新生代农民工市民化进程中的文化教育问题

SheHuiXueYanJiu☆社会学研究☆

新生代农民工市民化进程中的文化教育问题

高友端

（中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵阳550081）

摘要：

新生代农民工的文化教育关系到我国经济的发展和社会的稳定，要想让新生代农民工完成市民化，并且在城市中更好地生存，就必须不断增加教育投入以适应他们的教育需求。新生代农民工的教育需求不仅仅是职业技能的培训，还有心

理需求、精神生活需求、思想道德素质需求等，所以教育投入是要从知识技能、心理、思想道德等方面去提高农民工的素质。

关键词：

新生代农民工；城市化；素质；教育中图分类号:F323.6文献标志码:A文章编号:1002-2589（2010

）19-0105-02农民工是城市化进程的产物，也是我国现代化建设中并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问不可或缺的有生力量。

有关资料表明，目前我国有1.4亿农题，让新生代农民工市民化。这表明了国家对约占农民工民工转移到城镇，到2020年，将有2至3亿农村人口转移总数60%的80后、90后农民工的高度关注。农民工市民进城。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年化需要政策的扶持，制度的改革，社会的关注，但是更离不以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数开农民工自身素质的提高。自身素质的高低决定着他们的量超过1亿人[1]。

就业稳定性、择业的竞争力和发展空间，也关系着能否真“新生代农民工”[2]

这一概念是王春光首次提出的，

正融入城市，实现阶层流动。但是目前现在新生代农民工2003年又将其修正为两层含义:一是年龄在25岁以下，

在的素质令人担忧。从知识技能方面来看，

虽然他们相对老20世纪90年代外出务工经商的农村流动人口，与老一代一代农民工来说，文化程度较高，但也是只限于普通的中农村流动人口在社会阅历上有着明显的差别;二是与第二等教育，甚至有许多没有上完初中就进城务工了，缺乏必代农村流动人口相区别，因为他们不是老一代农村流动人要的专业培训、专业知识、专业技能，不了解工业生产或现口在外出过程中出生和长大起来的，而是介于老一代和第代化服务业的基本规范,同现代非农行业对劳动者的要求二代之间过渡性的农村流动人口[3]。

与上一辈相比，他们多还有相当大的差距；从心理素质上来说，一方面他们对城半是初中或高中毕业后来城市打工的，有的甚至一直跟随市非常向往，对城市的依恋程度较强，他们渴望真正融入进城打工的父母在城市里长大，他们对城市的依恋程度明城市生活，在城市中拥有自己的社会根基和生活保障，另显增强，渴望融入城市生活，成为真正的城里人[4]。有学者一方面又由于城市二元结构等各种制度性因素的影响以曾经概括出了新生代农民工的主要特征:第一，文化程度相及城市生活方式、工作方式和交往方式的陌生性，使得新对较高;第二，消费观念更加开放;第三，生活目标明显转移;生代农民工难以在城里“扎根”，这种游弋于“城市”和“农第四，生活方式差别显著;第五，维权意识不断增强[5]。这些村”之间的钟摆身份，不可避免的会引起新生代农民工的特点，决定了他们是最具市民化意愿、距离市民化最近的消极的社会心理；从思想道德素质来看，新生代农民工在农民工群体。有关调查表明，来自新生代农民工除非受到繁重的工作之余，缺乏相应的精神生活，受城市文化的同强迫，多数不打算再回到农村。他们可能移居到另一个城化，他们已经养成了自私、物化、放纵的心理，生存空间受市，农村似乎只是最后的养老之地。大约50%的农村“流动限和教育缺失已经成为新生代农民工犯罪率高的重要原人口”表示想定居在目前的居住地，而只有不到10%的人因。新生代农民工不可能像他们的父辈重新回到农村，如愿意返回农村老家。所以说农民工的城市化已经成为一个果所在城市也不接纳他们的话，肯定会影响城市社会的稳不可逆转的过程。

定和发展。

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文新生代农民工要想完成市民化、在城市中更好地生存件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展和发展,就必须不断增强教育需求，如果忽视进城务工农民基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，

的教育，将影响全面建设小康社会和城市化目标的实现。

收稿日期：2010-06-04

作者简介：

高友端（1963-），男，贵州织金人，工程师、政工师，本科，从事企业管理研究。105

TheoryResearch

学★★理★★论

对农民工的教育培训不仅仅是职业技能培训，而是要从知心理、思想道德等方面提高农民工的素质；不仅要识技能、

让他们学好技术，增长吃饭的本领，而且要在人格上尊重他们，在思想素质上对他们进行培养，让他们的物质和精神能够“双丰收”。新生代农民工的潜在教育需求顺利转化为现实的教育需求、转化为教育行为，就需要政府、社会、用工企业和新生代农民工的通力合作。

首先要关注新生代农民工的政治素质提升和心理健对于生康教育。新生代农民工一般没有农村生活的经验，活满意程度的参照主要是迁入地居民的生活，缺少父辈那当他们较多地体会到与迁入地种对生活的满足感。相反，

人群的生活地位差距时，便会在心理上产生更多的被歧视感和被剥夺感，容易出现价值观的混乱和选择的偏差。所以要着力提升他们的政治素质，关注其心理健康，实现新生代农民工城市化的和谐推进。政府和社会应该高度重视其政治需求和心理需求，给他们更多的精神关怀和人文关怀，减少他们的压力体验，营造和谐宽容的社会环境，为其提供更有利于在城市生存和发展的条件，帮助他们更好地一是要为农民工参与城市政治融入城市社会。具体来说，

消除对农民工就业生活开辟途径。政府应修订相关法规，

的不合理限制和歧视性政策，补充、完善并保护其“国民待和合法权益的条款。同时，尽快出台针对新生代农民工遇”

权益维护的统一的法律、法规，消除对他们就业的不合理限制和歧视性政策，提高与改善农民工就业环境,为农民工参与城市政治生活开辟途径。二是要加强对农民工的精神生活文化的建设。政府部门要把丰富农民工的精神文化生活纳入议事日程，纳入文化建设总体目标和城市文明建设工作规划，纳入城市帮扶弱势群体工作范围。文化部门要积极为农民工享受免费或优惠的文化服务提供条件。要充文化馆、文化站等公益设施的作用，培训农分发挥图书馆、民工的文艺技能，组建农民工业余文艺团队；引导文艺工作者深入农民工生活，创作农民工喜闻乐见的节目；送电送图书进工地；严厉打击违法违规的文化经营活动，净影、

化农民工文化生活环境。

其次是从制度的层面来改变我国城乡二元结构，为新生代农民工素质提高提供良好的社会和制度环境。需要在统筹城乡发展思想主导下,推进城乡制度变迁,全面清理和废除在计划经济条件下出台的不合理的城乡二元分割制度。着眼于城乡经济社会的和谐发展,有针对性地出台一批系统的配套性制度,消除城市内部隐性二元结构,赋予农民工同等的国民待遇,使农民工分享社区文化资源和文化参与机会。改革传统的户籍制度,设计以保证农民工在体制、社会认同和法律人格上的平等;健全和完善新时期政府公共文化管理体系以保证农民工在文化生活上的平等机会;政府相关职能部门的社会团体办好文化事业以落实农民工文化生活的实现途径;完善制度保障环境以建立农民工文化生活的长效机制。这就相应地要求农民工与城市工人同工同酬、同工同权。城市居民对他们不能存在某种程度的歧视,这样农民工就不会出于自卑和自尊而交往对象局限于和他们身份类似的其他农村打工仔,久而久之,也就不

会导致农民工逐渐形成一个边缘化的身份尴尬的特殊群体。在权益遭遇侵犯时,他们会有更多的话语权,这就大大地增加了农民工的积极性,而不会使他们心情郁闷、情绪消

“反社会心理”沉而导致,因而对社会造成不容忽视的负面影响。

三是加强教育培训，提升新生代农民工人力资源素“加强农村新生劳动力质。2010年中央一号文件提出了要

的预备制的培训”，“继续推进农村中等职业教育免费进等。我们要以长远和战略的眼光，把全面提高新生代农程”

民工素质放在重要位置切实抓紧抓好，积极引导和组织他新生代农民工对教育们自觉接受就业和创业培训。目前，

的需求呈现多样化变化，并非教育部门能够“一肩独担”，要充分发挥企业和政府的作用。

企业作为新生代农民工的一个重要载体，应该承担起提高其素质的重任，坚持技能培训和素质培训并重的原则，做好统筹规划，降低培训费用，提高培训质量，扩大培训覆盖面，真正提高新生代农民工素质。开展对新生代农

民工的教育培训，要充分发挥工会的大学校作用，协助、监督企业按照法律规定提取职工培训经费，开展职工在职教育培训。在职教育培训要突出新生代农民工群体，有计划有步骤地提高其文化、技能水平，使之适应企业和城市发工会应设立新生展需要。在农民工达到一定数量的地区，代农民工学校，办学模式要多样化。

政府要逐步加大留守及城市农民工子女教育的投入，调整教育的制度性安排，扩大社会办学的范围，发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，形成规模化的商业教育服务体系，提高社会商业办学在学历教育的比例。尽快整合现有的教育资源，合理安排农民工子女就近入学。针对城市不同地区教育资源配置不平衡的现状，教育主管部门应尽快调整资源配置，加大财政投入，鼓励民间办学和社会捐赠，确保农民工子女不失学，使新生代农民工能接受到更多更好的教育。目前中国二、三级城市的发展正进入快速发展阶段，政府应积极引导农民工向二、三级城市发展，只有这样，才能有效解决“新生代农民工”就业难和企业“用工荒”的两难问题。

新生代农民工的文化教育关系到我国经济的发展和社会的稳定，政府和社会必须高度重视，加强相关制度的变革，全面提高新生代农民工的素质，使他们能够真正在城市中有立足之地，才能加快他们城市化的进程，最终促进我国全面建设小康社会和城市化目标的实现。参考文献：

[1]崔江红.新生代农民工20年初长成[J].神州,2005，(11).

[2]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合关系[J].社会学研究,2001，(03).

[3]罗霞,王春光.新生代农村流动人口的外出动因与行动选择[J].浙江社会科学,2003，(01).

[4]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合关系[J].社会学研究,2001，(03):63-67.

[5]吴漾.论新生代农民工的特点[J].东岳论丛，2009，(08).

106

（责任编辑/陈雅莉）