民政局2014年上半年十项绩效工程推进落实情况

　　按照市政府十项绩效工程任务目标责任分解要求，采取有效措施，加强工作指导协调和推进落实，确保时间过半，任务过半，取得了一定成效。

　　一、城乡低保情况

　　指导督查各县（市）区加强动态管理，截止6月末，城市低保人员75735人，占地方非农业人口的10％，月发放保障金999.2万元，累计发放资金5859.2万元，人均补差128元，达到省里要求的人均补差标准和全国平均水平。核实纳入农村低保人员40909人，已发放保障金1085.1万元，农村低保对象月人均补差44元。符合条件人员纳入保障范围比率和保障金及时拨付到位率为100％，确保了应保尽保。

　　二、城乡社会救助体系建设情况

　　结合我市实际，经深入基层多方面调研，提出了“九制一体”（基本生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、自然灾害救济、流浪乞讨救助、特殊困难临时救助、法律援助9个方面）的城乡社会救助体系，起草了《黑河市人民政府关于城乡社会救助体系建设的实施意见》，多次征求相关部门意见，董树成副市长5次主持召开座谈会、协调会提出修订意见。已经市政府第4次常务会议讨论通过，整合推进了全市社会救助工作，实现了我市社会救助工作较大跨越。该《意见》近日将以市政府文件下发实施，标志着城乡救助体系建设提前半年完成，下半年将进入全面实施阶段。

　　三、救灾救济工作

　　20XX年我市遭受严重自然灾害，造成今年部分灾民生活困难。上半年，4次深入县、乡（镇）、村和500多户农户家中开展调研，全面掌握了灾民需救济情况，并实行灾民救济督查制度，每10天上报一次灾民救济情况，部署实施了救灾资金自查和抽查，确保了救灾款物安全运行。积极向省民政厅汇报有关情况，争取冬春救灾资金422万元，全市发放灾民救助卡5.44万个，救助灾民17.73万人次，灾民基本生活得到保障。

　　四、特殊困难临时救助制度

　　“特殊困难临时救助制度”作为“九制一体”的城乡社会救助体系建设的重要组成部分，随着《黑河市人民政府关于建立黑河市区特殊困难临时救助专项资金实施方案》下发，将在市、县两级全面建立。市区将设立特殊困难临时救助专项资金，对未在现有国家规定社会救助范围或虽经社会救助仍面临巨大困难的本地城乡常驻居民和无法明确身份人员，在发生危及生存的急难危重情况时，给予及时地救助。专项资金正在落实，计划财政、福彩公益金各出资50万元。

　　五、退役士兵安置工作

　　20XX年全市接收退役士兵476人，安排就业311人，自谋职业165人，发放一次性有偿转移资金248万元。通过鼓励自谋职业、安置到林业专业扑火队等方式，全面完成了20XX年安置任务。20XX年退役士兵安置工作将于下半年全面展开，预计20XX年上半年完成安置任务。

　　六、社区建设工作

　　-稳步推进社区规范化建设。一是学习借鉴外地经验。市民政局组织20名社会工作者赴5省9个城市21个先进社区考察学习，形成考察报告，总结经验，提出建议，分别报当地党委、政府。张宪军市长在我局呈报的考察报告上批示：“认真学习借鉴，因地制宜落实”。二是开展了社区规范化考评。制定下发了《20XX年社区基础工作规范化建设考评意见》，从各县（市）区政府解决社区基础设施建设、社区开展为民服务规范化建设和社区工作者综合能力建设3个方面进行考评，考评分半年检查和年末综合考核两次进行。三是加快规范化社区建设推进力度。市民政局加强督促、检查，24个（其中：嫩江县1个，五大连池市6个，孙吴县5个，爱辉区12个）社区达到标准化，占39%。北安市计划新建4至6个，逊克县计划新建2至3个。嫩江县第2次政府常务会议专题研究了社区改制和社区用房建设工作，撤销了8个街道办事处，设立了12个社区，成立了12个社区工作站，一次性解决了11个社区办公用房。

　　-加快志愿者注册登记工作。街道、团委、社区协作推进志愿者队伍建设，大部分社区成立了志愿者协会，健全街道、社区志愿者服务组织，编发了志愿者活动宣传册。不定期开展环境治理、慰籍老人、扶贫助弱、文明劝导等活动。组织了62个社区党员志愿者服务队，以党员的先锋模范作用发挥，吸引社区群众参与志愿服务。加强规范化登记管理工作，按照国家民政部统一印制志愿者注册登记表，对2100人进行建档。

　　-加大农村社区试点工作力度。一是牵头制定活动方案。确定在嫩江县、爱辉区10乡10村开展试点工作，市委办、市政府办联合下发了《黑河市农村社区建设试点工作方案》，提出了指导思想和基本原则、工作目标和具体任务，深入试点村做好调查摸底、农村社区服务中心各类服务站的建设、业务指导等具体推进工作。二是开展宣传发动。召开了首批参加试点的10乡10村主要领导参加的培训动员会，部署、讲解、安排农村社区建设试点工作。三是为试点村建立图书室。利用国家民政部开展的农村图书援建契机，加大协调力度，争取省厅支持，为10个试点村配备了标准化图书室。四是加快推进力度。嫩江县、爱辉区政府制发《农村社区建设试点工作实施方案》和《实施细则》，成立了专项工作推进组，各部委办局、相关乡（镇）党委、政府落实责任。整合农村资源，积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务走进农村社区，建立健全有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络。嫩江县为使试点工作有章可循，组织相关乡村干部外出考察学习先进作法，加强农村社区服务中心服务硬件建设，制定了规范化制度和组织机构，加快了农村社区建设步伐。

　　七、向上争取工作

　　我局20XX年向上争取资金目标8400万元。领导班子及相关科室主要负责人，先后8次到省民政厅汇报协调，截至目前，争取到位上级各类资金6303.2万元，其中：

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