能满足近期工作需要又能保持长远连续的领导干部队伍，就必须进一步解放思想，更新观念，确立重党性、重实绩、重能力、重民意的识人观念；建立和健全富有生机和活力，有利于优秀人才脱颖而出的用人机制；把培养、选拔使用年轻干部特别是懂经济的复合型年轻干部当作巩固政权的一个跨世纪系统工程抓紧抓好。

　　二要把培养、选拔和使用年轻干部的任务落到实处。各级党组织要根据本地区本部门的工作特点和干部配备情况，制定好近远期人才发展规划。在一定时间内还要有点硬性任务，特别是在换届和届中调整领导班子时，一定要高度重视合理的年龄结构，大胆启用那些个性鲜明、具有自主决策能力的人才。因为有个性的同志，才真正是有培养前途和发展潜力的人才。

　　三要花大力气调整和完善人才选拔机制。人才就是财富已越来越成为人们的共识，谁能用长远的战略眼光选准人、培养人、用好人，谁就能在将来的竞争中站稳脚跟；而一个德才兼备的干部能否脱颖而出，能否用其所长，则取决于人才体制的改革和完善。因此，要深化干部任用制度的改革，把过去的“伯乐相马”转到“赛场选马”的办法上来，积极创造条件，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断扩大识人视野，拓宽选人渠道，面向全社会招贤选才，为优秀人才的脱颖而出创造良好的社会环境。

　　二、就地选贤和外地引进的关系

　　近年来，随着改革开放的不断深化，使僵化已久的干部调配制度出现松绑，人才亦开始有了双向选择的机会。各地组织部门为成批开发德才兼备的领导干部，在选拔机制的创新上已进行了大胆有效的探索。宁波物资总公司对所属企业的领导班子实行聘任制，增强整个系统的市场竞争能力。奉化市采取“立体考察”的办法，对13名政绩突出的优秀干部委以高一级领导职务；对15名工作表现突出，思想开拓的优秀骨干，予以大胆提拔。“逐级聘任”和“递进式选拔”确实能发现和任用一批领导干部，但从广义上分析，这些方法仍局限于领导的视力范围，不可避免地带有一定的个人感情色彩。特别是某些经济部门的领导本部门提不上来，只能从党务部门交流充任，结果出现了新的“外行领导内行”的局面，其工作的实际效果可想而知。

　　因此，笔者认为各级领导一定要树立“大人才”的观念，在积极选用“土生土长”干部的同时，尽量设法借助“外脑”，为我所用。如果本地区本部门确实难以产生合适人选，可通过地区和部门的交流或招聘办法选配干部。要扩大选拔范围，把眼光投向社会，让圈内外的同志站在同一起跑线上，公开较量，公平竞争，让更多外地有潜力的同志变为为我所用的现实人才。通过引进竞争机制，使青年干部感到这既是一股外在压力，又是一种内在的动力。前年，宁波市向全国公开选拔市级机关局级领导干部，经过公开比试，平等角逐，择优筛选了30名优秀人选。北仑区近年利用各级人才交流会，引进各类干部700余人，区委从中又大胆启用了20多名精于业务、善于管理的优秀人才担任局级以上领导职务。这种公开选拔方法以其面向社会的开放性，考试考核的科学性，综合评议的客观性和机会均等的竞争性，已经引起了组织部门和全社会的关注和支持。

　　历史事实也证明：谁得人才，谁就能得天下。周兴商衰，在于周得了姜子牙，汉楚相争，刘邦以弱胜强，在于刘邦得了张良、萧何和韩信；当今中国尖端科学举世瞩目，得益于被美国人称为拿5个师也不换的钱学森回国效力和一大批科学家的艰苦努力。

　　人才是个潜在的大市场，真正的人才是没有地域和身份的限制，只要我们建立起科学完备的竞争机制，大批人才就会主动“入围”。如果有意扼杀人才或才用错位，有用的人才就会把自己推到“圈外”风尖浪口的竞赛场上去接受考验和挑选。因为有作为的年轻干部更希望在公平条件下参与竞争，实现自我价值，并对是否得到信任和培养的敏感超过了对物质利益的追求。因此，领导干部发现了人才，就要及时启用；如果确实没有合适的空位，应当鼓励他们参与竞争。当年刘备十里长亭送徐庶就反映了他对人才的尊重。

　　三、选拔上岗与放手使用的关系

　　真正的人才是来之不易的，各级领导要倍加爱惜，为他们提供一个与其能力相称的工作岗位，因为人力资源价值在于合理使用中得以增值。

　　邓小平同志指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一”笔者以为，发现了人才而不及时使用是一种浪费；选择了人才而使用不当也是一种浪费。因此，各级领导在全面了解人才专长的基础上，用其所长，以能授职，把人才配置到最能发挥其作用的岗位上去。

　　江泽民同志也指出：“一般要按照惯例使用，特别优秀和成绩突出的，应大胆破格提拔使用”。对新提升的干部，特别是通过“双推双考”从外地引进的年轻干部，一定要大胆放手使用。要充分利用年轻干部的好强心理，引导他们开拓创新；利用年轻干部的不服输心理，鼓励他们奋发进取；利用年轻干部的潜意识心理，放手让他们在市场竞争中取胜，因为人的最大优势是思维优势，只有当他们主动开动脑筋出点子想办法，才能充分发挥他们的潜在能力。

　　古人云：用人不疑，疑人不用。领导干部要容人之大度，举荐人才、爱惜人才、使用人才。特别是敢于启用那些政绩突出，有发展潜力的年轻干部。同时，作为领导者要在政治和生活上更多地关心那些实践证明是德才兼备的干部，因为那些把主要精力放在工作上，竭尽全力多做工作做好工作的同志，实际上是对领导者的最大负责和尊重。

　　培养、选择和使用人才，构成了人才科学管理的三部曲，三者之间是一个紧密联系，互相作用的整体。因此，在人才的科学管理上，一定要使三者有机结合，最大限度地发挥人才的最大潜能。

　　四、成才环境和自我奋斗的关系

　　“生于淮南则为橘，生于淮北则为枳”，原意是种子落在淮南与淮北，结出的果子不一样，这是因为水土不同。实践证明：同样的人才，由于工作环境不同，各人的进步是不一样的。因此，努力为青年干部造就一个有利于迅速成长的社会环境，是时代赋予的历史使命。

　　周恩来说过：“谁掌握了青年，谁就掌握了未来。”人才是一种难以估价的无形资产，是一个地区、一个单位具备长远竞争力的关键所在。营造一个人才引得进、育得好，用得活的成才环境，是各级领导干部的当务之急。能否形成良好的年轻领导干部的成长环境，关键主要在于领导。因此，各级领导干部应当把培养选拔和使用德才兼备的年轻干部列入自己的任期目标之一，把为年轻干部创造一个良好的成才环境作为一项重要的战略任务来抓，让更多有培养潜力的年轻干部提供跨专业锻炼的机会，提供参与调研决策的条件，把他们放在从宏观看问题的高度，推上综合实践的政治舞台去显示才能。当然，扶植优秀年轻干部是一个永无止境的运动过程，培养是基础，选拔是手段，使用才是目的。

　　机遇是年轻干部成长的“加速器”，是事业成功不可缺少的外在因素，但每一个青年干部都应懂得：机遇是偏爱有准备头脑的人。只有审时度势，择机而行，果断地调整自己的发展战略，才有可能使认准的事业有新的突破。

　　年轻干部有难得的年龄优势，但每个青年都必须懂得：并不是因为年轻就能自然而然地成为德才兼备的领导干部。事业上要有所成就，更重要的要靠自己的不懈努力。

　　事业是年轻干部成长的摇篮，每个有志的年轻干部都渴望成就一番事业。古今中外事业有成者没有一个不是脚踏实地、兢兢业业地工作而取得成功的。

　　年轻干部一定要顺应社会发展对人才的客观要求，在工作实践中不断提高自己的决策、组织、协调、交往和创新能力，全面增强处理各种社会问题的实际本领。正确对待名誉、地位和权力，自觉接受党和事业的选择，用实际行动为党为人民的事业而努力工作，让人民看到事业的未来希望，让党组织放心使用。

作者介绍：楼光宙 奉化市委党校 邮编：315500